安徽現有民辦高校21所，其中本科院校5所，高職院校16所，共培養畢業生16.7萬余人，為安徽經濟社會發展提供了人才支撐。為準確了解安徽省民辦高校發展情況，安徽省工商聯召開座談會，發放調查問卷，對全省民辦高校進行調查。調查顯示，安徽民辦高校的生存狀況不容樂觀。首先是沒有投資回報。據調查，安徽民辦高校平均累計投入達2.6億元。除合肥財經職業學院投資回報率為3.2%外，其他18高校均無投資回報率。其中合肥信息技術職業學院投資回報率為-4.8%，安徽礦業職業學院投資回報率低至-10%。其次，入學人數持續下降。2011，安徽民辦高校實際招生僅占計劃招生的80.1%，其中以人為本的高職實際招生僅占計劃招生的73.5%；2012年分別降至63.9%和50.1%。
與此同時，安徽民辦高校教育資源嚴重閑置。據調查統計，安徽民辦高校學生總數僅占學校可容納人數的59.2%；教學用房平均閑置率為22.1%，學生宿舍平均閑置率為32.4%。教學儀器設備利用率為85.7%，圖書資料利用率僅為59%。人數最少的專業平均人數只有16.1。壹些民辦大學的師資資源比較閑置。在調查的19所民辦高校中，10所民辦高校師生比低於1: 18，安徽揚子職業技術學院師生比低至1: 5.3。
由於生源不足和缺乏資金支持，壹些私立大學面臨倒閉的危險。大部分民辦高校都是依靠發起人從其他行業調撥資金來維持發展信心。
有哪些突出的問題？
制約安徽民辦高校發展的突出問題有哪些？調查發現，首先，法人地位模糊。不是企業、社會團體、事業單位，民辦學校的“民辦非企業”身份成為“第五類”法人(安徽民辦高校除河海大學文天學院外，均為“民辦非企業”法人)。民辦高校法人性質的模糊，以及隨之而來的稅費和回報的困難，使得教育領域的民間資本進退兩難。由於法人地位不明確，民辦高校及其師生受到多方面的歧視。
同時，安徽民辦高校資金短缺。首先是缺乏財政援助。安徽每年資助公辦本科高校每生1.2萬元，每生繳費約4500元(不含文科)。公辦本科院校實際年收入為每生1.65萬元。民辦高校壹方面享受不到政府的生均補助，另壹方面規定本科生每年學費為11000元(不含文科)，所以學校的年收入是每人5500元，這就使民辦高校與公辦高校處於完全不平等的地位。第二是學費上漲空間有限。據調查，浙江民辦高校人均學費為15000元以上。相比較而言，安徽民辦高校的學費在全國是低的。第三是同比例提取撥款不公平。
根據有關規定，民辦高校拿出與公辦學費相同的比例(不含財政補貼)作為助學金。因為民辦高校和公辦高校的區別，民辦高校承擔的負擔更重。
安徽民辦高校和公辦高校教師退休待遇差別很大。目前，安徽民辦高校教師按照企業職工身份、繳費基數、費率繳納社會保險，使得教師退休後的待遇與公辦高校教師差別很大。據調查，安徽民辦高校教師享受的退休待遇僅為公辦高校同類人員的1/3左右，使得因所在單位性質不同而出現的“同工不同酬”現象，民辦高校教師專業職務晉升成為學校教師引進、培養和穩定的突出矛盾，導致高素質人才難以引進，教師流動性大，影響學校教育水平的提高。
安徽民辦高校競爭處於劣勢。生源的競爭表現為公辦學校與民辦學校之間、民辦學校與民辦學校之間、民辦學校與國外教育機構之間、省外與省內高校之間的生源競爭。由於安徽省財政對所有公辦高校的學生都有資助，較低的學費使他們能夠就讀公辦高校，導致大量考生報考民辦高校。民辦高校學費明顯高於公辦，很多考生即使被民辦高校錄取也不報錄取。私立學校逐漸成為考生走投無路時的無奈選擇。生源不足，生源質量相對較差，是制約民辦高校的重要因素，未來很可能形成惡性循環。
安徽民辦高校規範化管理亟待加強。少數民辦高校由於歷史短，經驗不足，重利益輕公益的思想，法人治理結構不健全，黨組織建設不完善，學生管理和思想政治工作隊伍薄弱，出資方式不規範，財務管理和招生行為不規範，需要進壹步完善。
促進發展的政策建議
安徽省工商聯建議:首先要明確民辦高校的“事業單位”屬性。“民辦”和“非企業”造成社會對民辦高校及其師生的歧視。建議安徽制定專門政策，重新規定和規範民辦高校的法律地位、性質認定和各項權益，確保民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位和平等的競爭環境，促進形成公辦教育與民辦教育共同發展的格局。
同時，安徽要加大對民辦高校的資金支持。各級政府應當根據《民辦教育促進法》設立發展民辦教育的專項資金。發展民辦教育的專項資金要隨著同級財政收入的增長逐步增加，並納入財政預算，探索建立差額補助、定額補助、項目補助、獎勵補助、購買服務等多元化的公辦民辦教育制度。據測算，對於3000-5000人的民辦高校，每生2000-3000元的補助標準基本可以維持學校的正常運轉。建議安徽對民辦高校給予壹定的補貼，使民辦高校的學費和財政補貼與公辦高校基本持平。同時，對於助學金的提取，民辦高校應當按照公辦高校學費標準同比例提取。完善民辦高校融資擔保體系，探索設立國資引導、民間資本參與的教育擔保公司，為民辦學校提供貸款擔保等服務。允許民辦高校以非教學資產(食堂、公寓等後勤設施)作為抵押向銀行申請貸款，多渠道解決融資問題，滿足民辦高校正常的資金需求。
此外，還要建立民辦高校教師保障制度。建議安徽出臺相關規定，讓民辦高校教師按照事業單位收費標準繳納養老保險，讓民辦高校教師退休後享受與公辦高校教師同等待遇，從而穩定民辦高校教師隊伍。政府在核定的教職工指標內，對民辦高校給予五險壹金補貼。同時，應制定相關政策，鼓勵公辦學校教師向民辦學校流動。公辦學校教師自願申請到民辦學校任教的，保留其身份，退休時按公辦教師相關政策執行。
擴大安徽民辦高校辦學自主權。允許民辦高校在確保符合校舍、師資、設備等基本要求的前提下，按專業自主制定年度招生總規模和招生計劃，經審核備案後可向社會公布招生。鼓勵民辦高校專科層次開展“校考單錄”、“三位壹體”、“報名入學”等招生改革試點。支持民辦高校立足安徽，面向全國擴大生源範圍。適當擴大民辦高校收費自主權。擴大民辦高校專業設置自主權。安徽省教育廳根據民辦高校辦學規模，放寬了20%的比例審批專業設置總數。在專業總數內，允許民辦高校根據市場需求自主設置部分新興和熱門專業。
加大民辦高校資源整合力度，優化高校辦學水平。除了中國科學技術大學，部分“211”高校和重點本科高校也有高職教育。建議重點本科院校取消高職教育，以本科教育為主，讓位於高職院校，尤其是民辦院校。從陜西、重慶等地的實踐來看，效果明顯。