(壹)建立規章制度，使行政指導制度化
在深化原有制度的基礎上，完善企業聯絡制度、行政指導考核獎勵制度、信息調研制度、典型案例評估制度，實現行政指導制度化。
(二)完善機制，規範行政指導。
規範正確的工商行政指導行為，是確保工商行政管理機關依法履行職責、提高行政效率的有力保障。具體要求如下:
1，壹般行政指導項目規範
壹般項目是指不產生重大影響的具體行政指導，如食品安全會計、不定期吊銷營業執照等。由各部門在日常檢查等工作中實施。經調查了解，各部門認為有必要實施行政指導的，應當告知行政相對人行政指導的目的、內容、理由、依據、實施者等事項，並通過其他方式與相關行政相對人協商、磋商或者溝通，取得理解和配合。對於需要行政相對人提前做好相應準備的行政指導，行政機關應當提前告知行政相對人，並給予行政相對人合理的準備時間。
各部門實施壹般行政指導項目的步驟可以根據行政指導的實際情況靈活、及時地實施。各部門實施行政指導，應當征得行政相對人的同意和協助。在實施過程中，行政相對人有權了解真相、陳述理由並提出意見，行政指導部門應當說明或解釋理由。行政相對人接受行政指導的，行政指導部門應當進行調查了解，掌握真實情況，結合實際對指導項目進行專題研究，制定方案，並提供相關示範文本。行政相對人采用行政指導的，行政指導部門應當幫助行政相對人實施，以提高行政指導的質量和效果。
2、重大行政指導項目規範
重大行政指導項目是指行政指導部門實施的涉及不特定行政相對人的抽象行政指導，以及可能對特定行政相對人的合法權益產生重大影響的、在特定區域或者相關行業的具體行政指導。比如:重點項目的行政指導。
行政指導部門需要實施行政指導的重大項目，應當填寫申請書並報縣局備案。同時應附行政指導文件草案、實施方案、指南、意見等相關材料。文件草案應當盡可能規定行政指導的有關事項，重點說明行政指導的對象、內容、條件、手段、步驟和註意事項，使行政指導具有可操作性。該辦公室負責審查行政指導申請。收到擬設機構的項目核準材料後，應當予以登記，並對文件草案進行研究。認為符合重大行政指導項目立項條件的，應當提出立項意見，經主任(含副主任)批準；認為不符合項目條件的，應當告知建議機構並說明理由。擬設機構與辦公室不能就有關問題達成壹致意見的，應當提交主任或者主任辦公會議討論決定。經批準的重大行政指導項目，行政指導部門應當將詳細計劃提交局長或局長辦公會議討論決定後實施。
3、實施行政指導和監督
行政指導監督是指工商機關對本機關及其派出機構的行政指導行為進行檢查、監督和糾正的活動。行政指導監督應當遵循合法、客觀、公正、效率的原則，堅持分級監督與自我監督相結合，主動監督與受理投訴、糾正與改進、監督與促進相結合，確保依法行政。法制監督股是負責行政指導監督的工作機構，負責對行政指導組織實施專項監督。各部門應當按照職責和規定配合行政指導和監督。行政指導和監督采取法制機構專項監督和各部門自我監督的形式。監督機構在監督行政指導行為過程中，可以查閱、復制與被監督行政指導行為有關的檔案，可以向被監督部門和承辦人了解情況；被詢問的單位和個人應當積極配合，提供完整的相關資料，並如實答復。
(三)創新方式，行政指導信息化
依托現有內部網絡，建立行政指導應用信息平臺，各單位將行政指導典型案例、行政指導建議書、市場檢查預警通知書、行政指導培訓記錄等以電子文檔形式錄入行政指導平臺，並報縣局備案，更加方便單位間的信息交流和資源共享。
(四)基於功能，行政指導具有系統性。
把行政指導作為壹項系統工作，使行政指導滲透到工作的各個方面。各單位根據各自職能和管轄範圍，在日常檢查監督中采取幫助、引導、勸導、疏導等方式，通過開展登記註冊、年檢照、食品安全、消費者權益保護、商標、廣告、合同管理、糾正違法行為、查處違法案件等日常監督和行政指導，推動行政指導融入工商工作的各個環節。同時，積極拓展行政指導對象，除個體工商戶、企業和其他經濟組織外，將消費者、市場舉辦者和各類行業協會作為行政指導對象，加強對其行政指導。
(五)把日常行政指導提上日程。
應把行政指導與工商職能有機結合起來，把行政指導作為當前市場監管的壹項日常工作，實現日常監管行為的轉變，使行政指導步入日常軌道。
實施“六個壹”工程
“壹個領導壹個分公司(股室)，壹個分公司(股室)，壹個項目，壹個項目，壹個試點”。即縣局領導班子每位領導主抓壹個分局的行政指導工作，壹個分局在全縣確定壹個重點項目作為分局當年的重點行政指導項目，並在確定的重點項目中選擇壹個試點單位作為具體的行政指導聯系點，跟蹤開展全程行政指導。
三、工作任務分解
辦公室負責部門協調、日常指導、檢查督促落實、工作考核、總結推廣行政指導典型經驗。
法律監督單位負責行政指導的社會效果評估；配合辦公室對行政指導工作進行監督檢查。
登記單位負責在行政許可全過程中運用行政指導的方法，幫助各類市場經營者規範進入和退出市場，幫助企業建立和完善法人治理結構，加大對改制企業的幫扶力度。逐步探索建立核準名稱提示制度、新企業登記指導制度、名稱核準反饋管理制度。在建立制度的基礎上，及時公開工商部門在辦理登記事務過程中掌握並妥善處理的信息，供相對人參考；通過明確所需材料、提供示範文本、引導申報規範化等方式，引導行政相對人正確申請各項登記事項；引導停業、被撤銷企業依法退出市場等。督促分期註冊的企業按期足額繳納註冊資本並及時辦理變更登記；提示企業及時辦理年檢手續；提示營業執照經營期限或衛生許可證等相關證照即將到期的企業，及時辦理證照重新登記或變更登記。指導分支機構在實施個體工商戶和企業登記及年檢中適用行政指導。
企業管理單位負責落實企業工商聯絡制度，全面推行危險行業預警制度。
在行政執法過程中，經濟檢查股負責對行政相對人進行事前警告、過程中糾正和制止、事後規範教育。通過解釋、說服、勸導、勸阻、警告等行政指導方法，使行政相對人認清利益，知曉法律法規，自覺自願地糾正違法行為，杜絕壹罰到底，防止違法重復；對壹些有違法跡象的相對人進行預警提示，幫助其及時糾正，避免違法；對壹些輕微違規行為進行勸誡和勸導，及時消除違規行為；引導相關企業和經營者區分傳銷活動和直銷活動，引導企業依法取得直銷經營資格，建立健全內部管理制度。同時，從引導和規範廣告經營行為、引導企業運用商標戰略促進發展的角度，進行行政指導。引導企業實施商標品牌戰略，引導企業充分認識商標品牌的重大意義，取得商標專用權。引導企業加強商標使用管理，正確選擇和運用商標，在營銷中突出商標宣傳。引導企業申報馳名、著名商標，做好商標專用權保護的長遠規劃。引導廣告經營者、發布者正確認識和把握廣告經營活動，依法建立內部管理制度。對廣告經營活動中的固定形式印刷品廣告，未辦理登記手續，未在戶外廣告中標註《戶外廣告登記證》登記編號，廣告主未按規定程序登記並擅自發布戶外廣告，廣告經營者未建立健全業務管理制度(承辦、審核、檔案管理)，新聞單位未對廣告進行明碼標價，廣告經營者未簽訂合同承接或代理廣告業務，廣告中使用的語言含糊不清、不準確。
市場調節管理股負責對集市登記、經紀人管理和合同監督進行行政指導。充分發揮行政確認職能部門掌握的相關信息的作用，並及時公開，供相對人參考；推廣使用合同示範文本，規範合同簽訂行為，特別是要建立以合同助農的行政指導機制，引導農業合同雙方依法規範合同的訂立、變更和解除，支持和規範訂單農業；引導農民專業合作社依法與農民簽訂合同，誠實守信，並將其信用狀況納入企業信用監管；完善經紀人備案和公示制度，引導經紀人經紀行為。指導分行在市場檢查和各項專項整治工作中運用行政指導。
消費者權益保護單位負責食品安全監督和指導，督促食品安全制度的完善、規範和落實；指導食品經營者建立健全購銷臺賬登記制度，指導流通領域食品經營者加強食品安全防控；引導食品經營者強化對法律責任和義務的認識，建立健全食品安全管理制度，引導具備條件的經營者建立食品快速檢測體系；指導集貿市場和批發市場經營者履行市場開辦者的義務，督促自律制度的落實；指導12315四級網站依法解決消費糾紛；引導鄉鎮、學校、社區、市場、企業加強消費維權；定期收集、匯總、整理消費者投訴、舉報和咨詢等相關信息進行分析，形成指導性意見和政策建議，並向社會公布。指導分支機構在食品安全監管中運用行政指導規範經營者的經營行為。
民間協會負責縣招商引資和重點項目的行政指導。
血管辦負責對全縣維修行業的規範運作進行行政指導。
消費者協會負責協助消費者權益保護單位對經營者自律制度建設給予行政指導。
四、工作要求
(壹)突出重點，設定和實施具有工商行政管理特色的行政指導項目。堅持以行政指導工程為載體，緊緊圍繞經濟發展的主要矛盾、社會關註的熱點問題和工商監管的薄弱環節，在市場準入、市場監管、維權、服務經濟發展等壹些重要監管領域和工作環節，重點實施指導工程，如商標企業導向指導、招商引資全過程指導、改制企業指導、 貧困戶指導、縣域經濟發展定點指導、首次輕微違規不處罰、年檢零處罰指導。 各分局、縣局相關職能單位辦公室要選擇壹個有代表性的項目作為今年年度行政指導項目，充分發揮工商職能對項目給予充分的行政指導，務求實效。各單位應於4月25日前將2009年行政指導項目計劃以電子文件形式報送縣局辦公室。
(二)掛點領導，指導四大重點工程。為有效服務地方經濟發展，加快我縣農業、食品、礦山、石材等重點產業的培育和發展，成立了4個相應的重點行政指導項目組，由縣局黨組成員分別掛點，縣局相關股辦、單位牽頭，對每個項目進行具體行政指導。四個重點行政指導項目組分別是:石材行業行政指導項目組，由劉俊生主任、責任單位縣局辦公室、嘉善分局負責指導；農業行業行政指導項目組，在副局長付的指導下，負責縣局和柳溝、安江分局的市場股；礦業行政指導項目組由趙萬民紀檢組長指導，責任單位為縣局企管股和高寺臺分局；食品行業行政指導項目組在龔副局長的指導下，負責縣局、城關分局、上板城分局的註冊單位。
(三)強化實施，開拓創新，努力提高行政指導的水平和實效。
1，做個計劃。各業務處室、分局根據職能分工和實際情況，制定可操作的實施方案，並於5月5日前報縣局辦。
2.創新方式方法。各業務單位要根據自身業務職能提出具體可行的行政指導工作指引，並在做好上述工作的基礎上，進壹步擴大行政指導範圍，創新和豐富行政指導的內容、方式和方法，使行政指導在工商行政管理中發揮更加重要的作用。
3.進行研究。各部門、各分局要按照縣局、本部門的安排，開展綜合行政指導，同時圍繞解決影響市場秩序、促進經濟發展的重點問題開展調查研究，6月中旬前提交1份有分量的調查報告。
4.做好整合工作。在具體工作實施中，各部門、各分局要把典型示範和全面推廣結合起來，註重指導的連續性，及時掌握工作進展，積極創新方法，努力提高實效，在解決市場監管問題、推動標本兼治、規範構建市場秩序長效機制等方面取得明顯成效；服務重點項目、重點企業、全民創業、開放發展、新農村建設、消費者權益保護和黨委政府決策取得顯著成效。
5.加強協調。政府業務部門辦公室應加強與基層分局的橫向和縱向工作協調。政府各業務單位辦公室既要從各自職能上做好對各分局行政指導工作的指導，又要主動配合各業務部門做好各分局行政指導項目工作。壹旦出現推諉、不配合的問題，將追究相關人員和部門負責人的責任。
年內，縣局各業務單元辦公室、基層分局要掌握和總結1個以上引導性項目的實施和總結情況，提交重點項目引導性成果報告1份以上。這項工作將納入行政指導年終考核。
(四)加強反饋，認真做好行政指導工作總結報告和信息宣傳工作。各單位要不斷總結提煉開展行政指導的好經驗好做法，及時發現不足，及時推廣好做法，及時改進存在的不足，及時將本單位的行政指導情況上報縣局。同時，各分局要認真做好年度行政指導工作計劃、實施、抓項目、總結、通報典型案例、總結經驗、推廣、擴大宣傳和檔案管理等工作。