第二條 本細則所稱“雙隨機、壹公開”監管是指市公管局針對市場主體實施的隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、檢查結果及時向社會公開的監督管理行為。
第三條 “雙隨機、壹公開”監管應遵循合法性原則、公開原則、公平原則、公正原則。
第四條 “雙隨機、壹公開”監管應實現監管內容標準化、監管方式規範化、監管手段信息化與監管過程公開化。
第五條 市公管局於每年初根據《市公管局職能配置、內設機構和人員編制規定》《市公管局行政權力清單和責任清單》等,制定年度“雙隨機、壹公開”隨機抽查事項清單和年度抽查計劃。
抽查事項清單和年度抽查計劃應包括抽查任務名稱、抽查事項、抽查主體、抽查對象、抽查比例、抽查時間等內容。抽查事項清單和年度抽查計劃應在市公管局門戶網站向社會公開,法律法規和規定不公開的除外。
第六條 市公管局建立公***資源交易項目庫和執法檢查人員名錄庫。執法檢查人員名錄庫主要包括執法檢查人員姓名、性別、職務、工作單位、聯系電話等。
第七條 承辦科室開展執法檢查應當成立檢查組,實行組長負責制,檢查組至少有2名工作人員。檢查組成員從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取產生。與其他部門開展聯合檢查,組長由其他部門工作人員擔任的,應隨機選派工作人員參與。
抽取的執法檢查人員壹經確定,原則上不予更換。抽取的執法檢查人員與檢查對象具有利害關系,應主動提出回避。
第八條 根據“雙隨機、壹公開”監管工作需要,承辦科室可以邀請有關專家,輔助執法檢查人員開展檢查工作。
第九條 承辦科室根據抽查事項清單和年度抽查計劃,采用隨機抽取方式確定檢查對象。對於上級交辦、投訴舉報多等情況,可直接確定檢查對象,並提高抽查比例和頻次。
第十條 “雙隨機、壹公開”壹般檢查事項包括招標公告、招標文件、資格審查、開標評標定標、異議答復、招標代理等關鍵環節和載體,抽查比例不低於總檢查對象的20%。
法律法規等對抽查比例和頻次有明確規定的,從其規定。
第十壹條 實施具體檢查任務前,承辦科室應統籌安排人員分工和時間進度,可在實施檢查前進行集中學習培訓,明確檢查的重點和相關要求等。
第十二條 在實施具體檢查行為前,檢查人員應先表明身份,出示有效證件,說明檢查依據、檢查內容、檢查方式等,並告知檢查對象負有配合檢查的義務以及相應的法律責任。
第十三條 執法檢查人員按照隨機抽查事項清單和年度抽查計劃規定的檢查內容與檢查方法,通過查閱材料、查看現場、詢問當事人和知情人等方式進行檢查。
檢查結束後,執法檢查人員應如實填寫檢查表單,相關人員簽字確認。
第十四條 執法人員在檢查中發現可以即時整改問題時,應當場反饋並責令及時改正。發現違法違規行為等需要進壹步依法查處的,應做好調查取證、證據固定、限期整改和後續處理等工作。
需移交其他部門調查處理的,應發出移交執法檢查建議書。
第十五條 檢查結果應當於檢查結束之日起20個工作日內在市公管局門戶網站公示。
第十六條 市公管局會同有關行業主管部門按照“守信激勵、失信懲戒”原則建立並完善抽查結果與信用評價相掛鉤的運用機制。
第十七條 “雙隨機、壹公開”監管工作中發現執法檢查人員存在違規違紀問題,視情節輕重,按照相關規定,依法處分。涉嫌違法犯罪的,應將違法犯罪的線索移交有關機關依法處理。
第十八條 各縣(市、區)公管局遵照執行。
第十九條 本細則由市公管局負責解釋,自印發之日起施行。
抄送:各縣(市、區)公管局、公***資源交易中心。
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