隨著建築市場招投標制度的不斷完善，越來越多的項目通過公開招標的方式確定建設監理單位。在建設監理招標過程中，評標專家對標書的評審是招標的主要任務之壹。評標的質量很大程度上取決於評標專家，評標專家不僅要公正負責，還要有專業水準。在評標中，評標專家需要對每壹份投標文件進行認真審查，按照評標的程序和招標文件的要求對投標文件進行評審，並提出評審意見。在評標過程中，評標專家應對買方和投標人雙方負責。1監理的特點評標監理服務是壹項高度智能化的服務。監理服務的質量直接影響整個項目管理水平，影響項目的質量、進度和投資。監理服務不是物化勞動，在項目建設過程中不承擔物質任務，只是為施工生產過程提供管理、協調、咨詢等服務。鑒於監理工作的特點，監理招標是對監理單位在提供監理服務方面的知識、技能和經驗等綜合能力的選擇，以選擇最有能力的適合招標項目特點的監理公司提供咨詢和監理服務。因此，在監理招標中，招標人選擇中標人的基本原則是“量力而行”。投標人履行監理合同的能力、監理大綱以及監理機構擬派出人員的能力和結構是監理評標的重要因素。“物美價廉，低價劣質”是市場經濟的壹個規律。招標人在選擇監理單位時，應鼓勵能力競爭，而不是價格競爭。因此，評標專家在評標施工監理標書時，應重點關註技術和人員素質，而不是以最低價為主要標準。這是監理評標區別於其他評標工作的主要特點。201110上海市頒布實施的《上海市建設工程監督管理辦法》明確提出“依法必須實施監理的建設工程，監理費標準按照國家規定的上限執行”。也就是說，在上海必須監理的建設工程中，不再將監理報價作為評標依據。另壹方面，目前建設監理的評標時間往往較短，評標專家審核招標文件的時間壹般只有半天左右。如何在短時間內選擇適合招標項目的監理單位，對評標專家提出了更高的要求。2.充分閱讀招標文件，做好評標準備。2.1分析項目的特點和難點，確定評標重點招標文件中的項目概況是對招標項目的描述。評標專家通過認真閱讀項目概況，對招標項目有基本了解，從而分析招標項目的特點和難點，確定評標重點。由於投標時間不夠，我們只能有針對性地閱讀壹些工程重點和難點部分的圖紙和技術文件，以加深對招標項目的了解，有針對性地對招標文件進行審核。2.2了解業主的顧慮，有針對性地進行評標。有時候招標文件中對項目情況的壹些有針對性的描述，反映了業主對招標項目的主要關註點。評標專家應能敏感地捕捉到業主的關註點。如果業主關註基坑施工，評標專家應在評標過程中重點關註基坑施工監理的控制措施，確保基坑施工安全。有些項目大量使用鋼結構，招標文件也會體現業主需要招聘壹個有豐富鋼結構施工監理經驗的監理單位。因此，評標專家了解業主關註的重點，有針對性地進行評標是非常重要的。2.3仔細閱讀評審標準，包括形式評審標準、資格評審標準、技術評審標準、輸入監理人員評審標準、報價等。正式評審標準包括:投標文件的組成、裝訂、數量、密封和標記；投標文件的簽名和蓋章；委托書；投標文件的格式；投標報價等。對於暗標，要特別註意投標文件格式的要求。資質評價標準包括:營業執照、資質等級、類似項目業績、信譽、總監等。本部分主要是看招標人對投標人是否有特殊的資質要求，特別是對公司類似業績和董事類似業績的要求。技術標評審標準主要包括:監理大綱評審，包括質量、進度、投資、安全文明、合同和信息、組織協調、保修階段的監理措施。評價標準規定了監管措施是否有效，是否有針對性評分。3招標文件的分析與比較根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，施工監理招標至少有三家單位參與，而在壹般的招標過程中，往往有三家以上的單位投標。招標專家很難在半天內對多個投標單位和招標文件進行評估。因此，評標專家應專註於評標，並掌握壹定的評標技巧。3.1詳細分析招標文件人員配備監理服務的優劣，不僅取決於監理人員是否遵循規範的監理程序和方法，還取決於其專業素質和經驗、分析、判斷和解決問題的能力以及風險意識。因此，監理人員的配備是施工監理和評標的重點之壹。評標時，首先要判斷投標文件中監理項目部的成員是否符合招標文件的要求，特別是總監理工程師的類似工程經驗；其次審查監理項目部人員配備專業是否齊全，結構是否合理。專業人員的數量和專業設置的安排應結合項目的需要，滿足項目實施的需要。勞動力投入是否均衡也是考慮的重點。如果能在投標文件中繪制勞動力進場圖，就能更好的體現勞動力的安排。此外，還要特別註意前期和後期的人員投入，以保證項目的需要。3.2重點深入評價監理大綱監理單位是建築市場的主體之壹，建設監理是壹項高度智能化的有償服務。因此，監理單位的技術要求在監理評標中最為重要。監理大綱是反映投標單位技術、管理和服務綜合水平的文件。對建設監理的評價應側重於對監理大綱的深入評價，監理大綱反映了投標單位對招標項目的分析和理解，決定了其建設監理方法和措施的針對性和可行性。3.2.1對招標項目的分析和理解在監理大綱中，應對招標項目進行綜合分析，明確項目的特點和難點；從項目實施管理、施工工藝、施工組織、質量控制標準等方面確定了監理工作的重點，並提出了有針對性的措施。評標專家應重點關註監理大綱對招標項目的分析是否透徹，監理工作的策劃是否基於對招標項目的了解，所采取的監理措施是否有針對性，是否提出較好的監理對策。有些監理大綱在編制過程中沒有做好規劃，其技術文件只是常規控制過程、控制方法和控制措施的組合，看不出監理工作的思路是不可取的。3.2.2在監理措施的針對性和可操作性方面，監理項目部的組織機構應在對招標項目進行分析後組建。評標專家應當特別關註組織機構的設立與招標項目的規模、建設方的管理模式和工程承包模式的結合，並有合理的分析。目前，壹般項目監理部采用直線型組織結構；壹些大公司會選擇線性職能制。在大型工程項目中，還應考慮公司對項目的技術支持。壹般監理大綱有較大篇幅介紹監理中“三控三管”的措施，但多多益善。壹些技術標準重復、繁瑣，甚至脫離實際。監理大綱作為監理工作的指導性文件，應考慮到監理實施過程中的可操作性和對招標項目的針對性。監理大綱除了常規的監理控制措施外，還應針對招標項目和分部分項工程的關鍵工序，針對關鍵點的常見問題制定有針對性的監理控制措施和預防措施，並對分部分項工程的監理項目清單、指標和相應的方法進行驗收。監理站名單的合理設置和保障措施的到位，體現了投標單位對招標項目有充分的了解和規劃，有豐富的類似工程監理經驗。3.2.3監督建議的有效性對招標項目的實施提出合理化建議是監督大綱的特色和亮點，評標專家應認真閱讀。其價值體現了投標企業及相關監理人員的類似工程經驗，有利於保證項目的順利實施，尤其是對於高難度、高風險的項目。3.3評標分析的幾個技巧在實際監督評標過程中，由於時間的限制，有些內容無法詳細評審，評標專家壹般會有選擇地進行評審。3.3.1快速閱讀並進行符合性和響應性審查。壹、全面閱讀招標文件。審查投標文件是否符合招標文件的要求，是否完全響應招標文件的要求。根據閱讀，可以對投標文件進行初步排序。3.3.2對比閱讀，有針對性的有效復習。綜合閱讀招標文件後，可根據對項目的理解確定重點評審內容。對於需要審核的內容，可以對比閱讀幾份標書，找到優秀標書的亮點。有針對性地、有效地評審招標要求的關鍵內容和項目關鍵工序的控制措施。3.3.3經過認真分析和經驗的、有價值的評審，投標人壹般會根據項目的特點和難點提出控制措施。評標專家應重點關註這些措施是否可行、有效，以此來判斷投標人是否有類似的工程經驗。4評審意見評審專家根據招標文件的評審標準，對每份招標文件進行專業評審，找出招標文件的亮點，指出不足。根據評標辦法，對投標文件進行評分匯總，最終排序，向招標人推薦合格的中標候選單位。評標專家應對推薦的中標候選單位的文件提出優化意見。壹旦確定中標人，招標人可以要求招標人進行優化，以便更好地為項目服務。結論《中華人民共和國招標投標法》賦予評標專家選擇和推薦中標候選人的責任和權力。招標人應當根據評標專家推薦的候選人確定中標人，甚至可以授權主要由評標專家組成的評標委員會直接確定中標人。“科學、公平、公正、優勝劣汰”的原則能否在評選工作中得到充分體現，招標人能否選出技術、商務綜合因素最優的投標人，很大程度上取決於評標專家。在建設監理評標過程中，評標專家的專業技術能力對評標結果有很大影響。因此，遴選專家應加強業務培訓，提高專業技術能力。
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