壹、績效考核指標體系和績效標準的設定
對於壹個以工程建設為主營業務的企業來說，其管理的主要環節體現在三個方面，即項目管理部的管理、項目員工的管理和公司員工的管理，績效考核體系主要圍繞以上三個方面進行設計和建立。
(壹)項目經理部績效考核指標體系
工程建設項目管理是施工企業管理的重點，是企業管理的永恒主題。項目經理部是公司為保證承包項目的有效實施而設立的項目管理機構，項目經理部的考核是施工企業績效考核的重點。
項目經理部績效考核指標體系主要包括技術經濟量化指標和管理指標，可根據合同履行中涉及的五項績效指標進行設置:生產技術指標、安全生產指標、財務管理指標、廉潔文明施工指標和綜合管理指標。公司的戰略規劃目標和指標、年度經營計劃指標、企業文化建設等總體要求基本都在五個指標中有所體現。此外，客戶滿意度和員工滿意度可以設置為單獨調查的子指標。如果設置更細致，還可以包括信息管理、風險管理、溝通管理、品牌管理等等。但從抓主要管理的角度來看，這五個指標已經具體涵蓋了管理的其他方面。
1.生產技術績效評價指標體系
公路建設項目生產技術指標體系主要包括生產組織管理指標、進度管理指標、質量管理指標、工程結算計量指標和技術基礎管理指標。
生產組織管理指標績效標準主要包括建立健全項目管理機構，制定生產組織計劃，完善組織管理程序和措施，計劃任務落實到位，完善人力、材料、機械、技術等保障措施，建立健全項目管理體系，按照施工合同和項目業主要求充分準備施工現場。
進度管理指標的績效標準主要包括進度管理計劃的認真改進，進度目標和任務的分解落實，總體和分項工程開工程序符合規定要求，實際進度與計劃進度壹致，項目總體進度符合項目業主要求。
質量管理指標的績效標準主要包括:按ISO9000標準建立和完善全面的質量管理體系，質量目標任務的分解和落實，合同規定的質量標準和公司創優目標的實現，施工質量和顧客的滿意，質量管理的自檢和評價，無嚴重不合格產品、質量事故和嚴重質量缺陷。
工程結算計量指標績效標準主要用於工程造價管理和控制，包括建立工程造價結算體系，完善工程收入和工程造價支出的結算計價體系，及時準確地審批和確認工程驗工計價、設計變更、工程談判、施工索賠等。，勞務合同中明確簽訂勞動力的計量結算方式和單價，結算及時準確，明確簽訂機械、材料等服務的分包合同，結算計價準確，整體工程無超計量結算現象和損失。
技術基礎管理指標的性能標準主要包括:各種技術資料記錄完整，工程所用的原材料、成品、半成品出廠及檢驗合格證齊全，檢驗試驗資料齊全，各種檢驗報告及時提交監理工程師審批，隱蔽工程及時驗收，積極科技創新，推廣新技術、新材料、新工藝，節約成本。
2.安全生產績效評價指標體系
安全生產指標績效標準主要包括:建立健全安全組織保障體系，安全責任分解到人，制定重特大事故應急救援預案，開展安全生產宣傳教育活動，勞務隊伍安全教育培訓到位，施工現場安全管理規範，遵守安全生產規定，無“三違”， 特種設備作業人員持證上崗，高危作業安全防護措施到位，經常開展安全生產分析和自查自糾活動，無重大安全隱患。
3.財務管理績效評價指標體系
財務管理績效評價指標體系主要包括:會計基礎工作指標、資產管理指標和財務內部控制指標。
會計基礎指標的績效標準主要包括:嚴格遵守財經紀律，會計工作規範，資金使用規範，報銷審批程序完善，會計處理合規，照章納稅，財務基礎數據按照財務檔案的要求和標準裝訂歸檔。
資產管理指標的績效標準主要包括:項目使用的資產管理良好，固定資產購置按規定報批，賬實相符，無財產損失損壞，收發物資管理嚴格，工具儀器使用規範。
財務內控指標的績效標準主要包括:項目全面預算體系的建立，成本費用與預算計劃和項目進度的比例，無超預算支出，管理支出合理，費用歸集及時，與對外經濟往來簽訂合同協議明確，嚴格按合同付款，嚴格遵守不計量、不結算、不付款的工作程序，無超付現象。
4.廉政文明建設績效評價指標體系
廉政指標績效標準主要包括:廉政建設組織健全，廉政制度得到嚴格執行，公示制度建立，工程結算支付合規，大宗材料通過招標采購，工程資金專款專用，不存在擠占、截留、挪用建設資金，無私設立“小金庫”，項目經理和重要財務技術人員廉潔、貪汙、 失職瀆職，人民群眾來信來訪得到及時處理，不存在拖欠農民工工資和重大矛盾。
文明施工指標的執行標準主要包括:施工現場文明施工狀況良好，各項勞動競賽和文明創建活動積極開展，員工文體活動開展良好，宣傳報道和企業文化建設活動開展良好，施工現場整潔、規範、有序。
5.綜合管理績效考核指標體系
綜合管理指標的績效標準主要包括:加強員工和勞務隊伍的學習教育管理，無違法違規和“賭毒”，企業員工紀律嚴明，有令不行，有禁不止，項目後勤管理規範有序，員工生活得到有效保障。
(二)項目員工績效考核指標體系
項目員工績效評價是針對公路工程建設項目員工的績效評價，也是對個人績效的評價。項目管理部的整體工作體現在每個個人的工作中，個人考核績效標準的設定要在項目管理部績效標準的基礎上進行分解，使之個性化、具體化，壹般分為定量指標和定性指標。
1.定量評估指標
量化指標又稱客觀指標，是指可以客觀量化和衡量的指標，是項目管理部根據項目建設任務的要求分配給工作人員的具體量化指標。主要包括進度指標、質量指標、安全指標和工程計量指標。
進度指標是指根據項目總體進度，分解落實到具體人的進度目標。
質量指標是指個人所承擔任務的質量，如實際完成合格率、優良率、有無不合格項目、有無返工浪費等。
安全指標是指生產經營中人身安全保障程度，安全事故率是否已超過指標要求，是否存在安全隱患，是否存在安全損失。
工作衡量指標是指確認的個人當月完成的工作量，是否超額完成。
2.定性評估指標
定性指標也叫主觀指標，其判斷主要取決於評價者的個人判斷。主要包括學習和思想表現、崗位職責履行、上班考勤、溝通協調、廉潔自律、內務整理、完成臨時性工作等。
(3)公司機關工作人員績效考核指標體系
機關是企業組織的指揮中樞，承擔著公司正常運轉中的決策、指揮、宏觀指導、組織協調、對外溝通的重任。對公司管理人員的考核壹般由公司董事會或其上級管理機構組織，只涉及對公司除高級管理人員以外的其他工作人員的考核。因為政府機關的工作主要是宏觀管理，很多工作無法量化。考核指標的設置應以定性指標為主，可參照公務員考核標準，以德、能、勤、績、廉為主要內容。
品德是指思想道德品質的表現；
能力是指履行職責的能力和專業能力；
勤奮是指工作態度和敬業精神；
績效是指工作的數量、質量、效率和貢獻；
誠信是指廉潔自律的情況。
二、績效考核的程序和方法
績效考核是企業內部管理的重要手段。企業應成立考核委員會，統壹領導和組織全公司的考核工作，並制定詳細的考核細則和評分標準。考核成員由公司董事和重要部門負責人組成。
(壹)項目經理部的考核
項目管理部的考核是組織績效的考核，由公司組織實施，包括過程考核和結果考核。由於建設項目分布在不同的地區，過程評估壹般應按季度進行。對於路途遙遠、不方便評估的項目，可適當降低評估頻率，但原則上每半年至少進行壹次評估。評估組成員應親自到建設項目現場，通過聽、問、看、查、測、比、算等方式進行評估。公司的日常知識也可以作為考核打分的重要依據。單項指標的考核應采用量表評分法，最終實行綜合加權評分評價績效。過程評估中各單項指標權重的參考值為:
項目經理部綜合績效考核得分
=生產技術績效得分×40%+安全生產績效得分×20%+財務管理績效得分×20%+廉潔文明施工績效得分×15%+綜合管理績效得分×5%。
各單項指標的權重由施工企業根據實際情況設定。
顧客滿意度和員工滿意度可以以問卷調查等形式進行。，並可查閱建設單位、監理單位、勞務隊伍、企業員工對本項目經理部的評價意見，按照五步評分法確定評分，即滿意5分、滿意4分、基本滿意3分、不滿意2分、不滿意1分。調查結果作為績效考核的輔助參考，是項目管理部門實施持續改進的基本要求，壹般不與考核分數直接掛鉤。
結果項目完成後的考核應以審計機構的審計評價為依據，主要考核項目的整體運行情況、完成公司下達的目標任務的情況以及對公司的貢獻。
(2)項目人員的考核
項目人員的考核由項目管理部組織實施，過程考核根據個人從事的不同工作按月進行。項目崗位壹般可分為生產崗位和管理服務崗位，考核指標的權重也要根據不同崗位進行調整。參考值為:
生產崗位員工考核得分
=定量指標×60%+定性指標×40%；
管理服務崗員工考核得分
=定量指標×40+定性指標×60%。
量化指標可以根據本人當月承擔的計劃任務和目標的完成情況來計算。定性指標的考核具有主觀性，為了減少偏差，可取考核小組成員個人得分的平均值，以保證得分的合理性。定量指標和定性指標中具體細化指標的權重由項目管理部根據實際情況設定。
項目人員的成果考核以年度為周期，可以在月度考核的基礎上進行累加計算。
(三)對公司機構人員的考核
辦公室人員的過程評估應每月進行壹次。各部門員工由部門負責人對照考核內容和評分標準進行初評，並報考核委員會審批；各部門負責人由考核委員會根據各部門當月工作表現進行考核打分。采用綜合加權評分制，單項指標權重參考值為:
本月個人績效得分
=德×20%+能力×20%+勤奮×10%+成就×40%+誠實×10%
考核等次為優秀(90分以上)、良好(80-90分)、合格(70-80分)、基本合格(60-70分)、不合格(60分以下)。
政府工作人員的考核結果以年度為周期，可以在月度考核的基礎上累加計算。(接第38頁)(接第29頁)
三是考核結果與獎懲機制有機結合
績效考核只有與薪酬機制、獎懲機制掛鉤，才能發揮應有的作用。
(壹)過程管理績效考核與績效工資掛鉤。
1.公司對項目管理部過程管理的績效考核結果與項目管理部管理團隊成員(主要包括項目經理、副經理、技術總工程師、質檢員等)的績效工資直接掛鉤。).考核總分為80分以上的，不設獎懲；考核總分低於60分時，視為不合格，扣除全部績效工資。60-80分之間績效工資的參考公式為:
本月(或本季度)績效工資實際金額
=績效工資標準金額-績效工資標準金額/20× (80分-考核得分)
2.項目經理過程管理的績效考核結果與當月績效工資直接掛鉤，績效工資參考計算公式同上。
3.公司對公務員流程管理的績效考核結果與當月績效工資掛鉤。計算績效工資的參考公式是:考核優秀及以上的支付全額績效工資；考核在優秀等次以下的，可依次扣減10%的績效工資；考核不合格的，扣全績效工資。
企業也可以根據實際情況制定符合自身企業特點的掛鉤辦法。
(2)結果考核與相關人員的獎懲和晉升掛鉤。
項目管理部的成果評價以壹個項目的總工期為評價階段，根據審計部門的審計結果對項目的整體運行情況進行評價。評價結果與項目經理班子成員的項目獎金、職務晉升、晉級和聘用掛鉤。
年度考核周期用於對項目員工和公司員工的考核結果，考核結果與個人年度獎金、評優、升降級、崗位交流調整等掛鉤。
總之，績效考核是壹個復雜的持續改進的過程。必須堅持循序漸進、動態改進的原則，根據企業的特點不斷改進和完善，才能更好地發揮作用。
龔蓓山莊
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