為全面貫徹落實中央、省、市全力以赴穩增長、穩市場主體、保就業的意見,堅決穩住經濟社會發展良好態勢,完善我市機動車停放服務收費管理,規範機動車停放服務收費行為,盤活市中心城區夜間經濟,緩解市民經濟負擔,根據《中華人民***和國價格法》《中華人民***和國道路交通安全法》《貴州省定價目錄》《貴州省停車場管理辦法》《國家發展改革委 住房和城鄉建設部 交通運輸部關於進壹步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(發改價格〔2015〕2975號)《省發展改革委等四單位關於印發 (試行)的通知》(黔發改收費〔2015〕463號)和《安順市發展和改革委員會 安順市住房和城鄉建設局 安順市財政局 安順市公安局 安順市市場監督管理局關於印發 的通知》(安發改辦〔2019〕293號) 等法律法規和政策規定, 特制定本方案。 壹、安順市中心城區市政公***道路路內智慧停車服務基本情況 按照《安順市機動車停放服務收費管理實施細則》規定,市中心城區市政公***道路路內停車服務收費由西秀區、開發區城鄉建設主管部門依法依規收取,具體由受委托方西秀區停車設施管理有限公司、安順智慧停車經營管理有限責任公司承擔停車服務收費職責。 (壹)西秀區停車設施管理有限公司基本情況。 西秀區停車設施管理有限公司成立於2015年9月7日,系西秀區黔躍集團下屬公司,註冊資本40000萬元,法人代表郭祺,企業單位法人證書(統壹社會信用代碼為91520402356387234K)。公司現有職工116人,其中:停車場收費員17人、路內停車收費員87人,管理人員12人。具體承擔西秀區轄區範圍內停車場車位1826個以及路內停車泊位約1742個的服務收費。2021年度,公司市政公***道路路內停車服務收費***計收入522.29萬元,2022年上半年***計收入209.7萬元。 該公司於2022年初引進智慧停車服務系統,預計總投資3000萬元,目前已經投入2000萬元。2022年5月,西秀區智慧停車收費系統(壹期)已建設完成並投入試運行,目前在東山路、市西路、虹湖西路試點開展智慧停車服務收費。根據試運行期間實際,經測算,車位平均使用率約40%。 (二)安順智慧停車經營管理有限責任公司基本情況。 安順智慧停車經營管理有限責任公司成立於2021年,系安順經濟技術開發區財政局出資2億元成立的國有獨資公司,法人代表金飛,企業單位法人證書(統壹社會信用代碼為 91520490MAALQDTX6X)。公司現有職工63人,其中:收費員 55人,管理人員8人。具體承擔開發區轄區範圍內1735個市政公***道路路內停車泊位的管理工作(實際收費車位1250個)。2022年4月1日2022年6月30日,該公司管理的市政公***道路路內停車服務收費***計收89.31萬元。 2022年該公司投入291.34萬元,建成807個智慧停車收費系統並投入試運行。目前在西航路、淩雲路、學院路、碧水路、格凸河、星光路、花園路試點開展智慧停車服務收費。其余路段停車泊位智慧停車服務系統待建,預計2023年12月建成1735個並投入使用,預計總投資790萬元。根據試運行期間實際,經測算,管理車位平均使用率約37%。 二、現行收費標準 根據《安順市機動車停放服務收費管理實施細則》規定,市中心城區市政公***道路路內停車服務收費標準如下表: 路段 收費標準 白天(7:00-22:00) 夜間(22:00-7:00) 城區壹類路段 小型車3元/半小時 1小時內按3元/小時,1小時以上按6元/輛/次 中大型車4元/半小時 1小時內按4元/小時,1小時以上按8元/輛/次 城區二類路段 小型車2元/半小時 1小時內按2元/小時,1小時以上按4元/輛/次 中大型車3元/半小時 1小時內按3元/小時,1小時以上按6元/輛/次 城區三類路段 小型車1元/半小時 1小時內按1元/小時,1小時以上按2元/輛/次 中大型車2元/半小時 1小時內按2元/小時,1小時以上按4元/輛/次 註:1.15分鐘以內(含15分鐘)免費,白天(7:00-22:00)15分鐘以上至30分鐘(含30分鐘)按半小時計收,夜間(22:00-7:00)15分鐘以上至1小時(含1小時)按1小時計收。2.白天實行計時收費,夜間綜合運用計時、計次方式收費,計時收費累計金額高於計次收費標準時,則計次收費;計時收費累計金額低於計次收費標準時,則計時收費。 三、調整收費標準的主要因素 (壹)主要依據。 1.《中華人民***和國價格法》; 2.《中華人民***和國道路交通安全法》; 3.《貴州省定價目錄》; 4.《貴州省停車場管理辦法》; 5.《國家發展改革委 住房和城鄉建設部 交通運輸部關於進壹步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》; 6.《貴州省機動車停放服務收費管理辦法》; 7.《安順市機動車停放服務收費管理實施細則》; 8.其他相關法律法規規定。 (二)理由。 近年來,安順市中心城區道路基礎設施總量不足,車道相對狹窄,智能交通設施建設滯後,科學化管理水平低。機動車擁有量增長速度較快,造成公***停車泊位總量供給不足,供需總量不平衡。為緩解市中心城區停車難問題,按照市人民政府工作部署,市政府辦於2020年12月出臺《安順市智慧停車試點建設工作方案》,有序推進市中心城區(西秀區、經開區)智慧停車服務系統建設。至2022年5月,西秀區、經開區智慧停車系統建成並投入試運行。對試運行中發現的新問題,收集整理,科學研判,妥善解決。 受疫情和經濟下行影響,市民就業壓力增大,經濟負擔較重,反映收費標準高的訴求較多。2019年以來,周邊各市州陸續對中心城區市政公***道路路內停車服務收費進行調整,適當降低收費標準的同時,采取“夜間免費”和“設置上限”等措施。目前安順市中心城區市政公***道路路內停車服務收費標準僅低於貴陽市,與其它市州相比有壹定差距。根據本市經濟社會發展狀況,結合周邊市州調整停車服務收費情況,適當降低停車服務收費標準,有利於維護廣大人民群眾根本利益,疏導社會輿情,回應市民關註。 四、費用測算情況 經測算,智慧停車系統實施後,市中心城區市政公***道路路內智慧化停車泊位運行成本為1.38元/個·小時(西秀區運行成本為1.45元/個·小時、經開區運行成本為1.32元/個·小時)。 五、擬調整收費標準 擬對安順市中心城區市政公***道路路內停車服務收費作如下調整: (壹)設置收費時段和免費時段。收費時段為白天8:00至夜間22:00;免費時段為夜間22:00至次日8:00。 (二)調整收費標準。小微型車按首小時3元, 超過1小時按1元/小時累計計收;中大型車按首小時4元,超過1小時按2元/小時累計計收。 (三)調整免費停放時間。從車輛停放完畢並開始計時後的15分鐘內免費調整為30分鐘內(含30分鐘)免費;超過免費時段(30分鐘)後開始計費,不足1小時按1小時計費,以此類推。 六、擬執行時間 收費標準自行文之日起執行。 七、收費標準的影響 (壹)對經營者的影響。市中心城區智慧停車服務系統建成投入使用,能夠實現精確計時收費,較大程度緩解收費員與車輛停放人員因計時問題產生的收費矛盾,規範停車服務收費行為;需要設置的收費人員崗位減少,經營所需人工成本減小。收費標準降低後,車輛停放人員不繳費現象大幅減少,因追繳停車服務費等產生的經營成本大幅降低,經營者因降費帶來的收入減少能夠得到有效化解,有利於經營者在停車設施設備上增加投入,進壹步緩解“停車難”問題。 (二)對廣大市民的影響。市政公***道路路內停車服務收費執行小微型車首小時3元, 超過1小時按1元/小時累計計收標準,在全省排名第8位(與鐘山區相同標準,僅高於都勻市),與安順市城鎮居民可支配收入在全省的排名(2021年1-12月排第8位)相當,客觀體現了本市經濟社會發展狀況。收費標準降低後,將帶動住宅小區、社會停車場所等停車服務收費標準降低,壹定程度上緩解市民因停車需要產生的經濟負擔,切實維護廣大人民群眾利益,達到疏導社會輿情,回應市民關註目的。 八、工作要求 (壹)調整後的收費標準僅限市中心城區市政公***道路路內停車服務情形,不再區分壹、二、三類路段。其它停車服務收費情形仍按《安順市機動車停放服務收費管理實施細則》有關規定執行。 (二)收費標準調整後,市中心城區市政公***道路路內停車服務收費執行單位應同步更新停車服務收費標準公示信息,強化培訓和宣傳引導,切實將收費政策傳達給每名員工,確保按規定收取停車服務費;停車收費嚴格實行“收支兩條線”管理,應通過網絡、報刊等載體,定期向市民公告收支情況;嚴禁任何形式的亂收費行為,壹經查實,依法依規嚴肅處理。
征集結果
我委於2022年7月18日至2022年8月16日在安順市人民政府網站發布《安順市中心城區市政公***道路路內停車服務收費標準調整方案(征求意見稿)》,向社會公開征求意見,***收到22位群眾的31條反饋意見,均不采納。反饋的意見及不采納的理由如下: 1、非常贊成此次停車服務收費標準調整,希望能早日實施。(
不采納理由:不涉及降低收費標準事項。) 2、(1)擬調整後的收費標準符合安順經濟現狀的客觀實際,是件利民的好事,值得稱贊!(2)希望盡快完善普及智慧停車,提高覆蓋率,較好的適應現代移動支付型的生活消費模式。(3)增加公***車位,利用好老舊小區的道路規劃,解決老舊小區停車難問題,同時兼顧好停車與違章的關系。(4)效率優先原則,對長時間占用商圈性區域道路車位的車輛進行特征分析,根據停車時長按檔收費,符合占用的資源多就負擔更多的經濟支出這壹基本邏輯,階梯性收費,避免長時占用帶來的窘況,真正兼顧到效率和利民。(
不采納理由:按停車時長分檔收費,計費相對復雜,操作性不強。所述其它內定不涉及降低收費標準事項,應通過加大基礎設施建設,合理引導消費等措施解決。) 3、(1)收費希望有所下調(30分鐘以內,含30分鐘免費。30分鐘以上按壹元壹小時收費);(2)智慧停車桿盡快開啟(研發壹款APP,停多個小時自行繳費,或包月收費,按片區、不是該片區的按正常收費,是該片區的能分段免停);(3)分時段免停 例:壹是工作日周壹至周五晚上八點至早上七點。二是工作停車按天算,不可連續。(超過24小時,另找位置)三是周末或節假日正常收費。四是如因不可避免因素無法繳費(疫情。泥石流,暴雨)請酌情處理。(
不采納理由:車有區別,按片區不利於管理。) 4、類比貴州其他城市,例如都勻:2元每小時重慶除解放碑商圈5元每小時外,其余路邊車位均為2元每小時。(
不采納理由:執行小微型車首小時3元, 超過1小時按1元/小時累計計收標準,在全省排名第8位,與安順市城鎮居民可支配收入在全省的排名相當,客觀體現了本市經濟社會發展狀況。分路段收費不利於城市占道停車規劃變更。) 5、建議明確監督舉報電話更新為12345(目前為雙軌運行,下步要進行融合)。(
不采納理由:目前國家、省、市各級未明確取消12315熱線。12345只屬於便民熱線,不是監管電話。) 6、小微型車按1元/小時計收,中大型車按1小時按2元/小時計收。停車便宜了,消費者才願意多逛多消費。要不每次都擔心坐公交去逛街。(
不采納理由:過低的收費標準,不利於停車資源***享,不利於良好的停車服務管理秩序;不利於停車服務設施設備的維護。) 7、《安順市中心城區市政公***道路路內停車服務收費標準調整方案》---中的市政公***道路路內是指的城區道路旁的停車位嗎?塔山廣場下的停車場,安順西站的地下停車場算這個範圍嗎?建議將市政公***道路內的停車位置公布。(
不采納理由:不涉及降低收費標準事項。地下停車場不在此次調整範圍,市政公***道路路內停車泊位具體劃定路段在(2019)293號文件有相關規定,路段停車服務公示牌也有相關信息。停車場也行相應的服務公示牌。) 8、同意此次征求意見的提案。這才是真正的為民作想。(
不采納理由:不涉及降低收費標準事項。) 9、同意《關於安順市中心城區市政公***道路路內停車服務收費標準調整及有關事宜公開征求意見的公告》新調整的收費標準,希望盡快實施。(
不采納理由:不涉及降低收費標準事項。) 10、(1)現行收費人員收費執行是否規範,記錄儀器是否按規範操作。其中大部分收費人員都沒有計時器、沒有開具發票)(2)6元錢每小時車位費是否對應本城GDP收入。貴陽也不過如此。(建議4元/小時)(3)是否存在偷稅漏稅問題,收費員沒有開具發票;4.價格是否有監督電話及其他方式。(
不采納理由:執行小微型車首小時3元, 超過1小時按1元/小時累計計收標準,在全省排名第8位,與安順市城鎮居民可支配收入在全省的排名相當,客觀體現了本市經濟社會發展狀況。所述其它內容不涉及降低收費標準事項,其余建議(2019)293號文件已有具體規定。) 11、完善電子收費系統,防止電子逃單現象。(
不采納理由:不涉及降低收費標準事項。) 12、強化收費員崗前培訓,提升收費員綜合素質。(
不采納理由:不涉及降低收費標準事項,《方案》中已作具體要求。) 13、停車資源有限,不能滿足需求,希望增加停車設施泊位。(
不采納理由:不涉及降低收費標準事項,應通過加大基礎設施投入解決。) 14、長期停車建議采取包月形式收費(如:按150元/月)。(
不采納理由:過低的收費標準,不利於停車資源***享。) 15、調整開放公***停車資源,方便市民停車。(
不采納理由:不涉及降低收費標準事項,應通過加大基礎設施投入解決。) 16、對三輪車、摩托車的停放應有更細致的規範。(
不采納理由:不涉及降低收費標準事項。) 17、合理規劃可停車路段,調整相關政策,讓停車更安全、有效。(
不采納理由:不涉及降低收費標準事項,所述內容(2019)293號文件已有具體規定。) 18、收費應科學合理,公開收費標準。(
不采納理由:未明確具體事項、標準。收費公開事項在(2019)293號文件已有具體規定。) 19、完善停車管理制度,避免亂停亂放。(
不采納理由:不涉及降低收費標準事項,所述內容(2019)293號文件已有具體規定。) 20、增加免費時間為1小時,之後按時計費。(
不采納理由:不利於停車資源***享。) 21、外來辦事車輛經查驗後短時間(1—2小時)內不收費,但超時則以最高原則收費,或按2元/小時累計計收。(
不采納理由:操作性不強。) 22、作為壹個在安順工作生活的市民,我強烈同意安順政府對市中心停車費下調的舉措,這兩年疫情下,民眾生活壓力大,降低停車費確實給了民眾心裏不少的安慰。本人表示支持!也感謝政府!(
不采納理由:不涉及降低收費標準事項。)
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