1.事業單位資產管理自查報告
自20xx年12月9日,瑤海區清理規範國有資產處置工作全面啟動,全區高度重視,嚴格貫徹落實《xxxxxx關於印發合肥市清理規範縣(市)區開發區國有資產處置工作實施方案的通知》(x政辦秘〔20xx〕x號)文件精神,順利完成了前期的國有資產項目登記、項目公示、自查自糾等階段工作,現將有關情況匯報如下:
壹、前期工作開展情況
(壹)加強組織領導
自清理規範國有資產處置工作啟動以來,我區按照市裏的工作要求,召開了全區動員大會,成立了以區委常委、區政府常務副區長任組長的領導小組,印發了工作實施方案。明確由區監察局牽頭,xx具體負責業務指導開展此項清理規範工作。區清理規範工作領導小組辦公室先後就項目登記、項目公示、自查自糾等階段重點工作安排發出通知,報經區政府批準、由區政府辦印發了《xxxx國有資產處置項目登記公示工作暫行辦法》。
(二)全面開展項目登記
國有資產項目登記階段,按照全面摸清家底的總體要求,要求全區各單位全面登記截至20xx年6月30日的房屋構築物、土地、大型專用設備情況,並在此基礎上重點登記產權轉讓和實物資產轉讓、出租、對外投資、擔保等國有資產處置項目。在區清理規範工作領導小組的指導監督下,全區62家單位完成了全區國有資產項目登記工作,摸清了家底,並將結果匯總上報市清理規範工作領導小組辦公室。
(三)紮實開展項目公示
國有資產處置項目公示階段,嚴格按照xx政辦秘〔20xx〕x號文件要求,建立國有資產處置項目登記和網上公示目錄編碼管理制度,在區政府門戶網站“政務公開”欄目下增設“國有資產處置”子項,對涉及國有資產處置項目的x家單位、xx項資產處置情況進行了逐單位、逐項目公示,接受社會監督。對國有資產處置項目網上公示工作進行常態化管理,每個季度進行定期更新。
(四)認真開展自查自糾
對於自查自糾工作,我區要求各單位發現問題及時整改,與項目登記、公示工作同步實施。3月中旬,區清理規範工作領導小組辦公室召開專題會議,聽取各街、鎮、開發區及部門區直單位國有資產處置自查自糾工作開展情況匯報,督促各單位嚴格按照相關文件要求,切實整改落實到位。截至目前,各相關單位認真開展了國有資產處置項目問題排查工作,對查找出的問題壹壹作了詳細說明,並制定相應整改措施,按時上報了自查自糾工作報告。
二、自查自糾發現的主要問題
在各單位自查和區清理規範領導小組辦公室督查的過程中,發現壹些問題,主要表現為:
(壹)部分房產土地產權證照、賬面價值不完整。壹是部分房產土地相關產權證照不全,此類資產主要是原市屬、區屬企業生活區移交轄區街道管理中包含的國有房產土地,由於歷史原因壹直未辦理產權證照;其次是舊城改造、市政道路建設等新建大建設安置點配套商業房產等國有資產,目前產權證照正在辦理之中。二是部分資產缺少賬面價值,此類資產多是早前經劃轉、調撥、捐贈等方式取得的,接收時就沒有反映價值,之後也沒有通過專門的機構進行資產評估,因此未反映賬面原值。
(二)部分經營性資產出租未公開招標。各街、鎮、開發區和區直少數單位不同程度地存在出租資產未公開招租問題,資產出租事宜多通過單位領導班子集體研究決定,沒有通過市公***資源交易中心公開招標。其主要原因是單位領導和業務經辦人員對現行的國有資產管理政策把握不準確,業務流程不夠熟悉,仍按照以前的政策認為產權證照不全的資產不能向市公***資源交易中心申請公開招標,從而造成出租資產公開招租比例不高。
(三)少數經營性資產存在租期過長、租金收入未足額完稅等現象。少數租期過長的經營性資產,主要是因為延續執行資產劃轉、調撥前原單位簽訂的有效合同,從而與現行的有關規定要求不符。我區行政事業、國有企業的房屋土地等資產出租收入目前均納入區財政非稅收入管理,因此部分單位對租金收入納稅的意識不強。
三、整改情況
針對發現的問題,區清理規範領導小組辦公室督促各相關單位積極進行整改,取得了明顯的成效。
(壹)進壹步加強指導,提高國有資產管理工作水平。區國資辦加強政策指導,人員培訓,定期召開各單位分管領導和資產專管員的業務會,督促各單位利用《行政事業單位資產管理系統》建立完善國有資產臺賬,並根據工作需要進行不定期的清查,實施資產動態管理。對於產權證照不全的資產,要求做到產權明晰,具備條件的要盡快辦理資產證照。對於因歷史原因目前難以辦理證照、完善賬面價值的資產,必須統壹納入單位資產管理系統,做到登記準確、完整,單位財務賬與資產賬及時核對,確保賬物相符,防止國有資產流失。
(二)進壹步強化約束,規範國有資產出租行為。清理規範國有資產處置工作開展以來,區清理規範領導小組辦公室先後3次召開專題會議,組織學習傳達區清理規範工作實施方案、市紀委等五部門印發的《關於進壹步規範我市國有(集體)資產出租管理工作的意見》、市政府20xx年第40號常務會議紀要等,以會代訓的方式不斷提高各單位領導和業務經辦人員的政策水平。要求各單位嚴格執行市裏相關文件精神,對於新招租或租賃到期的資產,壹律進入合肥市公***資源交易中心進行公開招租,規範集體決策程序,合理確定租金底價和租金增長機制,嚴格控制出租期限,加強合同、履約和收益管理。20xx年度,我區將街、鎮、開發區國有資產管理工作納入年度目標責任制考核,進壹步強化各單位的責任意識。通過上述壹系列舉措,目前全區各單位已嚴格執行,對新發生的資產招租業務規範程序,做到進場公開交易。
四、下壹步工作打算
通過這壹階段的自查和整改,在資產清理過程中存在的壹些不規範的問題已經得到整改,各單位的資產狀態已經明晰,處置程序逐步規範。為進壹步鞏固此次清理規範國有資產處置工作取得的成果,下壹步我區將著重做好以下幾個方面工作:
(壹)繼續加大督查力度,規範全區國有資產出租管理工作。擬對各街、鎮、開發區和區直相關單位20xx年7月至20xx年3月期間國有資產處置項目進行清查、公示,重點督查國有資產出租是否嚴格執行市、區現行相關文件規定。
(二)加強國有資產管理軟硬件建設。在區政府采購中心的基礎上,盡快成立區級公***資源交易中心,完善區級公***資源交易平臺建設,推動國有資產處置項目統壹進場交易。對區國資公司開發使用的《經營性資產運營管理系統》進行升級,推廣至各街、鎮、開發區統壹使用,規範全區經營性資產運營,實現資產管理的信息化、動態化。
(三)加強國有資產管理制度建設。加強全區國有資產處置工作事前、事中和事後監管,建立健全國有資產監管長效機制。針對市相關部門制定的《xxx企業國有產權轉讓管理辦法》、《xxx國有產權交易項目目錄管理辦法》、《xxx國有資產處置責任追究暫行辦法》等項管理制度,配套出臺我區國有產權轉讓、責任追究等相關制度實施細則。
2.事業單位資產管理自查報告
加強學校固定資產的管理和使用,提高固定資產使用效益,保證資產的安全完整,才能促進學校各項工作健康穩定的發展。為此,學校依據《沈陽市中小學固定資產管理評優工作實施方案》,將學校固定資產日常管理做如下匯報。
1、領導重視。
成立學校固定資產管理的領導小組。
組長:
副組長:
組員:
2、完善制度。
完善了《學校固定資產管理辦法》、《學校固定資產入口登記制度》、《學校固定資產清查制度》、《學校固定資產報廢制度》、《學校低值易耗品管理制定》、《學校固定資產管理人員崗位責任制》等相關制度,使學校固定資產管理工作,有章可循。
3、明確職責。
建立統壹要求、分級管理、各盡所能,各負其責的新機制,明確固定資產管理各職能部門的職責和權限。努力做到分工明確,責任清晰,各部門協調配合,使學校固定資產管理工作穩步而持續地開展。
教務處、德育處、後勤、圖書館、信息技術是學校的固定資產歸口管理部門。教務處負責理、化、生實驗室,音美教室、科技教室等設備的管理;德育處負責各個教室教學設備的管理;後勤負責房屋、建築物、土地植物、家具等的固定資產管理,以及全校固定資產的維護工作;圖書館負責管理全校圖書、影像資料類的.固定資產管理;信息技術負責學校計算機教室、教師備課室管理,以及學校計算機、電子白板的維護工作。
4、加強管理。
把固定資產管理作為財務管理和固定資產使用、管理部門的壹項重要日常工作,常抓不懈,規範程序,把好出入關,健全賬、證、卡,加強核算,確保資金賬、實物賬壹致。
5、嚴格檢查。
各部門對各自管理的固定資產每年進行壹次自查,對於違規情況進行通報。
6、抓好落實。
重點做好日常管理和制度落實工作,固定資產管理部門在加強日常管理的同時,抓好各項制度落實的督促檢查,搞好協調、銜接,督導各部門抓好落實,努力把管理處的固定資產管理工作提高到壹個新水平。
3.事業單位資產管理自查報告
為進壹步規範固定資產管理,確保學校資產安全,根據137號文件和縣紀委機關、縣財政局關於印發《全縣行政事業單位國有資產監管使用處置違規問題專項治理實施方案》的通知,我校組織人員對固定資產進行了清查,現將有關固定資產清查的工作情況報告如下:
壹、清查範圍:
我校管理和使用的所有固定資產,包括土地房屋、教學儀器、電教設備、圖書、辦公事物及家具、文體設備等。
二、清查內容:
1、我校資產管理制度的建設和落實情況。
2、學校占有和使用的土地、房屋的產權及固定資產出租、出借情況。
3、帳、物、卡相符情況。
三、清查工作具體實施情況:
我校領導對本次資產清查工作十分重視,為保證資產清查工作高效有序地進行,首先成立了資產清查工作領導小組,學校校長任組長,總務主任具體負責實施操作;其次,組織清查工作領導小組成員學習資產清查工作的相關制度、政策,明確資產清查工作要求。
四、資產清查工作取得的成效及存在的問題:
通過本次清查,我校資產管理制度比較完善,各項制度落實到位。至清查基準日,我校沒有固定資產出租、出借情況。對於已經拆除的禮堂和小坳子教學樓已上報申請處置,各類固定資產帳、物、卡相符。我校的固定資產管理規範有效。清查中也發現了壹些問題,壹是土地權屬問題,所有的土地、房屋雖然有國有資產產權登記證,但是沒有明確到具體的房屋,產權關系不明晰。二是學校土地產權按照規定辦理了國有土地產權證,但是占地面積不精確。三是因為房屋年代久遠,在拆除重建的過程中,沒有按照現在的要求及時進行相關數據的變更,也沒有及時辦理相關的產權證。四是壹些老舊的電子設備、儀器、書籍嚴重過時,已經沒有使用價值,但是依然存在,沒有足夠的地方堆積,需要及時處理。這些問題暴露出我校在資產管理工作中還存在著壹些不細致的地方,顯示了日常管理工作還需進壹步規範。
五、對資產清查發現問題的整改措施:
我校將以本次資產清查作為提高學校資產管理水平的壹個契機,進壹步做好固定資產管理工作。對於清理出來的有問題資產,及時報批並進行賬務處理。針對資產清查工作發現的學校使用的土地及房屋產權問題,學校要認真分析原因,積極主動的聯系教育局、財政局及鄉中心校相關人員,盡快按要求規範明確產權關系,並辦理相關證件。具體整改措施如下:
1、組織各管理員進壹步認真學習學校固定資產管理制度,進壹步認識對固定資產管理和保護的重要性,引起各管理員對固定資產管理工作的重視。
2、進壹步加強對資產的管理,認真做好固定資產管理的各項基礎工作,建立固定資產增減變動的工作流程,做到程序化,規範化,提高其使用率。
3、固定資產的管理嚴格實行責任制(學校總務主任為具體責任人),每壹件物品落實到每壹個具體使用與維護人名下,由負責該固定資產物品的保管人管理好,防止物品的損壞和遺失。校領導加強監管工作,將不定期對學校的固定資產進行抽查,以更有效地管理、保護學校資產。
4、嚴肅責任追究,對因玩忽職守或違反操作規程,造成財產損失者,當事人必須立即寫出書面報告,說明原因,根據情節按有關規定追究責任。
4.事業單位資產管理自查報告
壹、加強組織領導
鎮成立臨湖鎮行政事業單位資產清理工作領導小組,由鎮黨委書記李飛任組長,主持鎮政府工作的鎮黨委副書記陸春曉任常務副組長,鎮分管此項工作的黨政班子成員任副組長,行政事業單位負責人任成員,明確分工,落實到人,確保此項工作落到實處。
二、認真組織摸排
按照渦紀發〔20xx〕37號《關於印發渦陽縣行政事業單位資產清理工作方案的通知》的要求,認真組織各單位對固有資產情況進行壹次全面自查和清理,全面掌握本單位資產狀況。
三、嚴肅工作紀律
要求各單位堅持實事求是的原則,如實反映資產清理情況和存在問題,任何單位不得瞞報虛報,並落實責任追究。
四、對統計結果進行公示
鎮紀委對各單位上報的統計結果進行了公示,具體表格附後。公示結果無異議。
5.事業單位資產管理自查報告
行政事業單位資產是國有資產的重要組成部分,是政府部門和社會團體行使職能及各項事業發展的物質基礎,管好用好這部分資產關系到國家機構的正常運轉和各項事業的快速健康發展。筆者從近年來審計情況看,行政事業單位的資產管理比較混亂,存在的問題不容忽視,必須采取措施,加強對行政事業單位資產的管理。
壹、存在的主要問題
(壹)資產管理基礎薄弱。根據現行有關財務制度規定,行政事業單位應當建立健全資產管理制度,定期或不定期進行資產盤點,保證賬實相符、賬賬相符。長期以來,行政事業單位對資產的管理往往存在著“重錢輕物、重購置輕管理”的思想,資產管理基礎工作薄弱,只設置總賬,沒有設置明細賬和資產卡片,購置的資產不及時入賬,不對資產進行定期盤點,對資產的管理也沒有明確責任人,導致部分行政事業單位賬實不符,大量資產遊離於賬外,正常資產處置無法下賬,不正常的資產損失也無人追究責任。
(二)資產產權關系模糊。產權登記作為界定產權歸屬、確認國家所有關系、單位占有使用關系的壹種法律憑證,對行政事業資產產權管理具有重要意義。從審計情況來看,壹些行政事業單位並沒有嚴格按要求進行產權登記,特別是壹些行政劃撥的資產,長期不辦理過戶入賬,事隔多年後既無法認定其原始價值也無法證明其產權歸屬。
(三)經營性資產管理不規範。部分行政事業單位將資產用於出租出借、對外投資等經營性活動,所得收益既不繳入財政專戶,也不向財政部門繳納“非轉經”占用費,用於彌補辦公經費不足或發放補貼,在財政體外循環。
(四)資產處置程序不合規。有的行政事業單位在資產處置上,既不經過專業技術機構的評估,也不經國有資產管理部門的審批,自行處置國有資產,容易導致“假報損、真轉移、假報廢、真多占”等情況的發生。
(五)部門間資產配置差別懸殊。由於行政事業單位占用的資產屬非經營性資產,占用的資產沒有創收的壓力,各單位盡量爭取多占用國有資產,造成了不同部門間占用資產規模懸殊。根據最近對某市8家省直行政事業單位資產財務審計調查情況看,有的單位人均占用國有資產31萬元,而有的單位人均占用國有資產僅4萬元,部門間資產配置差別懸殊。
二、幾點建議
(壹)加強資產管理基礎工作。通過業務培訓不斷提高財務人員的業務素質,落實資產管理責任制,按照現行財務制度的要求做到賬賬、賬卡、賬實三相符,要定期進行資產清查盤點,對盤盈或盤虧資產,查明原因,該報廢的進行報批處理,該入賬的盤盈資產作入賬處理。
(二)規範資產操作程序。資產的購置、劃撥、變動、註銷要按照《湖北省行政事業單位國有資產產權登記實施辦法》的要求,向同級財政部門申辦國有資產產權登記;經營性資產轉非經營性資產應向財政部門審批,並繳納“非轉經”占用費;資產的處置應按照規定的程序和管理權限,由單位向主管部門申報審核、經財政部門審批後方可進行。
(三)科學合理配置資產。根據各行政事業單位的工作特點,設計資產配置定額標準,依據其人員編制和資產定額標準來配置資產,超配的資產在不同部門間調劑,杜絕多要多占行為的發生,提高資產運行效率。