沒有稅號的單位開發票可以按以下方法開：
1、政府單位沒有稅號的不能開票；
2、可以使用通過代碼開票；
3、可直接留空白，不填寫稅號或者信用代碼證號。這種情況也是可以開具發票的；
4、可以使用個人姓名開具，需要填寫個人身份證號或者留白就可以開具。這個只針對村委會出具發票給別人使用；
5、增值稅發票：購方為非企業的，在為其開具發票時只需要填寫購方名稱，無需填寫稅號。但是如果購方是企業的必須填寫名稱及稅號，無稅號的發票不能作為稅收憑證。
政府、事業單位、醫院、軍隊、學校、個人不屬於企業,開具發票可以不填寫納稅人識別號,並且也可以在沒有稅號的情況下不用開票。
《國家稅務總局關於增值稅發票開具有關問題的公告》的規定:
自2017年7月1日起,購買方為企業的,索取增值稅普通發票時,應向銷售方提供納稅人識別號或統壹社會信用代碼;銷售方為其開具增值稅普通發票時,應在'購買方納稅人識別號'欄填寫購買方的納稅人識別號或統壹社會信用代碼.不符合規定的發票,不得作為稅收憑證.本公告所稱企業,包括公司、非公司制企業法人、企業分支機構、個人獨資企業、合夥企業和其他企業.
法律依據：
《中華人民***和國發票管理辦法》
第十九條銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發票。
第二十條所有單位和從事生產、經營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經營活動支付款項，應當向收款方取得發票。取得發票時，不得要求變更品名和金額。
第二十二條開具發票應當按照規定的時限、順序、欄目，全部聯次壹次性如實開具，並加蓋發票專用章。
任何單位和個人不得有下列虛開發票行為：
（壹）為他人、為自己開具與實際經營業務情況不符的發票；
（二）讓他人為自己開具與實際經營業務情況不符的發票；
（三）介紹他人開具與實際經營業務情況不符的發票。
第二十四條任何單位和個人應當按照發票管理規定使用發票，不得有下列行為：
（壹）轉借、轉讓、介紹他人轉讓發票、發票監制章和發票防偽專用品；
（二）知道或者應當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸；
（三）拆本使用發票；
（四）擴大發票使用範圍；
（五）以其他憑證代替發票使用。
稅務機關應當提供查詢發票真偽的便捷渠道。