2)資源管理明顯加強，但危機加劇，人均短缺與浪費並存。中國總體上“地大物博”，但對國民經濟發展和人民生活具有戰略意義的土地、水、礦產、森林等人均占有量不到世界人均水平的壹半，資源供給不足成為經濟可持續發展的重要制約因素。土地資源總量大，人均少，優質耕地少，可開發的後備資源少。近年來，各種非農利用使良田大幅減少，基本未能實現耕地動態平衡的目標；部分沿海省市人均耕地面積已低於糧農組織提出的0.8畝警戒線，全國有666個市旗區低於這條警戒線。水資源短缺已經影響到生產和生活。河流斷流，泉水幹涸，地下水位大幅降低，水汙染加劇了缺水危機。礦產資源豐富，但壹些關系國計民生的大型礦產，如豐富的鐵礦、錳礦、銅礦、石油等。儲量不足，其供應越來越依賴於國際資源的利用；中國自1993成為石油凈進口國以來，2000年石油進口量達到7000萬噸，不可逆轉。資源短缺與浪費並存。資源浪費問題嚴重，農業多采用漫灌，平均每畝用水量484立方米；工業用水量比世界平均水平高出近三倍。* * *，伴生礦產資源綜合利用率不到20%，總回收率30%左右，分別比國外先進水平低30%和20%。資源消耗率是國民經濟增長率的2倍以上，單位產值能耗是國外的2-4倍。(3)生態環境建設步伐加快，但建設速度趕不上退化速度。1998之後，國家先後批復實施《全國生態環境建設規劃》和《全國生態環境保護綱要》；1998全國大洪水後，國家啟動了32期“天然林保護”工程，隨後開始實施六大林業工程。防沙治沙、保護草原、水土保持的規劃和計劃相繼實施。全國森林覆蓋率由13.92%提高到16.55%(按原郁閉度0.3計算，提高幅度不足0.8)但是，生態退化的形勢依然相當嚴峻。水土流失和荒漠化嚴重。中國是世界上水土流失和土地荒漠化最嚴重的國家之壹。現有水土流失面積367萬平方公裏，占國土面積的38%，並以每年654.38+0萬公頃的面積不斷增加，土地生產力嚴重下降。沙化土地262萬平方公裏，占國土面積的27.3%。土地荒漠化的速度正在加快，在20世紀90年代達到每年2460平方公裏。雖然持續治理了沙化土地，但是壹畝退化治理了1.3畝。直接結果是沙塵暴的頻率從50年代的5次增加到90年代的35次，2000年超過10次。草地退化、沙化、鹽堿化明顯，建設速度趕不上退化速度。草原面積逐年縮小，草原植被覆蓋率降低，畜牧業生產力不高，甚至趕不上壹些發展中國家。在環境治理方面取得了壹些進展，但總體情況正在惡化。國家采取了壹系列重要措施，如加快環境立法，在政府機構改革中加強環保和國土部門，實施“三湖三河兩區”和北京、渤海環境治理，公開大中城市大氣環境信息，控制排放總量，加大環保投入等。部分城市和局部地區生態環境質量有所改善，但總體仍在惡化，大氣汙染加重，酸雨分布擴大，汽車尾氣排放增加，地表水汙染加重，湖泊豐富。環境汙染也出現新特點:壹是汙染結構由工業汙染向工業和生活汙染並存轉變，後者占排放總量的比重快速上升；二是汙染範圍從點汙染擴大到區域汙染，化肥、農藥等化學物質的使用使湖泊富營養化日益嚴重；三是汙染區域正在從大城市向中小城市轉移，並逐漸向農村城鎮轉移，有從東部向西部轉移的趨勢。自然災害造成的損失逐漸增加。隨著經濟建設的擴大，災害造成的損失明顯增加。我國每年因氣象、洪水、地質災害造成的直接經濟損失約占國民生產總值的3%-5%，每年因自然災害死亡數萬人。1998，長江洪水造成的直接經濟損失達2400多億元，國家損失3000多億元。
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