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政府IT服務 為什麽要采取外包方式?

政府部門信息化系統,經過多年建設已初具規模,而且投入巨大。筆者從事政府采購工作以來,壹直負責信息化系統的采購,初步統計,所采購的信息化系統投資已達20多億元,如何使用好、維護好這些系統是各政府部門所面臨著的關鍵問題。因為信息系統比較復雜,既有軟件又有硬件,軟件中包含有系統軟件、工具軟件、應用軟件等,硬件中包含主機設備、存儲設備、網絡設備等等,政府部門很難有這麽多專業人員來維護。據筆者了解,雖然大部分政府部門都有自己的信息中心,但普遍力量有限,人員不多,在這種情況下,系統沒有故障時,專業人員無事可幹,而壹旦發生較大故障,僅依靠信息中心自己又解決不了問題。

近兩年,壹些政府部門的信息處(或信息中心)與筆者溝通,希望我們能做壹些信息系統維護、服務外包的政府采購,通過已完成的幾個信息系統維護、服務項目來看,效果非常不錯,既降低了維護成本,又提高了服務質量。所謂IT服務外包 (IT Outsourcing),就是客戶將全部或部分IT工作包給專業性公司完成的服務模式。客戶整合利用其外部最優秀的IT專業化資源,從而達到降低成本、提高效率、充分發揮自身核心競爭力和增強客戶對外環境的應變能力的壹種管理模式。這已經成為壹個快速成長的行業,並且在2000年後持續快速成長。目前,已經有60%的美國企業借助專業的IT服務外包迅速擴展自身的業務。筆者以為,政府部門將IT服務外包是壹種政府、企業雙贏的最佳模式。

市場競爭的加劇,使專註自己的核心業務成為了企業最重要的生存法則之壹。因此,服務外包以其有效減低成本、增強企業的核心競爭力等特性成了越來越多企業采取的壹項重要的商業措施。美國著名的管理學者杜洛克曾預言:“在十年至十五年之內,任何企業中僅做後臺支持而不創造營業額的工作都應該外包出去。” 做妳最擅長的(核心競爭力),其余的外包!

“Do what you do best (your core competency) and outsource the rest!”已經成為壹種不可逆轉的趨勢。

對政府部門而言,在信息化方面也有著與企業相類似的壹系列問題,具體來說:第壹,信息技術的廣泛性、復雜性決定了政府部門不可能配備技術很全面的專業人員從事政府部門自身的IT工作。從國際範圍看,即使是在信息技術十分發達的歐美諸國和人才實力雄厚的國際知名公司,它們也十分流行利用信息技術外包策略  來確保某些信息化項目的實施。第二,政府部門自身網絡的狹隘性難以留住壹流的IT技術人才,造成實際運維人員專業化程度不夠,有可能影響政府部門IT工作的科學性、系統性、經濟性;第三,政府部門對自身IT工作人員的專業工作管理很難做到專業IT服務公司對其技術工程師的嚴格、系統的管理程度;由於上述原因導致的政府部門對IT的投入在很大程度上未能得到應有的回報,累計效率損失嚴重,不能實現對核心業務的有力支援和保障。

信息技術外包策略如果運用得當,可以使信息化建設少走彎路,縮短周期和節約成本。壹方面,信息技術供應商可以在多個客戶之間***享軟硬件、人力資源和知識,也可以通過批量購進軟硬件資源而獲得更多的折扣,從而有效降低檔案管理部門的固定成本投入;另壹方面,信息技術供應商壹般都擁有比政府部門更加豐富的技術資源,這決定了它能提供高質量、高效率、高效益的服務,由此也可降低有關成本。有關調查顯示,將信息技術全部或部分外包可以平均節省9%的成本。

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