為進壹步加強誠信政府建設，不斷提升政府公信力和執行力，努力打造壹流營商環境，根據上級有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。
壹、工作目標健全政務誠信工作機制，推動重點領域政務誠信建設，強化政務失信懲戒措施，切實增強公職人員誠信履職意識，全面提升政府誠信行政水平，提升社會治理體系和治理能力現代化水平。
二、主要任務
夯實政務誠信建設基礎
1.全面推進依法行政，加快建設法治政府。健全依法決策機制，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。大力推行權力和責任清單制度，切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，依法管理經濟社會事務、調整利益關系、解決矛盾和問題。
2.全面實施政務公開，著力打造陽光政府。堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，科學編制並動態調整政務公開目錄，依法通過政府網站、微博、微信、政務客戶端等途徑全面、及時、準確、真實地公開政府信息，加快推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。全面落實行政許可和行政處罰雙公示制度，依法公開“雙隨機、壹公開”相關事項。
健全政務誠信管理運行機制
3.建立健全政務領域誠信檔案。依托市公***信用信息平臺，全面歸集各級政府、部門在履職過程中，因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、問責處理等信息，以及公務員廉政記錄、表彰獎勵情況、相關違約違紀違法違規和違反社會公德情況等信息，建立統壹的政務領域誠信檔案。探索建立政務領域公開承諾踐諾長效機制，各級政府部門和相關工作人員定期公開作出服務質量承諾、辦理期限承諾和誠實守信承諾，相關承諾履行情況納入政務誠信檔案。依法依規通過“信用中國”官方網站逐步向社會公開政務領域誠信檔案。
4.嚴格落實信用聯合獎懲措施。建立政府機構失信懲戒機制。各級政府和部門存在政務失信記錄的，要針對失信行為對經濟社會發展造成的損失情況和社會影響程度，書面說明原因並限期整改。依規取消其參評各類榮譽的資格，予以通報批評，依法依規追究相關人員的責任，並向上級主管單位及時通報相關情況。建立公務員守信激勵與失信懲戒機制。將公務員信用記錄作為幹部考核、任用和評先樹優的重要依據，對存在政務失信記錄的，按照相關規定實施限制和懲戒措施。對有考試舞弊、替考等行為的考生，依法取消公務員錄用資格。
5.健全信用修復和權益保護機制。完善政務信用信息保護機制，明確政務信用信息目錄事項，依法依規采集政府機構和公務員政務信用記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索完善公務員失信記錄信用修復渠道和方式。經核實有誤的應及時更正或撤銷，因錯誤實施懲戒措施損害有關主體合法權益的，應積極采取措施恢復其信譽、消除不良影響。
加強重點領域政務誠信建設
6.加強政府采購領域政務誠信建設。建立政府采購誠信責任制，完善政府采購及采購人信用檔案，依法依規披露政府采購活動相關信息，提高透明度和公正性。暢通政府采購過程毀約、違約等失信行為的投訴舉報渠道，依法依規處理有關責任人的違法違規失信行為。
7.加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設。明確項目政府方在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責，建立項目信息公開及責任回溯機制，將項目守信履約情況和實施效果納入項目政府方責任人信用記錄，不斷優化政府和社會資本合作環境。
8.加強公***資源交易和招標投標領域政務誠信建設。建立健全公***資源交易和招標投標信用信息公開、***享制度，全面歸集采購人、投標人、評標專家、招標代理機構以及相關從業人員信用記錄，及時通過“信用中國”官方網站向社會公開交易公告、資格審查結果、成交信息、履約信息以及有關變更信息和招標投標信用信息。建立公***資源交易和招標投標失信“黑名單”制度，全面落實信用記錄和信用報告查詢、使用有關規定，將信用信息作為評標和行業監管的重要依據。
9.加強招商引資領域政務誠信建設。規範政府招商引資行為，建立壹體化臺賬制度，密切監測資金到位情況及項目進度，堅決杜絕虛假簽約，避免重復簽約。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以相關責任人更替等理由毀約、失信，不得濫用行政權力封鎖市場、包庇縱容社會主體的違法違規和失信行為。因國家利益、公***利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，並對相關企業和投資人的財產損失依法予以補償。
10.加強政府債務領域政務誠信建設。完善政府債務信息公開制度，強化政府債務預算約束，健全政府債務監管體系，建立政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制及責任追究機制，將地方政府性債務的各項指標納入地方財政績效管理體系，及時查處違法違規舉債、惡意逃廢債務等行為，嚴防拖欠民營企業賬款和農民工工資等政務失信行為發生。11.加強鄉鎮政務誠信建設。積極組織開展鄉鎮和誠信農村基層組織創建活動，加大鄉鎮政務、財務等公開力度，確保就業、物業、就學、衛生計生、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優屬、便民服務等公***服務和優惠政策的有效落實，不斷優化基層誠信環境。
發揮政府引領示範作用
12.深化“信用+行政審批”流程再造。加快推進政府職能轉變，進壹步清理、削減、調整行政審批事項，優化行政審批流程，完善行政審批集中辦理制度，推行網上服務、並聯服務和服務質量公開承諾措施，嚴格執行服務承諾、限時辦結、壹次性告知等制度，不斷提高行政審批服務質量、服務水平和服務效率。
13.推行“信用+市場監管”模式創新。加快推進“互聯網+監管”“雙隨機、壹公開”改革，充分利用互聯網、大數據技術探索實施信用分級分類監管，強化跨行業、跨領域、跨部門失信聯合懲戒，不斷優化行業執法方式，切實提高監管的及時性、精準性、有效性。
14.拓展“信用+行業管理”覆蓋領域。以食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、養老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產安全直接相關的領域為重點，集聚政府職能部門、行業組織、信用服務機構多方力量，加快制定完善行業信用信息歸集、***享和市場主體信用狀況評價及應用辦法，不斷加快推進行業信用體系建設。
三、保障措施
強化組織落實。各級各有關部門和單位要高度重視政務誠信建設工作，研究制定具體方案，狠抓工作落實；要自覺接受同級人大及其常委會的監督和人民政協的民主監督。市社會信用體系建設工作領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總作用，及時協調解決政務誠信建設中的困難和問題，推進跨地區跨部門聯動，形成工作合力。
加快制度建設。各級各有關部門和單位要在確保信息安全、保護商業秘密和個人隱私的基礎上，積極探索加快推進政務誠信建設的新路徑，加強政務公開、行政審批制度改革、公務員誠信、政府守信踐諾機制、政務誠信考核評價辦法等制度建設，深化政務信用信息的歸集、***享與應用，切實提升政務誠信建設制度化水平。
加強監測預警。依托市公***信用信息平臺的信息歸集和***享優勢，整合發揮各級政府網站、信用門戶網站、政務新媒體平臺及12345政務服務熱線、市長信箱的作用，進壹步暢通民意訴求渠道，鼓勵社會公眾參與對政務失信行為的監督。支持第三方社會機構運用大數據、雲計算等技術對市直部門和縣政府信用狀況進行監測、預警。
加強評價獎懲。探索建立政務誠信評價辦法，對各級政府及其部門進行監督檢查和評價。將各級政府政務誠信有關工作納入全市經濟社會發展綜合考核和各級文明單位考核指標體系。
加大宣傳力度。將知信、學信、用信教育納入公務員初任培訓、任職培訓和領導幹部進修課程，組織開展誠信知識競賽、公開承諾踐諾、誠信單位創建等主題活動，不斷增強公務員的誠信意識和信用觀念。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加大對政務領域守信典型的宣傳推介和失信典型的曝光力度，營造全社會關心、支持、參與政務誠信建設工作的良好氛圍。