能效水平對標活動是指企業為提高能效水平、與國際國內同行業先進企業能效指標進行對比分析，通過管理和技術措施，達到標桿或更高能效水平的節能實踐活動。開展重點耗能企業能效對標活動，是引導重點企業節能、促進企業在節能降耗中上水平、上臺階的重大舉措，對推動千家企業節能行動的深入實施，明顯提高企業能源利用效率、經濟效益和競爭力，具有十分重要的意義。 確定能效對標的指標體系是企業實施對標工作的重要環節，是聯系各項對標工作流程的紐帶，是開展對標工作的基礎和依托。壹套科學合理的指標體系，應該能夠系統地、全面地反映所要瞄準、關註的內容和對象，應該能夠涵蓋影響企業總體能效水平和能源利用狀況的關鍵因素和環節。 1 指標體系的構建原則 開展企業對標工作，重要的壹項工作應該是確定要對標的指標體系。指標體系是由壹系列指標構成的，同時還包含各指標的基本概念、定義、計算公式和統計口徑，主要影響因素和改進途徑分析，以及適用不同企業的對標基準值確定方法等，這些構成了壹個完整的、有機的整體。 壹般而言，構建對標指標體系應遵循以下五項原則。 壹是全面性。確定的各項指標應該能夠全面反映企業的能源利用狀況和能效水平的總體狀況，能夠涵蓋主要的用能工序和環節，能夠有助於找到與標桿企業間在能源利用方面的主要差距及產生原因，有助於識別影響能效水平的關鍵因素，為制定有效的、可行的、全面的改進措施和方案奠定基礎。 二是獨立性。各指標應相對獨立，減少指標間的耦合現象和重復現象。選擇 指標時應盡量避免各指標間互相影響的現象，降低指標間的相關性。描述壹項特定的內容和對象，應盡量選擇最能反映該項內容或對象特點、又不受其他指標影響相對獨立的單壹指標。 三是通用性。選擇的指標應為業界所熟悉，是行業內通用的、常用的、易於獲取的指標數據，指標值的計算應遵循行業統壹和通用的標準、方法和口徑，這樣才便於行業內各企業間的比對分析，提高可比性。 四是代表性。企業開展對標工作不宜設定過多的指標，應選擇最有代表性的指標組成指標體系。所謂有代表性的指標就是指該指標能夠反映企業整體或某壹環節能源利用效率的主要方面，或者是影響能源利用效率的重要因素。從代表性這壹點來說，指標體系的構建應做到“精”。 五是過程性。確定的對標指標不僅應包括主要結果指標（即最終反映能源利用狀況的指標），還應包括過程性指標，所謂過程性指標是指能夠反映產生最終結果的重要影響因素和中間過程的指標，是描述最終結果產生原因的指標。
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