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鰲江鎮網格化管理有哪些值得借鑒的地方?

社會綜合治理是黨領導社會主義建設的必然要求。中國社會治理從“綜合治理”向“平安建設”轉變,是壹大進步和創新。雖然平安建設不是鄭州首先提出的,但鄭州的經驗對平安城市建設的科學內涵提出了自己的看法,即“9+X”模式,並建立了行之有效的體系。

需要看鄭州在四個全面戰略格局背景下實現社會治理模式轉變的經驗。金鵬信息專家認為,以下七條經驗值得肯定:

第壹,深化平安建設,以平安幸福為基礎。

從全國情況來看,壹般的平安建設已經進行了很長時間,而鄭州正在進行深化的平安建設,其出發點和歸宿都是安全為本、幸福為本、以人為本。

二、整合社會資源,全民* * *共建* * *

這壹點我就不展開了,因為專家們已經談了很多了。只要看看鄭州參與社會治理的各類社會組織和誌願者的大致格局和正能量,就知道大致情況了。

第三,抓住難點,建設善治區域

比如“9+X”的關鍵動作體驗。我們去開發區的時候,他們提供的經驗是指定行動9,後面是可選的其他顏色的行動3,是9+3,就是根據不同的時空條件,確定每個基層和領域的難點重點,更有效地建設好治理區域。這種經驗在鄭州是切實有效的,值得表揚和推廣。

四、深入宣傳,加強督導評估。

這是過去堅持群眾路線,實行責任機制的人們的共同經驗,用在平安建設中也收到了很好的效果,也值得表揚和推廣。

五、確保隊伍建設,優化執法環境

鄭州的實踐表明,必須按照黨的十八屆四中全會的要求,抓好法治隊伍建設,使高層決策、頂層設計、基本政策確定後,自上而下紮實推進。同時,要不斷改善執法環境,否則,沒有良好的環境和社會各界的理解與支持,執法和社會治理都不會長久;其次,從建設法治中國的願景來看,鄭州的實踐回應並順應了現代法治的新趨勢和新理論。

鄭州網格化管理經驗、民主參與治理理論。

黨的十八大以來,特別強調治理。這不是簡單的加強控制,而是指公眾參與、官民合作、共同治理。鄭州的實踐充分體現了這壹點,順應了現代法治的新趨勢,與世界接軌,也是中國的特色。其實質是加強民主,走向民主化。

七、運用精細法治建設理論

改革開放後,我國開始重視法治建設,但和經濟建設壹樣,以前也是粗放式的,在立法、執法、司法等方面存在壹些粗糙、不科學、可操作性差的問題。時至今日,中國法治建設開始進入精細化、民主化、科學化發展階段。如果我們對此沒有深刻的認識和足夠的重視,我們仍然會從事廣泛的法律建設,這將產生許多弊端和矛盾。在社會治理領域,也需要有精細化的法治建設理論作為指導。鄭州正在朝這個方向探索,其創新精神值得稱道。

1.社區網格化管理是近年來積極探索並大力推廣的壹種新型社區管理模式。

基本思路是在街道、社區格局不變的基礎上,將城市基層劃分為若幹個單元網格,以網格的方式建設社區信息平臺,整合社區資源,強化社區功能,完善社區服務,實現社區管理的科學化、精細化、長效化。

2.社區網格化管理,源於北京等城市對“萬米網格”城市管理體制的探索和實踐。

從發達城市多年的實踐來看,社區網格化管理的總體思路和技術條件已經基本成熟,社會認知度越來越高。特別是在城市管理、計劃生育、社區黨建等方面的不斷探索,為社區管理網格化提供了豐富的經驗。推進社區網格化管理,對於落實十六屆六中全會精神,全面推進社區建設,健全基層服務和管理網絡,完善新型社區管理和服務體系,促進社會和諧發展具有重要意義。可以預見,社區網格化管理將逐漸成為我國城市基層社會管理的重要手段。

三、自2000年以來,我市圍繞社區建設做了大量工作,取得了明顯成效,實現了社區“有了人、有了錢、有了規矩、有了地方”,社區建設整體水平居全省前列。

為延伸社區管理,各街道、社區在責任合壹、建立責任區、齊抓* * *管理、上下聯動等方面進行了壹系列創新,為推進社區網格化管理奠定了良好基礎。市、區壹些職能部門在社區設立工作平臺,也試圖通過網格化管理解決自身人手不足的問題。

四、針對社區管理中的壹些弊端,我們需要有清醒的認識。

1.社區事務繁雜,各方面工作都要進社區,既零散又浪費,資源整合整合不夠,屬地管理機制不健全;

2.調查、統計、報告、臺賬多,管理手段落後,綜合效率低,信息共享機制尚未形成;

3.社區花大量的時間和精力開會,迎接檢查,寫標語,整理檔案。階段性活動多,社區工作者的“上門服務”、“面對面服務”與群眾要求還有壹定差距;

4.社區工作的行政化、制度化傾向更加突出,社區工作者的考核機制和隊伍建設有待加強。

五、社區信息平臺建設是社區建設和管理的壹項基礎性工作。

據了解,銅官山區已將此項工作列入今年的主要目標任務,並將啟動建設。社區管理和公共服務信息化需要先進的管理模式作為基本框架。今年,本市還將進行社區規模調整和社區居委會換屆。如何為2500個左右的“大社區”提供有效的服務,進行長效管理,顯得尤為重要。建設和諧社區,鞏固“四有”,走向“四優”(設施優良、管理優化、服務優良、環境優美),需要創新社區管理和服務模式。因此,推進社區網格化管理是擺在我們面前的壹個重要課題。

六、社區網格化管理,社區是基礎,網格是關鍵,服務是本質,管理是核心。

其他地方的網格劃分有不同的模式。在城區推行網格化管理,街道可視為壹級網格,社區可視為二級網格。這兩級網格在社區建設和管理中發揮著主導作用。政府的社會管理和公共服務職能大多涵蓋這兩個層面。壹些城市或壹些工作的網格劃分是以社區為基本單位的。針對我市目前的“大社區”設置,社區內部的管理框架需要進壹步明確。因此,我們可以借鑒國外的經驗,將社區內的壹些責任區(相當於居民小組)劃分為網格單元,可以稱之為“責任網格”。這樣,“街道—社區—責任網格”就構成了城市三級網格體系。從延伸社區管理和改善社區服務的角度來看,社區責任網格應該是我們關註的重點。

七、社區責任網格,是承擔社區事務的責任。通俗的理解就是“公共服務進社區,社區事務進網格”。

目前,我市社區事務主要集中在民政、計劃生育、就業、社保、城管、編制、綜治、黨建等方面,並有進壹步擴大的趨勢。居民樓、商住樓、街區、市場、學校、醫院、文體場館,以及駐地單位、公共服務站、物業管理機構、社區非政府組織等。,都可以歸結為各種網格。因此,將社區事務逐項分解到每個網格中,定位每個網格中的所有社區信息,是社區網格管理的重要內容。街道和社區工作人員除了線上的職責外,還要在網格中找到自己的任務。社區專職工作者、黨支部書記、居民小組長、樓棟長、清潔工、社區各方面誌願者等。,* * *同構成為每個網格的責任主體。總之,參與公共服務、推進依法治理、保障群眾監督、履行社會責任是社區網格的主要職責。

八、社區責任網格,可分為兩類。

第壹種,居民區網格,是以居民區為主體的責任網格。

第二類是單位網格,即以轄區單位為主體的責任網格,其他網格屬於無居民區範疇。從街道和社區的主要職責來看,目前的管理重點是小區網格化。以及涉及計劃生育、綜合治理等社區事務。,也需要單元網格發揮作用才能達到“* * *中* * *”的要求。單元網格的劃分應符合以下條件:

1,區域比較全;

2.有較大的面積和經營規模;

3.非居住功能為主導;與居民區的界限清晰;

4.獨立設置的穩定性和連續性;

5、能有效履行網格內的社會責任和公共* * *義務。

對於那些占地面積小的單位,最好就近納入住宅網格。

九、社區責任網格,在具體劃分時應註意以下因素。

1,居民小組和黨支部管轄區域的劃分;

2.物業管理區域的劃分;

3、市容環境衛生和城管執法區域劃分;

4.社區衛生服務區的劃分;

5、公安和戶籍管轄的劃分;

6.小學學區劃分。

總的要求是推進政府社會管理和公共服務向社區覆蓋、向網格延伸。根據戶籍人口統計,每個居住區網格以“250戶以上500戶以下”為宜。這樣的區域有利於社區工作者負責,現場調查,面對面服務。

十、推進社區網格化管理,是加強基層管理、改善公共服務、構建和諧社區的需要,也是社區管理模式的重要轉變。

“信息平臺化、網格化管理、精細化服務、社會化監管”可能成為社區工作新模式的基本內容和方向。推進社區網格化管理,壹方面要充分體現“數字社區、責任網格”的總體要求,另壹方面要充分體現“和諧社區、百姓網格”的人文理念。社區責任網格就是要關註民情,關心民生,就是要為民服務,為民負責,這樣才能真正成為“民網格”。

XI。推進社區網格化管理,我們在社區建設方面有壹些好的經驗和做法,如“職崗分離”社區管理制度、社區工作站設置、社區主任與書記“壹肩挑”、社區管理與物業管理相結合、社區規劃上墻、責任社區劃分、計生“戶政地圖”繪制、“1890”社區服務、居家養老服務等。總之,在“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市社會管理和公共服務體系內,圍繞“四優”建設,進壹步拓展網格,推進信息化,努力形成社區網格化管理新格局。

十二、推進社區網格化管理,社區整合社區工作資源,加強綜合管理,不斷鞏固“區屬地壹體化”的社區工作機制十分重要。同時,要研究深化“壹崗雙責制”,按照社區網格化要求,實現“人員、責任、任務”落實。因此,它要求社區工作人員每天到崗後,在不影響全職(在線)工作的情況下,至少在自己負責的“責任網格”(面)內進行壹次檢查;按照規定做好網格內的調查、統計、宣傳、調解、信息收集、應急管理等基礎工作;強化“社工”意識,建立長效機制,與社區誌願者壹起管理網格內的社區事務,切實解決社區居民的矛盾和困難。

十三、推進社區網格化管理,街道作為壹級網格,負責統籌指導、綜合協調。主要工作:

1,按照城市管理重心下移的要求,落實社會管理和公共服務的各項政策措施。

2、堅持以社區居委會、社區工作站為基礎,高效率、高質量服務,讓群眾滿意。

3.合理劃分社區責任網格,建立分類指導、科學評價的新機制。

4.成立街道網格化管理中心,搭建信息資源共享交流平臺。

5.推廣“民情日記”工作方法,為社區管理和社區信息化建設打下堅實基礎。

6、開展社區誌願服務,以活動為載體,突出社區網格化管理的群眾性、公益性和人性化。

7.加強街道和社區隊伍建設,強化績效考核,研究建立社區工作者“薪級補貼”制度,逐步提高社區工作者待遇。

在網格管理過程中,有兩個重要問題值得研究。壹個是社區工作的“準入制”,作為具體權限,可以放在街道,以適應屬地管理職責,從而推動政府購買社區公共服務的機制逐步形成;壹個是社區黨建工作,要放在社區網格化管理的突出位置,滲透到各個方面,增強社區凝聚力,推進“社區黨建全覆蓋”。

十四、推進社區網格化管理,全市各部門的管理職能和工作方式要與之相適應。

1.區級管理權限和資源要繼續下沈到街道,覆蓋到社區,為社區工作打下堅實基礎。

2.各條線進社區工作要與網格化管理相銜接,規範工作機制,推進長效管理。

3、公共* * *事務落地時社區和網格要加強協調,促進* * *享受資源。

4、各種統計、報告等。應納入統壹平臺,有利於社區信息化的推進。

5、積極爭取國家和省、市對社區建設和管理的投入和支持,增強保障能力。

6、加強與市級部門和系統單位的溝通與合作,推進* * *建設。

7.定期對社區工作者進行條線培訓,進壹步提高社區工作水平。

8.組織壹些區域性的活動,營造社區網格化管理的氛圍。

總之,全市各部門在開展工作時要加強統籌協調,形成社區建設和管理的強大合力。

十五、推進社區網格化管理,信息化建設有大量工作要做。

1,要加強研究,有針對性的考察,制定出整體方案。目前,我市銅官山區已被省信息產業廳、省信息辦列入全省社區信息化建設試點地區,特別是加強項目調研包裝,積極爭取政策支持。

2.要努力開發銅陵市“人民網格”社區管理信息系統,並與專業公司合作,盡快將軟件系統投入試運行。從某種程度上說,軟件系統是社區信息化成敗的關鍵。壹定要從實際出發,從細節入手,融入網格的理念,努力做到全面、精準、有效、快速。

3、組建市公共服務信息中心,推進區中心數據庫建設,實施區三級聯網基礎工程,推進電子政務與社區信息化對接,確保信息暢通安全。

4.在市轄區行政區劃圖的基礎上,繪制“銅陵市區網格圖”。

其實就是三級網格圖,標註到區級每個社區;街道,標註到每個責任網格(住宅網格和單位網格);社區的每壹棟建築、每壹條道路和每壹個設施都有標記。此外,還應建立社區責任網格編碼體系、社區信息化建設評估體系、加強市級政府網站和社區服務中心網站建設、建設區街三級辦公業務平臺,等等。

十六、推進社區網格化管理,必須加強和改善社區服務。

根據國務院文件要求,要大力推進公共服務體系建設,使政府公共服務覆蓋社區;培育社區服務民間組織,組織社區誌願服務活動;鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務;充分發揮社區居委會在社區服務中的作用,努力實現社區居民有幫助、有困難、有需要。就銅官山區而言,當前必須做好三項重點工作:壹是進壹步發展壯大區社區服務中心;二是盡快建立區行政服務中心;第三,大力開展社區誌願服務活動。

十七、推進社區網格化管理,必須加快建立社區監管體系。

所謂社區監督,是指社區居民和社區黨員圍繞擴大基層民主、維護群眾利益、構建和諧社區而開展的群眾性的、全面的、有序的民主監督。具體來說,首先是對政府工作(如依法行政、公共服務和社會管理)的監督延伸到社區;二是監督所轄單位履行社會責任,承擔公共義務;三是監督維護群眾權益工作的開展;四是黨政領導幹部“八小時之外”的監督。如何開展社區監督,是社區工作的壹種探索性創新。加強社區黨組織建設,推進社區網格化管理,引導居民參與社區活動,有必要對建立社區監督體系進行深入研究和大膽實踐。總之,要創新方式方法,順應網格化管理要求,搭建社區監督平臺,特別是充分發揮社區老黨員、老同誌的監督作用,促進社區公共服務發展、基層民主擴大、群眾自治加強。

金鵬信息網格軟件

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