各區（開發區）、縣（市）建設行政主管部門，地鐵集團有限公司：
為貫徹落實《遼寧省安全生產委員會關於開展復工復產階段安全生產大檢查的通知》、省住建廳《關於開展建築施工和城鎮燃氣開復工期間安全生產大檢查的通知》（遼住建安〔2020〕5號）以及《沈陽市安全生產委員會辦公室關於持續開展復工復產階段安全生產大檢查和指導服務活動的通知》（沈安辦〔2020〕10號）要求，我局決定在全市建築施工領域開展安全生產大檢查，並制定了《沈陽市建築施工開復工期間安全生產大檢查工作方案》，現印發給妳們，請結合本地區實際，抓好貫徹落實。
沈陽市城鄉建設局
2020年2月28日
（此件公開發布）
沈陽市建築施工開復工期間安全生產
大檢查工作方案
為貫徹落實省、市關於開展復工復產階段安全生產大檢查的通知要求，保障我市開復工期間建築施工安全生產穩定，特制定本方案。
壹、總體要求
各建設行政主管部門要深刻認識支持推動企業開復工，對疫情防控工作和經濟發展的重要意義，以開展此次安全生產大檢查為抓手，既主動服務，支持推動企業開復工，又嚴格檢查，督促企業全面開展風險辨識管控和隱患排查治理工作，有效遏制疫情和安全事故發生，為全市疫情防控和經濟社會發展創造安全穩定環境。
二、組織機構
市城鄉建設局成立沈陽市建築施工開復工期間安全生產大檢查工作領導小組和領導小組辦公室。
組長：劉旭輝市城鄉建設局黨組書記、局長
副組長：居理宏市城鄉建設事務服務中心黨委書記
成員：市城鄉建設局質安處、城建處，中心安全站、市政道路部、重點項目部，各區（開發區）、縣（市）建設行政主管部門，地鐵集團主要負責人。
領導小組辦公室設在市城鄉建設局質安處，負責大檢查工作總體協調。
三、檢查範圍
已辦理開復工手續的房屋建築工程、地鐵工程和市政工程。
四、檢查重點
（壹）開復工期間各項制度措施落實情況
1.開復工方案制定落實情況；
2.疫情防控措施落實情況；
3.各類人員持證到崗情況；
4.安全生產教育培訓、技術交底制度落實情況；
5.危大工程管理情況；
6.復工前開展風險辨識評估和隱患排查治理情況；
7.應急救援管理制度落實情況。
（二）我局2019年底部署開展的建設工程安全生產集中整治相關內容
詳見《市城鄉建設局關於印發沈陽市建設工程安全生產集中整治工作實施方案的通知》（沈建發〔2019〕138號）。
五、時間安排
從即日起至4月30日，大致分三個階段開展建築施工安全生產大檢查，各部門可結合本轄區實際，統籌安排、有序推進。
（壹）全面部署，自查自改（即日起至3月8日）
各施工項目建設、監理、施工等責任主體單位立即對本項目開展安全生產自查工作，對施工全過程及每個部位、每個環節安全風險點和問題隱患進行仔細排查，制定風險防控措施，建立安全隱患清單、責任清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限，徹底整改隱患。各部門、各安全監督機構要立即安排部署，將文件精神傳達到每個項目，並做好企業自查自糾指導和服務工作，確保相關工作落實到位；之後開復工的項目，要及時將文件精神傳達到並即時納入檢查範圍。
（二）深入檢查，集中整治（3月9日至4月下旬）
各區、縣（市）建設行政主管部門、各安全監督機構要在企業自查自改的基礎上，有針對性地組織開展深入檢查，務必做到全覆蓋，不留死角，對檢查發現的每壹項違法違規行為，要按照“零容忍、嚴執法”的要求，依法進行處理。對大檢查發現的每壹項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，跟蹤完成整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。要加強警示教育和懲戒，集中曝光壹批重大事故隱患和嚴重違法違規行為。市城鄉建設局將成立督查組，對各部門、各安全監督機構履行行業安全監管職責以及開展大檢查情況進行督查。
（三）鞏固提高，總結經驗（4月底前）
各施工項目建設、監理、施工等責任主體單位要及時分析建築施工安全生產大檢查中存在的突出問題，制定並落實整改措施。各部門、各安全監督機構要對前期存在過突出安全隱患的項目開展安全生產大檢查“回頭看”，同時，要認真總結安全生產大檢查工作中的有益經驗，並加以推廣，形成長效機制。
六、工作要求
（壹）嚴格安全生產管理。各部門要將此次安全生產大檢查與近期部署的疫情防控和安全生產有關工作相結合，同部署、同推進、同落實，確保疫情防控和安全生產各項措施落細、落實地。開復工企業要根據疫情防控和安全生產要求，嚴格落實開復工“七不準”和“七個壹”流程（即組織制定壹份疫情防控方案和開復工工作方案，組織開展壹次全員安全教育，組織簽訂壹次安全責任承諾，組織召開壹次安全專題會議，組織落實壹次全面風險排查，組織實施壹次生產設備檢查，組織落實壹次應急響應自查），認真對照開復工標準進行自檢自查，切實做到安全條件不達標不復工、隱患問題不消除不復工，杜絕搶工期、趕進度等違規行為，堅決消除事故隱患，嚴禁帶病開復工。
（二）支持推進項目開復工。各部門要按照我局《關於做好房屋市政建築工地開復工期間疫情防控和安全生產工作的通知》要求，主動對接項目，實行現場指導服務，幫助解決問題，積極引導、支持、推動項目開復工。具備條件的項目，要力爭在4月1日前實現開復工。
（三）全面細致開展工作。各部門要對本地區監管範圍內已復工的項目進行全面檢查，確保無遺漏；要建立問責追責機制，對大檢查工作開展不力、導致事故發生的，對開復工過程人為設置“梗阻”的，壹旦發現要嚴肅追究相關部門及責任人的責任。省廳和我局將采取“四不兩直”方式，適時對各項目開復工期間安全生產工作落實情況進行督導抽查。
（四）認真做好信息報送。各部門、各級安全監督機構、建設、監理、施工等有關單位要加強建築施工安全生產大檢查信息報送工作。
1.各部門於3月6日前將本地區動員部署情況報送市城鄉建設局質安處。
2.各項目在完成自查自改後，形成報告報屬地監督機構。
3.各部門於4月24日前將大檢查總結報告報送市城鄉建設局質安處。
聯系人：蔚海軍，聯系電話：22565177，電子郵箱：aqc1201@163.com。
沈陽市城鄉建設局辦公室
2020年2月28日印發