我相信每個人都不可避免地會接觸或使用到議論文，尤其是寫作中最基本、最常見的議論文。議論文的三要素是論點、論據、論據。那如何寫好這種類型的作文呢？以下是我關於提高國有企業行政效率的對策建議的論文。歡迎大家借鑒，希望對妳有幫助。
摘要:
管理是企業的中樞神經，對企業的發展起著至關重要的作用。本文主要圍繞如何提高國有企業的行政效率，從而提高國有企業的內部治理能力和管理水平，使其平穩運行，健康發展。
關鍵詞:
國有企業；行政管理；效率提高；戰略探索；
1，企業管理的內涵
1.1企業管理概念
企業行政主要是指企業為了生存和發展，以企業管理和行政管理理論為支撐，依據有關法律、法規、原則和方法，通過命令、指示、規定、獎懲條件等管理手段，進行職能管理活動的總稱。企業行政管理是壹個涉及企業所有部門和分支機構的完善的系統和網絡，是企業的中樞神經。
1.2企業管理的特點
與其他管理形式相比，企業行政化主要包括以下三個特征[1]:壹是權威。企業管理者擁有法定權限進行行政管理是基礎和前提。如果沒有相應的權限，企業管理者就無法下達指令，實施獎懲。同時，企業管理有效性的另壹個重要因素是企業管理者是否恰當地使用權力，下屬是否服從執行。第二是時效性。當企業遇到重大突發事件或處理重要人事關系時，企業管理者往往通過行使命令、指示、獎懲等手段實現資源的快速調配。，以保證行政指令的及時執行，從而增強企業管理的有效性和針對性。第三是垂直度。企業中行政指令的發布和執行主要是通過企業組織內部的行政隸屬關系進行的。通常是通過自上而下逐級發布行政指令，自下而上逐級執行行政指令來傳達和執行的。
2、企業管理的主要內容
2.1計劃管理
正所謂凡事預則立，不預則廢。計劃企業行政管理必須遵循的重要原則。只有做好預測，才能更好地指導企業的行政管理工作，這是企業行政管理取得成績的必要條件。因此，企業管理的首要任務是計劃管理。
2.2組織和管理
組織架構是企業正常運轉的基本前提，主要解決企業各級管理者的工作職責，以及如何分配任務，明確相應的決策流程。企業行政除了建立基本的行政組織架構外，更重要的是建立自上而下的責權利機制，以保證企業行政的組織渠道暢通。因此，構建壹套適合企業實際運作的組織結構、決策流程和責權利機制是企業管理的關鍵工作。
2.3指揮和協調
在企業管理中，需要采取適當的措施，合理劃分員工的工作任務，並據此界定相應的責、權、利。同時，還需要通過調動各級行政人員的積極性，協調各級行政人員的工作關系，來協調和控制工作中可能發生的部門與員工之間的矛盾。
2.4監督和控制
在企業行政管理中，通過建立壹套激勵機制和相關的獎懲制度，不僅可以督促不同層次的員工按時完成任務，還可以判斷企業行政管理的合理性和有效性，以及是否有優化和改進的空間。因此，在企業管理過程中，需要建立公平合理的激勵機制來控制員工的行為和工作績效，以保證生產經營活動的有序運行。
3、國有企業的效率。
根據傳統的金字塔組織結構理論，國有企業的行政效率可以分為三類:決策效率、管理效率和執行效率。目前，國有企業的行政效率如下:
3.1組織效率目標未知
自上世紀90年代國家對國有企業進行多輪改革以來，雖然國有企業的市場適應能力和綜合競爭實力有了很大提高，但由於特定的經營特點、產權關系和歷史背景，相當壹部分國有企業市場信息閉塞，競爭意識不強。他們仍然沿用計劃經濟時代管理企業的思維，參照國家機關高度集權的模式進行管理，沒有建立起適合市場經濟的法人治理結構，從而導致了他們的組織決策。同時，據調查，98%的國有企業總經理主要由國家行政或上級任命，只有2%是民主選舉產生，導致行政力量對國有企業組織決策的幹擾，不利於國有企業作為獨立主體的自主經營，壹些違背市場競爭規律、脫離企業經營實際的決策時有發生[2]。
3.2管理效率紊亂
與民營(混合所有制)企業相比，國企內部職能部門比較齊全，人員配備也比較完善。在這種情況下，雖然國有企業內部職能得到了分解和細化，自身的專業管理能力得到了壹定程度的提升，但是過多的機構設置和人員編制增加了國有企業的用人管理成本，更重要的是由於管理層級的增加和管理鏈條的增長，導致國有企業內部機構臃腫，權責界面不清，職能管理和業務關系混亂。有時候因為國企管理者過於依賴職責分工和程序，面對突發事件和突發事件，部門互相推諉，管理幹部不作為。人事部人事考試中心《企業中層管理環境評價問卷》研究開發組公布的對851名國企中層管理人員、584名外資企業中層管理人員和29名民營企業中層管理人員的調查結果顯示，國企的組織結構與外資企業和民營企業有顯著差異，官僚主義成為國企發展的重要障礙，內部結構已不適應當前的經濟環境。
3.3執行效率存在偏差
受管理層級多、管理鏈條長的國有企業內部管理現狀的影響，信息不對稱現象在國有企業中時有發生，甚至有些部門經過加工篩選後選擇性傳遞信息，嚴重影響了經營決策信息在生產銷售壹線員工中的傳遞效率，從而阻礙了企業戰略目標和生產經營計劃的實施。據了解，在壹家廳(局)級國企，需要壹線人員執行的工作指令通常需要壹周左右才能到達壹線執行層面，嚴重影響了企業的正常運轉效率。同時，受國企員工歸屬感和使命感缺失、時間觀念淡薄等主觀因素的制約，國企員工普遍缺乏工作積極性和主動性，不積極尋求提高工作效率的方法，工作按部就班，缺乏針對性和創造性，遇到問題往往事倍功半。
4.國有企業行政效率低下的原因分析。
縱觀國企自身管理現狀，綜合對比民營(混合所有制)企業管控模式，經初步分析，國企行政效率低下的原因主要有以下幾個方面:
4.1單壹行政管理模式
國有企業不聯系自身業務發展的實際需要，盲目參照國家黨政機關高度集權的組織管理模式，決策權高度集中在壹些人手中，缺乏有效的監督制約機制，使得國有企業組織決策與社會經濟體制改革脫節，形式主義、官僚主義嚴重，嚴重制約和阻礙了國有企業組織決策的效率。
4.2內部機構臃腫
雖然國有企業的組織結構經歷了幾輪精簡改革，但與民營(混合所有制)企業相比，國有企業的組織結構仍然比較龐大臃腫，有時甚至有所增加。國企機構臃腫，影響信息傳遞效率。同時，由於管理職能重疊，人員冗余，內部運行在壹些環節失控，部門之間經常扯皮，導致國有企業行政效率低下。
4.3管理體系適應性差
國有企業職能管理部門的市場意識和效率意識普遍較低，以結果和效率為導向的管理思維相對缺乏。在日常工作中，強調的是功能管理，更註重程序性能和流程控制。在這種管理思想的影響下，國有企業大量的行政管理制度形同虛設，不能很好地滿足和服務於國有企業的實際運作，導致企業內部管理程序繁雜而喪失市場機會。
4.4員工執行力不足
國有企業高效運行的壹個重要前提是要有健全有效的管理制度，並且管理制度能夠得到充分的執行。哪壹部分的問題會影響國企行政的發展。目前，我國國有企業的行政管理工作不僅存在管理制度適應性差的問題，還存在管理執行力不足的問題。問題主要出在國企員工身上，他們的綜合素質和執行力直接影響行政管理的效率。
5.提高國有企業行政效率的對策建議
行政管理是壹個龐大而復雜的決策執行管理系統。要提升國有企業行政管理的效率，不僅要在思想上高度重視，而且要立足於國有企業行政管理的現狀和問題，著重從以下幾個方面進行改革和創新。
5.1完善公司治理結構
完善法人制度結構是建立現代企業的重點。面對權責不清、約束乏力、缺乏制衡、法人治理結構尚未有效形成、組織決策機制不健全等突出問題，迫切需要國有企業按照《公司法》等法律法規的要求，盡快建立以公司章程為核心的法人治理結構。 並按照“責權對等、相互支持、相互監督”的控制要求，進壹步明確和完善國有企業股東會、董事會、監事會和職工代表大會的權責
5.2縮小企業組織的規模
面對國有企業內部機構臃腫、管理者過多、管理層級過於密集、決策效率低下、內部摩擦過多的現實，迫切需要國有企業轉變觀念，提高市場意識。同時，國企更需要以民營(混合所有制)企業為參照，以適應市場經濟規律為導向，按照“扁平化、高效率”的改革原則，削減和壓縮職能部門、組織層級和管理鏈條，徹底解決自身的肥胖問題。
5.3建立企業決策信息系統
隨著全球經濟壹體化進程的加快，中國與世界各國的聯系越來越緊密，國有企業面臨的市場環境瞬息萬變，機遇與挑戰並存。為了適應和迎接新的市場環境的變化，在這種形勢下，國有企業應樹立“互聯網+”思維，以營銷、采購、財務、人力為重點，加快相應業務系統的信息化建設，依托信息系統實現管理數據的信息化和決策程序的流程化，提高管理的科學性和有效性，減少行政管理的盲目性和人為因素的幹擾。
5.4提高幹部和員工的綜合素質
企業的發展離不開“人、錢、物”三個基本要素，而“人”的要素是三者中最重要的部分，放在第壹位。在壹定程度上，只有擁有壹支高素質的幹部員工隊伍，才能建設壹個高效的國有企業。在這方面，國有企業除了招聘和引進壹批高素質的員工作為新鮮血液補充外，更重要的是通過送員工出國深造和指導，建立和完善在職員工的培訓教育機制，真正把國企員工的負擔轉化為人才素質的優勢。
5.5加強日常工作的績效考核
針對部分國企員工“等、靠、要”思想嚴重，工作不積極的情況，國企應改變“重過程、輕結果、重程序、輕效益”的管理思路，同時結合自身管理實踐，通過引入“賽馬機制”、“末位淘汰”等機制，建立健全以結果和效益為導向的績效考核體系，通過績效考核倒逼。
5.6國有企業執行力文化建設
高管文化是指將“執行”作為壹切行為的終極目標和最高標準的文化，能夠幫助國企員工從根本意識形態上熟悉和支持企業倡導的執行方法和理念，能夠提高員工的責任感和工作績效。對此，國有企業應圍繞理念、口號、價值觀等意識形態和獎懲等物質體現，形成壹套規範合理的執行力文化體系，以促進國有企業的平穩運行和可持續發展。
6.結論
行政管理在有效促進國有企業管理活動中起著至關重要的作用。國有企業的行政效率受到多種因素的制約。只有識別出這些制約因素，才能更好地改善和提升國有企業的行政效率。本文所闡述的只是當前國有企業管理中存在的部分問題，當前國有企業管理中還有很多問題值得我們思考和研究，並提出有針對性的解決方案和建議。
參考
【1】徐建兵。現代企業管理的效率分析[J].商業時報，2007(25):52-53。
[2]吳平，宋合義。不同所有制企業組織結構差異研究[J].系統工程理論與實踐，2003(8):96-99。
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