PPP是Public—Private—Partnership的縮寫，指政府Public與私人Private之間，基於提供產品和服務出發點，達成特許權協議，形成“利益***享、風險***擔、全程合作”夥伴合作關系，PPP優勢在於使合作各方達到比單獨行動預期更為有利的結果：政府的財政支出更少，企業的投資風險更輕。
PPP是政府公***部門與私營部門合作過程中，讓非公***部門所掌握的資源參與提供公***產品和服務，從而實現合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
與BOT相比，狹義PPP的主要特點是，政府對項目中後期建設管理運營過程參與更深，企業對項目前期科研、立項等階段參與更深。政府和企業都是全程參與，雙方合作的時間更長，信息也更對稱。
擴展資料：
政府和社會資本合作模式是在基礎設施及公***服務領域建立的壹種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，並通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公***服務價格和質量監管，以保證公***利益最大化。
我國正在實施新型城鎮化發展戰略。城鎮化是現代化的要求，也是穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要抓手。立足國內實踐，借鑒國際成功經驗，推廣運用政府和社會資本合作模式，是國家確定的重大經濟改革任務，對於加快新型城鎮化建設、提升國家治理能力、構建現代財政制度具有重要意義。
1、推廣運用政府和社會資本合作模式，是促進經濟轉型升級、支持新型城鎮化建設的必然要求。政府通過政府和社會資本合作模式向社會資本開放基礎設施和公***服務項目，可以拓寬城鎮化建設融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制，有利於整合社會資源，盤活社會存量資本，激發民間投資活力，拓展企業發展空間，提升經濟增長動力，促進經濟結構調整和轉型升級。
2、推廣運用政府和社會資本合作模式，是加快轉變政府職能、提升國家治理能力的壹次體制機制變革。規範的政府和社會資本合作模式能夠將政府的發展規劃、市場監管、公***服務職能，與社會資本的管理效率、技術創新動力有機結合，減少政府對微觀事務的過度參與，提高公***服務的效率與質量。
政府和社會資本合作模式要求平等參與、公開透明，政府和社會資本按照合同辦事，有利於簡政放權，更好地實現政府職能轉變，弘揚契約文化，體現現代國家治理理念。
3、推廣運用政府和社會資本合作模式，是深化財稅體制改革、構建現代財政制度的重要內容。根據財稅體制改革要求，現代財政制度的重要內容之壹是建立跨年度預算平衡機制、實行中期財政規劃管理、編制完整體現政府資產負債狀況的綜合財務報告等。
政府和社會資本合作模式的實質是政府購買服務，要求從以往單壹年度的預算收支管理，逐步轉向強化中長期財政規劃，這與深化財稅體制改革的方向和目標高度壹致。推廣使用“PPP”模式，是支持新型城鎮化建設的重要手段。有利於吸引社會資本，拓寬城鎮化融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制。
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