永城市位於豫、魯、蘇、皖四省結合部,素有“豫東門戶”之稱,是壹個以煤炭、面粉、旅遊、電力為主導產業的新興能源城市。境內永城煤電、河南神火兩大礦業集團已經成為全國知名的以礦業為主的大型企業集團,雙雙進入中國企業500強行列。全市***有生產礦井8對,在建礦井1對,分別是永煤集團城郊煤礦、陳四樓煤礦、車集煤礦、新橋煤礦和順和煤礦(在建礦井),神火集團新莊煤礦、葛店煤礦、劉河煤礦和薛湖煤礦。2010年,全市***生產原煤2160萬噸,實現銷售收入160億元,礦業經濟繼續保持強勁的發展勢頭。
蔣清偉 黨組書記、局長
鄭傑 黨組成員、副局長
劉懿德 黨組成員、副局長
劉彥祥 黨組成員、副局長
楊輝 黨組成員、紀檢組組長
蔣少傑 黨組成員、總工程師
張永來 黨組成員、工會主席
蔣清偉簡介:永城市人,1970年10月出生,中***黨員,本科學歷,工程師。現任永城市地質礦產局黨組書記、局長。1987~1992年,在水利局辦公室工作;1992~1997年,在地質礦產局工作,任辦公室主任,兼任礦管二站站長;1997~1999年,在永城市芒山鎮張莊村開展小康村建設;1998年4月~2002年3月,任地質礦產局副主任科員、辦公室主任;2002年4月~2003年5月,任地質礦產局主任科員、辦公室主任;2003年6月~2008年3月,任地質礦產局黨組成員、副局長(正科);2008年3月至今,任永城市地質礦產局黨組書記、局長。
機構設置永城市地質礦產局現有幹部職工142人。局機關內設辦公室、礦產資源管理股、礦產資源補償征收管理股、地質環境股、財務股、規劃股、人事教育股7個股(室),下設礦管壹站、礦管二站、礦管三站、芒山礦管站、執法監察隊及礦業開發技術培訓中心6個二級機構。
礦產資源永城市已發現礦產17種,主要有煤炭、鐵、高嶺土、石英斑巖、石灰巖、大理石、膨潤土等。其中,以煤炭的儲量最大,探明資源儲量達52.43億噸,含煤面積1300平方公裏,***包括22個勘探區、10個井田和4個遠景預測區。分布於全市18個鄉(鎮),是全國六大無煙煤基地之壹。鐵礦資源主要分布於侯嶺鄉大王莊村及周圍,已探明資源儲量為2100萬噸,平均品位40.74%,為易於選礦的磁鐵型鐵礦。徐邵山石英斑巖是永城市的壹種重要礦產資源,當地俗稱“瓷土礦”。該礦位於永城北部的條河鄉,為露天礦體,量大質優,探明儲量1048萬噸,礦石為優質陶瓷原料。
礦產資源管理為維護良好的礦業開發秩序,采取了“壹測”、“二管”、“三查”的工作方式。“壹測”即儲量動態監測。對全市所有煤礦企業開展了儲量動態監測,建立和完善了儲量動態監測的臺賬及相關制度,提高了資源利用率;“二管”即管好采礦權、管好探礦權。2010年,開展了采礦權礦界標識專項行動,劃清了礦界,埋設了界樁,協助部、省統壹換發了新的采礦許可證;在探礦權管理方面,對境內現設置的9家探礦權,實行了探礦權備案制度、開工報告制度和探礦權年審制度,進壹步規範了地質勘查的管理工作;“三查”即日常巡查、專項檢查和年度檢查。成立了礦山巡查員隊伍,派駐到各煤礦企業,跟班下井,實時監督。在專項檢查中,深入壹線,實地查看,及時發現並糾正不合理采礦、違法采礦的現象。實行了綜合年檢模式,將礦產資源開發利用、礦產資源補償費征收、礦山地質環境恢復治理保證金繳存、地質環境治理等有機結合,形成了壹套科學、系統、規範的地礦管理體制,保證了永城礦業的快速、健康、持續發展。2010年,全市礦山企業持證開采率達100%,礦山企業儲量報告擁有率達100%,違法案件查處率達100%,開創了礦產資源監督管理工作新局面。
資源補償費征收2010年,礦產資源補償費征收再創新高,達1.129億元,較上年度增長12%,再次突破億元大關。在全省縣級市中,征收入庫率名列前茅。為確保礦產資源補償費及時、足額征收入庫,永城市地礦局嚴格落實納費申報制度,建立了規範的電子登記管理臺賬,把礦產資源補償費的征收與回采率掛鉤,真正實現了“節約資源少繳費、浪費資源多繳費”的激勵機制。同時,還積極做好與礦山企業的溝通協調,及時消除在工作中存在的分歧,真正做到了補償費征收工作的應收盡收、足額入庫,實現了補償費征管工作的新突破。
地質災害防治2010年地質災害防治工作,認真落實地質災害防治工作各項制度和措施,加大地質災害巡查力度,對全市16處地質災害隱患點設置了警示標誌牌,完善了群專結合的市、鄉、村三級地質災害群測群防網絡,積極開展地質災害氣象預警預報,全力推進地質災害防治“十有縣”建設。2010年11月,順利通過了省國土資源廳組織的“十有縣”建設驗收。積極有效的措施,抵抗住了永城多年未遇的特大暴雨,全年無壹起因地質災害造成的重大財產損失和人員傷亡事故。
地質環境治理2010年,全市***完成采煤沈陷區治理面積3000余畝,搬遷村莊6個,搬遷人口1600人,投入資金2860余萬元。特別是永城市東西城區采煤沈陷區綜合治理項目,成為采煤沈陷區綜合治理的亮點。該治理區域面積達18平方公裏,將建成集生態恢復、觀光旅遊、娛樂休閑、商住建設於壹體的大型生態湖區。截至2010年底,該區域***治理沈陷區積水面積820畝,復墾土地480畝,復墾形成統壹水面約340畝。該治理項目受到了省國土資源廳領導的高度關註,並希望將該治理工程打造成亮點,樹立為典型,成為全省采煤沈陷區治理工作的示範區。2010年8月,永城市皇姑山礦山地質環境治理項目和永城煤電集團有限責任公司城郊煤礦劉崗塌陷區治理項目順利通過竣工驗收。這些項目的建設,對於有效消除因礦區開采造成的各種不良地質環境問題及地質災害隱患,改善該區內的生態環境,保障當地人民群眾生產和生活的安全,將起到促進作用。
全面落實礦山地質環境恢復治理保證金制度2010年,永城市各礦山企業***繳存礦山環境恢復治理保證金1.09億元,保證金制度的落實工作走在了全省的前列。在礦山環境治理保證金的落實上,永城市地礦局吃透文件,掌握精神,強化宣傳,壹把手親自抓,層層負責,從建立專戶、規範臺賬、明確繳存程序、做好核實督查入手,通過加大宣傳、足額征收、科學管理,認真抓好了工作的落實。從保證金申報、審核、繳存、入戶,形成了壹套較為規範和完善的繳存機制。保證金制度的全面落實,對於加大永城市礦山環境恢復治理力度,有效保護礦山生態環境,實現礦產資源開發和生態環境保護的良性循環,正在發揮著越來越大的作用。
建設項目壓礦及地質災害危險性評估工作2010年,永城市地礦局在全市廣泛開展了治理建設項目壓礦相關法律法規的宣傳,先後出動宣傳車40余次,懸掛條幅20余幅,刷寫標語30余條,散發傳單5000余份,切實提高了人們規劃建設、依法建設、科學建設項目的意識,充分認識到在礦區內進行工程建設必須進行壓礦核查及地質災害危險性評估。如濟祁高速公路在立項建設時,充分聽取了地礦部門的意見,詳細查閱相關的資料,與永煤、神火兩大集團領導多次溝通,對規劃的高速路線進行多次調整,在省國土資源廳領導的關心協調下,順利完成了壓礦核查報告、地質災害危險性評估報告,既保證了高速公路的順利建設,又盡可能減少占壓煤礦資源,使建設方案更加科學合理。
地質公園建設2010年,芒碭山省級地質公園被河南省國土資源廳批準建設資格後,永城市地礦局認真按照地質公園建設工作要求,全力做好規劃建設。委托洛陽市古建園林設計研究院再次對永城市芒碭山省級地質公園詳細規劃設計進行了修改與完善。2010年9月9日,由省國土資源廳、省旅遊局、省地礦局、洛陽市規劃建築設計院組成的專家組,對《芒碭山地質公園修建性詳細規劃》進行了評審。專家們壹致認為,規劃方案指導思想明確、內容比較全面,基本符合芒碭山旅遊區實際,符合芒碭山旅遊區未來發展的要求,能夠滿足地質公園建設的需要,規劃評審通過。同時,永城地礦局結合專家評審意見,與設計單位***同完成了《芒碭山地質公園修建性詳細規劃》的修編工作,並得到了市委、市政府的認可。芒碭山地質公園建設已轉入施工設計階段,各項工作正在緊鑼密鼓地開展。
基層礦管站建設2010年,永城市地礦局繼續按照省國土資源廳、商丘市國土資源局關於加強基層國土資源站所的要求,堅持因地制宜、逐步到位、務求實效的原則,強力推進基層礦管站的隊伍、業務和硬件建設。為各基層站統壹配備了電腦、電話、打印機和工作用車,大力開展人員教育培訓,提高業務能力,增強整體素質,逐步形成了壹支有管理能力、有查處違法能力、有處理案件能力、有為民辦事能力、有電腦操作能力的“五有”基層礦管隊伍。
執法監察與信訪工作2010年,永城市地礦局建立了防範在先、發現及時、制止有效、查處到位的執法新機制。全年***開展礦山動態巡查48次,出動人員200余人(次),制止違法勘查礦產資源行為2起,糾正4起,依法取締非法采砂15起,做到了對各類礦產資源違法行為重預防、嚴查處、早發現、早制止。信訪穩定工作始終堅持礦產違法違規查處的月報制度和信訪評估制度,加大對各類矛盾糾紛排查調處的力度,多年來沒有發生壹起信訪案件,有力地維護了永城礦業秩序的穩定局面。
(陳國慶)