中國的棉花產、供、銷實行國家特定的管制制度，辦法早在10年前就已公布。我給妳發壹篇文章供妳參考。
棉花收購加工資質認定管理暫行辦法
第壹條為加強棉花收購加工監督管理，保護棉花資源，從宏觀上控制加工能力，維護棉花正常流通秩序，根據國務院關於進壹步深化棉花流通體制改革的精神和《棉花收購、加工和市場管理暫行辦法》(國辦發[2006 54 38+0]65號)，結合我省實際，制定本辦法。
第二條資格審查由省發展計劃委員會牽頭，會同省經貿委、工商行政管理局、質量技術監督局等部門進行。
第三條在我省從事棉花收購和加工的企業必須遵守本辦法。
第四條棉花收購加工資格的申報和認定應當堅持合理布局的原則。
第五條棉花收購企業必須具備下列條件:
(1)工商行政管理部門登記註冊的法人企業或其非法人企業註冊資本在654.38+0萬元以上，其中營運資金不低於50萬元。
(2)生產面積不小於1，000平方米，有不少於6個露天貨場(每個面積不小於30平方米)，有符合國家棉花標準要求的試軋室、分級室和樣品儲存室。
(3)配備1套以上經計量檢定合格的動力試軋機、皮棉水分測定儀、籽棉水分測定儀、雜質分析儀、馬克隆值測定儀，每個收購窗口必須配備1套當年棉級材料標準。
(四)配備經國家勞動人事部門會同有關部門考核合格的專職棉花質量檢驗員，以及有關財務、稱重、倉儲、安全、消防等人員。
(五)配備相應的消防安全設施，並經縣級以上公安消防部門驗收合格。
(六)國家規定的其他條件。
第六條棉花加工企業必須具備下列條件:
(1)經工商行政管理部門登記註冊的法人企業或其非法人企業註冊資本在300萬元以上，其中營運資金不低於654.38+0萬元。
(二)生產區占地面積在5000平方米以上，廠內辦公區、生活區和生產區應嚴格分開。
(3)軋花車間配備軋花機1臺以上，鋸齒軋花機不少於80把鋸，液壓雙箱打包機壓力噸位不少於200噸。實驗室配有棉花等級物理標準、試軋機、水分測試儀、棉纖維長度測試儀、Macron測試儀、成熟度測試儀、雜質分析儀、烘箱等設備。相關質量檢驗檢測設備通過市級以上專業纖維檢驗機構檢驗，相關加工設備通過縣級以上技術監督部門檢驗。
(四)配備經國家勞動人事部門會同有關部門考核合格的專職棉花質量檢驗人員，以及機操、機修、財務、稱重、倉儲、安全、消防等有關人員。
(五)配備相應的消防安全設施，並經縣級以上公安消防部門驗收合格。
(六)國家規定的其他條件。
第七條棉花收購加工壹體化企業必須具備以下條件:
(1)經工商行政管理部門登記註冊的法人企業或其非法人企業註冊資本在350萬元以上，其中營運資金不低於654.38+0.5萬元。
(2)生產面積6000平方米以上。
(三)第五條第(三)、(四)、(五)款和第六條第(三)、(四)、(五)款規定的條件。
(四)國家規定的其他條件。
第八條申請棉花收購加工的企業應提交以下材料:
(壹)按要求填寫《山東省棉花收購加工資格申請表》；
(二)新設立企業的《企業名稱預先核準通知書》有效復印件和已設立企業的《營業執照》有效復印件；
(三)新設立企業的驗資報告和已設立企業的審計報告；
企業(公司)章程；
(五)證明棉花質量檢驗員資格的相關證書的有效復印件，經市級以上專業纖維檢測機構檢定的棉花檢測儀器設備和經縣級以上技術監督部門檢定的棉花加工機械設備；
(六)符合要求的場地相關證明材料；
(七)縣級以上公安消防部門辦理消防安全條件驗收證明；
(八)認證機構要求的其他材料。
第九條資質申報和審批程序:
(壹)新設立的企業應當先向當地工商行政管理部門辦理企業名稱預先核準手續；
(二)企業向當地縣(市、區)發展計劃委員會提出申請，由當地發展計劃委員會牽頭，逐級審核後聯合上報省發展計劃委員會、經貿委、工商局、質量技術監督局等部門；
(3)省發展計劃委員會牽頭會同省經貿委、工商行政管理局、質量技術監督局等部門對企業進行資格審查。審批通過的，報省政府批準，由省發展計劃委員會頒發資質證書並向社會公布。認證費和宣傳費按省物價局核定的標準收取；
(4)取得棉花收購加工資質的企業，可憑資質證書在1個月內到當地工商行政管理部門辦理登記或變更手續，登記後方可從事棉花收購加工業務。
第十條取得棉花收購加工資格的企業，可以跨地區設立法人或者非法人企業，經申報收購加工地，取得資格認定並在所在地登記後，可以從事棉花收購加工業務。
第十壹條具有棉花收購加工資格的企業可以在登記註冊的經營場所接受他人委托代購加工棉花。
第十二條委托收購加工棉花，應當依法簽訂書面合同或者協議，書面合同或者協議不得違反國家質量法規。
第十三條取得棉花收購資格的企業可以設立收購點進行收購，同時對收購點的行為承擔法律責任。
第十四條設有收購點的企業應將資質證書和營業執照報收購縣以上工商行政管理部門備案。收購點應在顯著位置標明收購企業名稱，持有縣級以上工商行政管理部門的備案手續和收購企業的營業執照復印件，具備收購棉花所必需的質檢人員和動力試軋機、皮棉水分測定儀、籽棉水分測定儀等設備，以及當年棉花等級實物標準和安全消防設施。
第十五條棉花收購加工企業變更投資者的，必須重新取得資格後，方可繼續從事棉花收購加工業務。
棉花收購加工企業名稱、法定代表人、住所發生變更，仍符合棉花收購加工條件的，由縣級以上工商行政管理部門直接辦理變更登記，並到省發展計劃委員會備案。
第十六條認定機構應當定期對棉花收購加工企業進行復審。
第十七條取得棉花收購加工資格的企業必須依法經營，維護市場秩序，不得以掛靠、租賃、承包等方式為未取得棉花收購加工資格的企業提供便利。從事非法經營的，按照國家有關規定處罰。
第十八條取得棉花收購加工資格的企業必須定期向主管部門和當地縣(市、區)計委報告棉花收購、加工、銷售和庫存的數量、價格和等級。
第十九條未經資質、登記的任何企業和個人，不準從事棉花收購和加工；對擅自從事棉花收購和加工的，按國家有關規定進行處罰。
第二十條棉花收購加工企業有下列情形之壹的，由認定機關終止其棉花收購加工資格，並向社會公告:
(壹)在認可機關的定期審查中，不符合條件的；
(二)企業法人破產的；
(三)經營主體合並或者變更，合並或者變更後的經營主體不再從事棉花收購或者加工的；
(四)經營範圍變更，變更後的經營範圍中沒有棉花收購加工業務；
(五)未按規定向主管部門和當地縣(市、區)計委報告棉花收購、加工、銷售和庫存情況的；
(六)發現以不真實的方法取得棉花收購加工資格的。
第二十壹條本辦法由省發展計劃委員會負責解釋。