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婺源縣的環境汙染是如何造成的,如何改善?

環境汙染的類型根據環境因素可分為空氣汙染、水汙染和土壤汙染。根據汙染的性質,可分為生物汙染、化學汙染和物理汙染。根據汙染物的形態,可分為廢氣汙染、廢水汙染、固體廢物汙染、噪聲汙染和輻射汙染。按照汙染的來源,可以分為工業汙染、農業汙染、交通汙染和生活汙染。按汙染物分布範圍可分為全球汙染、區域汙染、局部汙染等美國進口普維I新天貓。

根據省人大常委會關於推進大氣汙染防治工作的總體安排,六安市人大常委會組織開展了大氣汙染防治法執法檢查。

針對我市空氣質量普遍下降的嚴峻形勢,市政府高度重視,深刻反思,周密謀劃,制定措施,對全面開展大氣汙染防治工作的做法給予充分肯定,認真梳理存在的問題,結合實際提出建議,要求市政府及時整改。

壹、存在的問題

1,空氣汙染形勢嚴峻。由於我市產業結構層次較低,清潔能源使用較少,工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣、煙塵、油煙等汙染問題突出。此外,外源性汙染輸入顯著,導致我市空氣質量整體下降,中心城區空氣質量個別時段達到嚴重汙染水平。2013年,我市大氣環境質量優良率為91.8%,可吸入顆粒物(PM10)年均濃度為77微克/立方米,在全省16個地級市中較好。但2014第壹季度我市空氣汙染明顯加重。根據省環保廳公布的排名,我市環境空氣質量不理想。

2.綜合管理機制有待完善。大氣汙染防治涉及內容廣泛,監管對象復雜,執法主體不同。很大壹部分職責應該由發改、經信、住建部門、財政、公安、城管等部門承擔。雖然市政府與縣政府和市級部門簽訂了目標責任書,但協調各級各部門工作的力度需要進壹步加強,監督各級各部門解決問題的措施需要進壹步加強,調度相關部門統壹行動、形成合力的頻率需要進壹步增加,綜合治理工作僅靠市環保部門是不行的。

3.壹些具體問題比較突出。主要表現在以下六個方面:

①粉塵汙染。塵點多、面廣、線長,成為中心城區空氣汙染的主要原因。壹是在約82個施工工地、14待建工地、16拆遷工地和眾多道路施工工地中,大部分未全面落實道路硬化、車輛沖洗、渣土覆蓋、工地圍擋等揚塵防治措施。二是運輸水泥、沙子、渣土的車輛沒有全部封閉運輸,撒漏嚴重,汙染道路。此外,市區的機掃率不高,道路揚塵加劇。第三,* * *有25家混凝土攪拌站未按標準操作,物料露天堆放,造成嚴重揚塵和道路揚塵汙染。第四,道路施工基本是露天作業,沒有防塵措施,沒有封閉或半封閉的道路圍欄。

②工業廢氣汙染。在城市規劃區內,享有特許經營權的新奧燃氣公司年供氣量約7000萬立方米,發展用戶654.38余戶+20萬戶,工商業用戶300余戶,天然氣汽車3000余輛。工業用戶數量少。部分工業爐窯和燃煤鍋爐未安裝相關脫硫裝置,廢氣超標排放現象時有發生。據省人大執法檢查組反饋,我市工業和民用爐窯約552座,僅139座安裝了除塵設施,大部分直接排放,對大氣環境造成嚴重汙染。

③汽車尾氣汙染。截至目前,全市機動車保有量約59萬輛,僅去年壹年就增加約7萬輛。機動車數量急劇增加,尾氣汙染問題日益突出。市區公交車尾氣排放,特別是部分私企公交車嚴重超標。機動車環境管理機制不健全。

④油煙和油氣汙染。中心城區油煙汙染治理亟待加強,處理設施運行不正常,無法有效處理達標排放。露天燒烤攤汙染嚴重,缺乏管理。城市地區的大多數加油站沒有安裝油氣回收設施。

(5)稭稈焚燒汙染。據省人大執法檢查組反饋,我市農作物種植面積358萬畝,2013年夏季共查出火點74處,每百萬畝火點20.7處,高於全省平均水平。稭稈禁燒沒有完全到位,稭稈綜合利用率有待進壹步提高。

⑥煙花爆竹排放汙染。節假日密集放電現象普遍。特別是中心城區居民晚上燃放煙花爆竹,在全省都是特例。居民向省人大執法檢查組反映強烈。

4.環境監管能力差距較大。環境監管能力建設水平普遍較低。在環境質量監測方面,監測儀器配備不夠,空氣質量自動監測網絡覆蓋不全;環境執法中,基層執法裝備相對落後,重點汙染源自動監控設施運行系統不完善;在環境應急管理方面,應急水平不高,應急機構不全,環境監測和環境監測能力建設滯後,與國家標準化建設要求相差甚遠,難以滿足大氣汙染防治需要。

第二,壹些建議

1.提高認識,加強領導。

頭頂藍天白雲,是人民對生態文明最樸素的理解,呼吸潔凈的空氣,是人民對環境保護最基本的要求。面對大氣汙染的嚴峻形勢,各級政府和部門要進壹步增強民生意識、危機意識、責任意識和大局意識,切實擔負起環境保護的責任。要加強領導,廣泛宣傳,集中力量,大力推進,深入開展“五城共創”和國家森林城市創建工作,不斷突出“濱水、生態、文化”城市特色,采取有效措施,紮實做好大氣汙染防治工作。鑒於這項工作涉及面廣、任務重、部門多、難度大,要充分發揮領導小組及辦公室的統籌協調作用,做好協調調度、督促檢查、考核評估,紮實開展大氣汙染防治工作。

2、形成合力,綜合治理。

大氣汙染防治是壹項復雜的系統工程。要協調各有關部門密切配合,統壹行動,形成推動工作的強大合力。要加大綜合治理力度,編制排放清單,分解目標任務,細化政策措施,落實防治責任,減少汙染物排放總量,加快產業轉型升級,降低汙染物排放強度,優化產業結構和空間布局,加快能源結構調整,不斷完善環境政策,全面改善空氣質量。

3.突出重點,嚴格執法。

大氣汙染防治任重道遠。要註意長期與短期相結合,治標與治本相統壹,重點與壹般相兼顧。結合我市實際,近期要突出重點,開展專項行動,重點抓好六個方面:壹是全面治理中心城區揚塵汙染。在建築工地、拆遷工地、主要道路、混凝土攪拌站、材料堆場等場所全面落實除塵抑塵措施。二是重點整治燃煤小鍋爐汙染。確保年底前完成餐飲服務業等生活小鍋爐改造。2015年底前,基本完成其他小時制10噸及以下小鍋爐的整改。2017年底前,按要求淘汰所有燃煤小鍋爐。三是切實加強機動車排氣汙染控制。建立市縣兩級機動車排氣汙染監管中心。提高機動車環保標誌發放率。全面實施“黃標車”區域限行。逐步淘汰“黃標車”和老舊車輛。積極發展綠色交通。加快公交更新步伐。推廣使用新能源汽車。第四,大力推進中心城區餐飲油煙汙染治理。餐飲服務項目環保要求嚴格,禁止露天炭烤。第五,有效開展稭稈焚燒控制。加大投入,努力扭轉稭稈焚燒的被動局面。六是做好煙花爆竹管理工作。特別是要建章立制,加強宣傳,正確引導,著力解決群眾反映極其強烈的夜間燃放問題。

4、提高能力,增強安全保障。

要加大投入,加強環境監測能力和監控能力建設,充實執法力量,提高裝備水平,推進在線監測增點擴網。要推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新,嚴厲打擊環境違法行為。要建立監測預警應急體系,完善會商研判機制,及時發布預警信息,引導公眾做好防護準備。

5.加強考核,嚴格監管。

要規範考核方式,強化考核,把考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。要采取明察暗訪、專項檢查、異地互查等方式,推動各項工作落實。對非法排放商品、屢查屢犯的違法企業,要依法停產關閉。對年度考核不合格的,要約談地方政府和有關部門負責人,提出整改意見,督促整改到位。對管理不力、執法不力、枉法裁判等行為,要依法追究相關部門和人員的責任。

此外,建議主管部門在省級層面解決稭稈焚燒的突出問題。

夏收後,小麥和油菜稭稈成了大問題。農民的傳統做法是放火燒,用草木灰做肥料,但對周圍環境和安全危害很大。各級政府用行政命令禁止焚燒稭稈,但效果甚微。目前難以禁止焚燒稭稈主要是因為稭稈沒有出路。第壹,處理稭稈每畝要幾十塊錢,群眾不願意或者負擔不起。二是壯勞力大多進城打工,留下老弱婦孺沒有精力處理稭稈;第三,再生稭稈生物發電不能適應市場運作。在執法檢查中,壽縣、霍邱等市人大代表反映,全面封禁燒稭稈的做法嚴重損害了幹群關系。建議有關部門在科研和政策上多“疏”壹些,為稭稈找到好的出路,比如開發“稭稈清除劑”,補貼農民處理稭稈的成本。

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