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天津市投資管理條例

第壹章總則第壹條為了規範政府投資管理,提高政府投資效益,激發社會投資活力,根據國務院《政府投資條例》和其他有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。第二條本條例適用於市政府投資管理。

本條例所稱市政府投資,是指利用市級預算安排的資金進行的固定資產投資和建設活動,包括新建、擴建、改建和技術改造。第三條市政府投資資金應當投向公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共項目,以非經營性項目為主。

本市將完善相關政策措施,發揮市級政府投資基金的引導和帶動作用,鼓勵社會資金投資前款規定的領域。第四條市政府投資資金根據項目安排,主要采取直接投資的形式。對於確實需要支持的經營項目,主要采取資本金註入的方式,也可以適當采取投資補助和貸款貼息的方式。第五條市政府投資應當遵循科學決策、統籌平衡、規範管理、註重績效、公開透明的原則。第六條市人民政府應當依法加強對市政府投資管理的組織領導,完善政府投資決策、規劃、項目實施、監督管理和責任追究機制,協調解決政府投資管理中的重大問題。第七條市發展和改革部門是市政府投資主管部門,負責市政府投資的審批管理、規劃和實施。

市財政部門負責協調市政府投資資金,安排年度預算,辦理資金撥付,管理和監督使用政府投資資金項目的財務活動。

市網絡安全和信息化、住房城鄉建設、規劃和自然資源、生態環境、應急管理、審計等部門應當在各自職責範圍內依法做好政府投資管理和監督工作。第八條市發展改革部門應當會同有關部門通過政務數據共享平臺等信息系統實現信息資源共享,建立健全政府投資管理合作機制。第九條市政府投資應當與經濟社會發展水平和財政收支相適應。

該市加強了對政府投資資金的預算約束。各部門和有關單位不得違法違規舉借債務籌集政府投資所需資金。第二章政府投資決策第十條市人民政府應當根據國民經濟和社會發展計劃、中期財政計劃和國家宏觀調控政策,結合財政收支情況,統籌安排使用政府投資資金的項目,規範各類政府投資資金的使用。第十壹條政府以直接投資和資本金註入方式投資的市級項目(以下簡稱市級政府投資項目),由市發展改革部門和各行業主管部門按照規定的審批權限和程序審批。

市發展改革部門負責審批項目建議書和可行性研究報告。各行業主管部門負責審批初步設計,其中投資概算由市發展改革部門審批。

對經濟、社會和環境有重大影響的市政府投資項目,其項目建議書由市發展改革部門審核後報市人民政府批準。第十二條市級政府投資項目單位應當編制項目建議書、可行性研究報告和初步設計,並向市發展改革部門和相關行業主管部門申請審批。第十三條項目單位應當加強市政府投資項目的前期工作,確保前期工作深度達到規定要求,並對項目建議書、可行性研究報告、初步設計等依法應當附具的文件的真實性負責。第十四條項目建議書應當對項目建設的必要性和依據、擬建地點、擬建規模、投資估算、資金籌措以及經濟和社會效益進行初步分析。第十五條可行性研究報告應當對建設項目的技術經濟可行性,以及社會效益、節能、資源綜合利用、生態環境影響、社會穩定風險等進行綜合分析和論證。,達到國家規定的深度,並說明項目資金等主要建設條件的落實情況。第十六條初步設計應當明確項目的建設內容、建設規模、建設標準、用地規模、主要材料、設備規格、技術參數和投資預算,達到國家規定的深度,並與可行性研究報告批準的內容相壹致。

初步設計提出的投資概算應包括工程建設所需的全部費用,包括工程造價、工程建設其他費用、預備費等。第十七條初步設計提出的投資估算超過批準的可行性研究報告投資估算10%的,項目單位應當向市發展改革部門報告,市發展改革部門可以要求項目單位重新提交可行性研究報告。第十八條對國家和本市發展規劃、專項規劃中已明確的項目,部分擴建、改建項目,建設內容單壹、投資規模小、技術方案簡單的項目,以及為應對突發事件需要緊急建設的項目,可以按照國家有關規定簡化需要報批的文件和審批程序。

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