壹、背景原因：
黨的十壹屆三中全會之後，家庭聯產承包責任制的實行和農村社會主義市場經濟的發展，極大地促進了農村生產力的發展，解放了大量的農村勞動力，農村剩余勞動力出現了逐年增長的趨勢，解決農村剩余勞動力的就業問題是關系到農村社會經濟發展、實現小康目標的重大問題，加速農村剩余勞動力的就業轉移工作已成為發展經濟、解決就業問題和促進城鄉社會穩定的壹項戰略性任務。
黨的十六屆三中全會明確提出要堅持統籌城鄉發展，逐步改變城鄉二元經濟結構; 2004年中央壹號文件，也提出壹系列促進農民增收的重大政策措施;我市2004年人大二號議案明確提出，要推動農村富余勞動力有序轉移，為加快我市農村經濟社會發展增添新的活力。作為黨的助手和後備軍，***青團也應該圍繞這個中心工作，把推進農村青年轉移就業工作作為我們的工作重點，同時，推進農村青年轉移就業工作也是深化我市農村***青團?富民興團?計劃的必然選擇。
二、我市農村青年剩余勞動力的現狀
據不完全測算，按現有耕作水平和農村勞動力需求狀況，我市農村青年剩余勞動力占全市農村勞動力的25.3%。就我市農村青年剩余勞動力而言，主要呈現以下幾個特點：
1、轉移規模比較大。據不完全估計，每年將有3萬左右農村剩余勞動力加入外出務工者的行列，越來越多的農村剩余勞動力向城鎮二、三產業轉移，是新時期生產力進壹步解放、人力資源優化配置的必然反映。
2、轉移方式單壹。我市農村青年剩余勞動力轉移，大多是靠親戚朋友介紹，是壹種無組織的無序轉移。
3、勞動者素質不高。我市農村中的勞動力，大都是進入勞動年齡的人口自然形成，沒有經過勞動技能方面的培訓，其勞動力的文化素質、業務技能、就業競爭力低下，主要從事又臟又累的體力勞動。
4、政策法規意識淡薄。多數的農村剩余勞動力對地方和國家的有關政策、法規了解甚少，對公安、勞動、計劃等部門關於流動人口管理及對外出打工人員管理的具體規定等政策性問題關心很少，其權力無法得到保障。
三、推進我市農村青年剩余勞動力轉移就業工作的基礎和優勢
1、區域位置和經濟科技發展優勢。
武漢位於中部地區，有?九省通衢?的區域位置，壹方面可吸納南來北往的農村青年，為我市的經濟發展服務，另壹方面更有利於把我市農村青年剩余勞動力輸送出去。同時，武漢作為湖北省經濟發展的龍頭，積集了全國四分之壹的科學院所，有他壹定的科技優勢，能成為全省農村青年轉移就業的龍頭、接收農村青年就業的基地、農村青年創業的搖籃和農村青年轉移就業連通內外的樞紐，通過省內外城鄉互動，可大力促進農村青年轉移就業工作。
2、工作基礎和優勢。
幾年來，我們壹直以?富民興團?統攬農村***青團工作，各級農村團組織圍繞各地主導產業，扶持農村青年選項目、建基地，大力培養青年農業產業化帶頭人，形成?龍頭企業+基地+農戶?農業產業化經營模式，培養了壹大批青年星火帶頭人，其輻射帶動效應比較明顯。
5月份，我們成功舉辦了全市促進農村青年轉移就業工作研討考察班，參觀考察了江蘇鎮江市團組織實施?康橋工程?促進農村青年轉移就業工作的先進經驗和好的做法，我市農村團組織思想統壹、認識提高、信心很足，對農村青年就地轉移打下比較好基礎，武漢青年企業家協會、武漢青年聯合會，是我們***青團的社團組織，是武漢企業家和青年的精英，可作為我市吸納農村青年就地轉移的儲水池。
近年來，我們對進城務工青年進行了技能培訓、維權服務，對優秀進城務工青年進行了評選表彰，並給予辦理紅印戶口的獎勵，為進城務工青年在我市務工、生活營造了良好的外圍環境。我市農村青年剩余勞動力就地轉移和異地轉移都有很好的工作基礎，今年來，我們與揚州等沿海地區建立了友好的工作合作關系，可向他們定向輸送縫紉、機電、烹飪、酒店服務等方面的青年剩余勞動力。
四、推進我市農村青年轉移就業工作的措施
1、挖掘潛力，加大對農村創業青年人才的培養，引導農村青年就近就地轉移就業。
要有效幫助農村青年轉移就業和增收，就要全面拓展和挖掘農業和農村內部的潛力和空間，特別是要開發農村青年人才資源，培養各類青年創業致富帶頭人：
壹是從農業內部著眼，把農業發展的文章做大做活，進壹步開拓農村青年轉移就業、增收成才的空間。培養各級各類青年帶頭人是農村***青團工作的壹個顯著特點和突出優勢。我們將與財政局、農業局、農科院等部門協調，為農村青年創辦企業爭取政策優惠，資金扶持和技術引導，為其企業強化服務、優化環境。
要鼓勵和扶持青年星火帶頭人擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產和供應，鼓勵和扶持創辦和發展農業產業化龍頭企業和以糧食及農副產品為主的加工企業，幫助他們延長農業產業鏈，擴大企業規模，增強帶動能力和市場競爭能力，從而為農村青年就地就近轉移就業提供更多的機會。
二是延伸團組織的工作手臂，依托武漢青年企業家協會、武漢青年聯合會等青年社團組織，通過組織學習培訓、宣傳表彰、考察交流、經貿洽談、協調服務等活動，促進他們所在企業的發展。同時根據企業發展需求，積極組織農村青年人才供需洽談會，開展農村青年崗位培訓，最大限度地吸納農村青年就地轉移。爭取有關部門為他們就業創業提供政策傾斜、資金扶持和綜合服務。
2、加強職業技能培訓，提高農村青年的素質和技能，引導他們有序異地轉移。
農村青年的科技文化素質和職業技能水平直接影響著他們轉移就業的潛力和空間。我們將本著?市場引導培訓，培訓促進就業?的原則，依托我市科學院所積集的資源，有組織、有計劃、有目的地發動農村青年參加引導性培訓和職業技能培訓，把新型農業技術、職業技能、法律法規和職業道德作為主要的培訓內容，要充分運用政府引導和市場主導的各類服務手段，積極為農村青年提供有效的供求信息、政策指導、維護權益等服務，增強農村青年自主選擇轉移就業渠道的能力。
我們將積極搭建促進農村青年轉移就業的工作橋梁和聯系紐帶，推動輸出地團組織與輸入地團組織的工作對接，建立訂單培訓、定向輸出的制度，加強與輸入團組織對口交流合作，簽訂勞務培訓和接收協議。要實現培訓機構與用工企業的信息對接，建立城鄉青年勞務信息交流制度，定期舉辦農村青年轉移就業洽談會，不斷豐富和完善農村青年信息服務網絡。
壹是開展?組織對接型?轉移。在有勞務合作基礎的省與省之間、市與市之間、縣與縣之間、企業與農村青年之間，應溝通信息，牽線搭橋，通過組織洽談會、見面會、招聘會等形式，促進農村青年在更大範圍內轉移就業。
二是實施?中介服務型?轉移。要依照有關法律法規和政策，借助社會力量和資源，大力扶持和培育青年勞務中介機構及農村青年勞務經紀人。
三是開展?城鄉互動型?轉移。我們在開展城鄉互動活動中，要把幫助農村青年轉移就業及培訓作為壹項重要內容，定規劃、定任務、定指標、定措施，抓好落實。
如何編寫項目可行性報告1、閱讀國家法規文件及申報指南
要仔細閱讀國家有關文件，把握好方向定好位，國家支持什麽就要發展什麽，使自己產品緊靠國家指南，國家不支持的就不要報，不能情況不明決心大。國家明令禁止或逐漸淘汰的高能耗或環境汙染嚴重的產業，即使產品已研發出來，但不符合國家政策，也是白忙壹場。因此要了解項目指南，掌握其對項目的具體要求，如目標、工藝方法、費用、市場、技術成熟度等，並對其作出具體闡明。
2、構思材料
寫好可行性報告，要註意研究和掌握其編寫的基本要求。
首先，準備素材。選取的素材應具有獨特性、創新性以及區別於其他項目的差異性，也就是要告訴國家和投資人項目的亮點是什麽，因此應精心篩選素材。同樣的產品功能，不同的人，視角不同，反映的材料不同，最後效果就會不壹樣。例如，不少企業只會幹，不會說，也不會寫，產品研制出來了，性能指標也不錯，但就是不會組織材料，把復雜的研制過程簡單化了，不能在可行性報告中體現其價值。而同樣的產品在大學和研究所的筆下，就會把簡單問題復雜化，從產品的科學原理、設計思想，到邏輯層、物理層，再到如何實現性能指標，引用的數據準確，描述的過程詳細，專家們看了之後，認為此項目是可信可行的，這樣就容易得到方方面面的支持，以達到產學研優勢互補的目的。
其次，項目的創新點、獨占性的功能要經過眾多實踐和反復比較，從繁雜的事物中精心挑選出來，它要具有比同類產品?精?優?穩?新?等特點。這才是該項目(產品)的特色，是其亮點所在。這個最閃光的?亮點?，可以是項目中的關鍵材料，也可以是關鍵工藝或產品設備，即項目在研發過程中的難點，或事物矛盾的集結點都可作為報告的重點。寫報告時，抓住這個點，寫深寫透，以小見大，反映出該項目(產品)具有的良好經濟效益和社會效益。
如?評議在風力發電軸承的難點問題?這篇報告主要突出兩個兆瓦以上同機軸承的難點：尺寸大，要求加工精度要高，總體部件要求抗沖擊耐高溫耐磨磨損等問題。企業又如何解決這些難題的。這些看似小的問題，但在風力發電中就是大問題。這就要求撰稿人要身臨其境，將攻關中的艱辛以及攻克難點過程中技術的相關性、幹擾性，寫得深寫得透，這才會讓外行人看的懂，內行人看了有水平、有高度。只有確確實實在攻克中定難點，才是同行業中最先進、最可靠的方案。
再次，找好切入點。在科技進步的今天，所有創新研發都有嚴格的時空與地域的概念，因此可行性報告受篇幅和字數的限制應表現為?壹時壹地壹事?的特征。有時產品生命期很短，因而很難系統工程化、立體化、全範圍、深層次地反映項目的某個側面，這是難以和其他報告方式比的。然而運用巧妙的切入方式，在壹定程度上可以彌補這類報告的這種缺陷。可從下面幾項切入：產品、工藝、消費人群、地域變化、銷售方式(直銷、代銷)等。?創新點?的描述是可行性報告的重中之重，是這類報告的核心，也是最難的壹個問題。寫?新?難，寫短難，寫好工藝過程更難。
3.確定標題符合指南的要求，重點突出差異性，針對用戶是誰，要把用戶最關心的內容作為主標題。項目申報名稱要主題鮮明，使人壹目了然，能概括出文章所要傳達的信息。舉幾個例子：《a型環保高效水煤漿管道緩蝕劑中試》，此題目基本反映了申報項目的特征和內容。包含了產品型號、環保高效的技術特點、應用領域、產品形態、項目階段等基本信息。而《輪胎廢料生產多種纖維復合材料資源化利用技術開發》，則給評審人員比較蒙朧的概念，產品、技術、開發設備、工程應用等均不清楚，不明確。
4.報告的概述通常要把全文寫完之後再寫這部分。這部分是整個文章的精華總結。根據具體計劃要求的文字限制，精煉語言。要寫明以下幾點：①這個產品是什麽、幹什麽用;②為什麽要做這件事，開發背景與熱點難點是什麽;③技術先進程度及創新點是什麽;④有什麽知識產權(專利證書，軟件著作權);⑤應用前景怎麽樣;⑥註重經濟效益和社會效益。
報告要有主線，總體目標、分段實施、進度、資金使用計劃、產品產量、成本、利潤等要協調匹配;全方位描述：讓專家全面客觀了解情況，單純研發不易獲得支持，中試項目要有檢測報告、用戶報告;取得的關鍵性成果。
5. 國內外研究情況首先要列出有關論文和實際案例，從理論上闡述，這個項目是具有前沿性的。其次分寫國內外研究狀況，通過國外的研究情況來說明企業可借鑒的內容，如何少走彎路，襯托出項目研究方向是正確的;國內的情況，同行業同專業對此項目的研究成熟度，可借鑒的是什麽，哪些是合作夥伴和哪些競爭對手。再次，闡述出優勢互補所具備的條件，所花費的精力和調用的資源最少，成功的幾率最大。
6.項目提出的依據應表明在我國國民經濟建設中急需解決這樣的問題。理論相對成熟，有繼承性。明確分析項目的技術風險，關鍵技術和工藝是否掌握，是否已經有產品和樣機，提供性能水平、產品質量和用戶意見，論述是否具備規模化生產軟硬件條件。
7.項目的創新點創新的描述要以企業為主體，把技術思想、研發、生產、商品階段過程中的創新內涵表現出來。要具有差異性、不可替代性和壹致性。包括：①原理性的創新;②應用性的創新;③管理方面的創新;④檢測方法的創新;⑤營銷市場的創新;⑥材料、結構、工藝、設備上的創新;⑦體制機制的創新。
要註意在查新報告的基礎上具體講創新點，查新的目的不僅僅為鑒定，更是為了定位，定位其先進性、不可替代性和創造性。如將配方上、材質上有什麽特點。根據專利申請的幾個要點來說創新點;創新點不能比原來專利還簡單。
在寫創新點時，不能既寫項目理論創新，又寫材料、結構的創新，壹個項目有百分之三十的創新就不得了了，否則該項目就會被認為是不成熟、不穩定的。有些人對把項目(產品)表現得完美無缺情有獨鐘，但這是不現實的。敘述創新時要客觀、實事求是、循序漸進;以數據為依據，有了數據的可靠性，才會有分析的有效性;切勿平鋪直敘，要善於描寫人物的活動，敘述攻關的風險性，及代表的無數成功案例，善於把?創新?的靜物與研發人員的動作結合起來，使過程靜中有動。
8.單位的所具備的條件闡述企業的技術貯備和技術實力、包括具體的儀器設備、人員和資金投入等實施該項目的基礎條件。並寫明企業財務狀況，財務指標符合申報基本條件。特別是企業具備必要的資金貯備來完成項目投資必備的自籌資金來源。
9.申報單位的管理能力要反映出申報單位是否具有較高的管理水平，申報單位體制、管理機制、申報單位規章制度是否明晰，盡量體現申報單位的特色。管理層的組成是否合理，應反映出申報單位有良好的人才結構和良好的素質，論述管理取得的業績和申報單位資信狀況。
10.經濟效益社會效益分析應在分析市場空間和發展趨勢的基礎上，著重論述產品是否是市場急需，性能價格是否可以被用戶接受，盡量避免籠統的分析和按比例放大等。分析方面，如果能夠通過用戶使用情況和產品訂單來說明更好。對於壹個中小企業來說，不可能擁有比較完善的市場空間和銷售渠道，可以提出或者策劃壹個適合自己的銷售模式來說明妳的推廣力度，比如產品開發初期的代理制、網絡推廣，借助其他大企業的渠道等，如果不能夠拿出比較有說服力的模式，即使是壹個很好的項目，也會由於無法說服專家，使其可能對妳的項目提出市場風險，造成申報的失敗。
重點論述項目技術對行業和整個經濟的帶動作用，在增加稅收、創造就業機會、替代進口等方面是否有積極的作用。社會經濟效益要避免空洞的論述，要針對項目表述真正屬於該項目的意義，國家層面的申報，壹定要反映出該項目對行業、地區的帶動，對環境保護、就業機會、綜合利用等方面的促進作用。
11.可行性報告的註意幾個問題可行報告要讓人可信，要實事求是，預測要有證據，不能言過其實。項目是知識和實踐的體現，有些是用感知和探索來完成的，這種悟性(藝術)用文字表達很困難，不僅要求提供的信息是準確的，而且還要抓住讀者人心，吸引眼球。這就更增加了難度。
可行性報告要言中有物，推理合乎邏輯，論證可查可信，使專家認為?報告?具有可讀性和吸引力。所以我們強調?報告?最好是科研人員親自編寫，只有親身感知的現場，體驗創新性點的真實所在，見識過了活素材，活的細節及感情色彩，才會使報告描述鮮活起來，內涵豐潤起來，入木三分。
要想使報告讓專家覺得真實：
首先，檢測報告、查新報告要可信可靠，數據、量綱準確;其次，撰稿人要有出色的表達能力，巧妙地利用材料、文獻，用戶的原始數據;再次，整個報告邏輯性強，不能讓人感覺是幾個人寫的，壹看就是個吹個的號，個唱各的調。
報告概述中的?創新點?、?團隊結構?、?單位的基礎條件?、?規章制度?、?經費管理?、?項目進度安排?等等都要彼此協調，要和?主題目標?、?研發方向?、?考驗的指標?相壹致。壹定要重視這些細節，否則就可能是螻蟻之穴潰千裏之堤。
不能想起什麽寫什麽，自己對什麽內容最感興趣就寫什麽，更不能眉毛胡子壹把抓，而是要選擇那些有價值的?創新工藝?的過程和內涵來寫，不求?報告?的冗長和繁雜。可以從整個研發過程中截取幾個場合或階段，達到以點帶面的功效。