當前，世界正處於大發展大變革大調整時期，國際金融危機進壹步把中國推到國際社會討論和處理重大問題的前沿。國內經濟形勢總體向好，但經濟基礎還不牢固。為此，中央政府將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。市委、市政府立足大國首都實際，著眼建設世界城市，堅持寬視野、高標準、高水平，開始謀劃新壹輪發展。在這種形勢下，兄弟區縣千帆競相發展，區域競爭日趨激烈。我們絕不能錯過北京新壹輪的發展機遇。我們要同心同德，艱苦奮鬥，堅持“好字第壹，快字第壹”的方針，實現我區經濟社會又好又快又好發展。
面對新形勢、新要求、新期待，我們要深入貫徹落實科學發展觀，把以人為本、科技創新、生態文明的要求擺在更加重要的位置，圍繞首都建設世界城市和“三個北京”的目標，努力建設“人文谷、科技谷、綠色谷”。重點做好以下七個方面的工作:壹是更加註重振奮精神。我們要大力發揚在奧運會和國慶籌辦中形成的敬業精神和奉獻精神，繼續保持旺盛的工作狀態和飽滿的工作熱情，全力以赴抓住機遇，推動各項工作再上新臺階。二是更加註重科學發展。要把以人為本、全面協調可持續的理念落實到各項工作中，正確處理人口、資源、環境、內涵與外延、數量與質量的關系，推動經濟社會全面進步。三是更加註重高水平建設。站在發展首都新空間的高度，把經濟增長作為首要任務，堅持走高端、高效、高標準的發展道路，在城市規劃上堅持高標準，在大項目建設上堅持下大力氣，在政策支持上堅持下大力氣，充分體現了首都的特色和壹流水平。第四，更加註重制度創新。堅持發展眼光、創新方法、統籌思路，進壹步解放思想、開闊視野、突破常規，努力推動經濟社會在更高水平上發展。第五，更加註重生態文明。牢固樹立綠色發展理念，大力倡導綠色生產、生活和消費，加快生態環境、生態經濟、生態文化建設，積極打造首都生態先行區。第六，更加註重民生和諧。保障和改善民生是經濟發展的最終目的。要把發展經濟和造福人民統壹起來，努力讓改革發展成果惠及全體人民，進壹步增進人民幸福，不斷促進社會和諧穩定。第七，更加重視公共服務。切實轉變政府職能，不斷增強服務意識和能力，努力營造高效、廉潔、以人為本的政務環境，全力推進服務型政府建設。
今年政府工作的總要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神， 堅決貫徹落實市委、市政府的工作部署和區委三屆九次全會的工作要求，以“促增長、調結構、上水平、保民生、抓穩定”為主線，繼續強化“建生態區”理念。 大力實施“振興第三產業”、“工業強區、旅遊富民”戰略，全力創建國家衛生區、生態區，努力開創“人文平谷、科技平谷、綠色平谷”建設新局面。
該地區經濟和社會發展的主要預期目標是:
——萬元地區生產總值能耗和水耗分別下降0.5%和7%；
——二氧化硫和化學需氧量排放量分別低於4150噸和3000噸；
——空氣質量優良率達到75%；
——樹木綠化率達到66.6%；
-創建11個環境優美的國家級鎮和5個環境優美的市級鎮；
——地區生產總值增長10%；
——全社會固定資產投資增長10%；
——地方壹般預算收入增長9%；
——城鎮居民人均可支配收入增長7%；
——農民人均純收入增長7%；
——城鎮登記失業率控制在3%以內。
為了實現上述預期目標，我們應該在以下九個方面紮紮實實地做好工作:
壹是認真編制“十二五”規劃，指導經濟社會科學發展。
“十二五”時期是我區經濟社會發展的關鍵時期。編制好“十二五”規劃，將“三平”戰略任務具體化、項目化、工程化，對推動我區科學發展具有重要意義。加強規劃的組織領導，根據規劃方案制定具體實施方案，明確各階段目標任務和措施，加強各部門的協調配合，確保規劃有序高效推進。做好“十二五”規劃與新城規劃、土地利用規劃的銜接，切實增強規劃的空間導向性和可操作性。廣泛征求社會各界意見，拓寬參與渠道，使“十二五”規劃成為凝聚人心、集中民智、反映民意的指導性規劃。
二是不斷擴大產業規模，努力促進經濟結構優化升級
加快工業園區向科技園區的轉化，促進工業經濟的擴張和升級。抓住北京實施五大產業振興規劃(12)的有利時機，大力推進新能源、都市型產業、電子信息等戰略性新興產業發展。加快北京綠色能源產業基地建設，推動中金楊二期、清大天達等項目盡快達產，逐步壯大新能源產業集群。充分發揮電子控制與通用分析科學園的集聚效應，吸引更多高新技術企業入園，不斷擴大園區規模。努力推進興谷國際食品產業園建設，盡快完善基礎設施和配套服務設施，進壹步提升園區品質。積極實施品牌戰略，重點培育老菜陳食品等壹批民族品牌和商標。制定激勵政策，幫助符合條件的企業搞好上市。
積極培育主導產品，加快旅遊產業轉型升級。加快推進禦馬坊度假城、青龍山旅遊區、金葉園度假區、碧波園、汽車營地、國際葡萄酒保稅展示中心建設，積極實施峪口商務休閑總部區、熊耳寨東長嶼旅遊度假區等高端旅遊項目。加快景區開發，進壹步完善吉雅基礎設施和服務設施，開放勞權公園和東之湖景區。啟動大華山旅遊集散地建設。推動民俗旅遊向鄉村度假旅遊轉變，發展鄉村酒店、精品民俗村、特色民俗戶，不斷提升產品檔次和接待水平。積極發展“夢夜金海”等文化旅遊項目，繼續辦好“四節”活動，提升區域旅遊形象。
大力發展商貿流通業，提高現代服務業水平。加快馬坊物流基地建設，積極申請B類保稅物流中心(13)資質，充分發揮陸港口岸功能，努力引進壹批大型物流企業和出口加工型企業，促進相關產業快速發展。把提高城鄉居民消費能力與優化消費環境有機結合起來，規劃建設壹批中高檔商業設施，重點發展馬坊、新城2號地塊商業，努力釋放本地消費需求，積極吸引外來消費，促進社會消費品零售額持續增長。做好家電、汽車、摩托車下鄉和以舊換新工作。進壹步擴大農村便利店覆蓋面，建設5個農貿市場，完成東四區批發市場改造。繼續開展“平谷聚北京”活動，在市區建設40家甜桃直銷店，促進農副產品順利銷售。
優化科技創新環境，增強自主創新能力。進壹步加強科技項目的引導和支持，加強企業與科研院所的合作，促進高新技術研發和科技成果產業化。整合人才、資金、技術、政策等創新資源，在重點產業和關鍵技術上取得突破，重點做好非晶矽薄膜太陽能電池、大功率垂直軸風力發電(14)裝備、食品安全檢測儀器、農村社區衛生資源示範工程等重點項目。進壹步完善信息服務體系，紮實推進電子政務和移動辦公，積極探索信息技術在重點行業和領域的推廣應用。
第三，做好土地儲備，為發展奠定堅實基礎。
堅持政府主導的開發模式，完善土地儲備工作機制。按照政府主導、市場化運作的原則，加快土地儲備進程，形成開發壹批、掛牌壹批、儲備壹批的供地格局，全年儲備土地2500畝以上。建立土地儲備制度，積極爭取市、區聯合儲備項目，為土地壹級開發提供資金支持。做好拆遷補償和基礎設施建設，確保土地壹級開發順利實施。抓緊建設定向安置房，依法保護拆遷戶的根本利益。
加快城市土地壹級開發，保障新城建設用地需求。完成馬坊城建區北區、夏各莊新城全部地塊壹級開發，實現部分地塊上市。啟動馬坊城建區南部土地壹級開發，加快高東村壹級開發前期工作，實現南部三鎮聯動發展，逐步打造高速公路沿線特色小鎮開發區。做好金海湖特色小鎮建設前期工作，開展部分地塊壹級開發。探索企業投資模式，完成嶽各莊壹期、白各莊壹期土地壹級開發，爭取江南山水生態社區、隴上世家、勝利家園項目實施階段。
加快工業項目用地供應，促進重點產業發展。加強興谷開發區、馬坊工業園、馬坊物流基地土地供應，為高端制造業、現代物流等項目落地創造條件。認真研究旅遊項目用地供應的有效方法，重點推進禦馬坊度假城、金海湖景區等高端旅遊項目用地供應，確保二次開發順利實施。
四是全面啟動投融資引擎，進壹步增強發展活力和動力。
增加投資，繼續刺激經濟增長。準確把握中央和北京市投資動態，加快推進已納入市、區綠色審批通道的項目建設，全力協調解決遇到的困難和問題，做好項目落地，盡快實現項目投資。加強項目包裝和管理，以生態環境建設、基礎設施、公共服務、節能與新能源利用、產業發展為重點，積極爭取市政府資金支持。發揮政府投資的主導作用，引導更多的社會投資，加快重大社會投資項目建設，特別是要下大力氣吸引中央大型國有企業和全國大型民營企業投資。
加快融資和招商引資步伐，不斷積聚發展潛力。充分發揮財政資金的杠桿作用，充分吸引和撬動銀行資金，建立多元化融資機制。創新融資方式，完善政府融資擔保平臺，加強社會信用體系建設，積極探索信托、城投債等形式，進壹步拓寬融資渠道。引入競爭機制，不斷降低融資成本，提高政府融資效率。整合部分單位土地資源，盤活國有資產，增加財政收入。紮實做好招商引資工作，圍繞房地產、新能源、總部經濟、電子信息、文化創意、教育培訓等重點行業和領域，開展有針對性的招商活動。加快環渤海地區企業總部辦公區建設，努力引進更多總部企業。
五、著力加強農業、農村和農民基礎，深入推進農村改革發展。
積極適應首都發展要求，樹立“三農”新理念。新形勢下，三農工作要緊緊圍繞首都建設世界城市的理念，積極引入世界城市的發展要素，用全新的眼光看農村，用全新的標準建設農村，在更高層次上推進農村改革發展。大力發展產業融合、功能多樣、產品高端的都市現代農業，努力成為世界城市的保障產業和特色產業。高水平推進山區開發建設，發展高端休閑設施和主題農業園區，努力把山區建設成為首都大都市的重要功能區。加快小城鎮建設，改善農村環境和基礎條件，提高城鄉壹體化水平。
大力調整農業結構，推進都市現代農業發展。進壹步優化農業產業結構，穩步發展水產業和果蔬產業。繼續做大做強現代養殖業，完成300萬只蛋雞主體工程，新建4個峪口禽業蛋種雞基地，建設壹批標準化肉雞養殖基地，不斷引進高端養殖項目。加快水果產業升級，實施大桃增甜工程，推廣關鍵生產技術，廣泛開展試驗鑒定活動，建設5000畝增甜示範園區；新增特色水果3000畝。擴大蔬菜種植規模，發展設施蔬菜1000畝，提高蔬菜精細化、區域化發展水平。積極推廣多種模式的循環農業，促進種植業和養殖業聯動發展。加快發展溝域經濟，以黃冠路為重點，建設生態優美、特色鮮明的溝域經濟帶。加強農業病蟲害監測網絡和生產資料服務體系建設，推廣無害化生產技術，提高農產品安全水平。
改善農村基礎設施，提高農村發展質量。完成農村“五項基礎設施工程”，徹底解決農村改水、修路、改廁、綠化、垃圾處理等民生問題。進壹步改善農民居住條件，啟動於喜昌、大廟峪、皇太後、將軍關三期整體改造工程。建設2萬畝農田基礎設施和2萬畝農業節水灌溉，提高農業生產能力。加強農村環境綜合整治，建立健全農村環境長效管理和保護機制。
加強農民培訓，提高農民綜合素質。以農民專業合作社為載體，組織常年農業技術培訓。結合本地區勞動力需求，加強二、三產業技能培訓，提高農民非農就業比例。開展社會公德教育，強化基本道德規範，促進和諧農村建設。開展民主管理、土地規劃、食品安全、社會保障等方面的法制教育。，使廣大農民知法、懂法、守法，形成守法的良好氛圍。
深化農村綜合改革，增強農村發展活力。按照增加數量、規範管理、擴大規模的思路，在農業技術推廣、生產流通、農村公共服務等多個領域培育農民專業合作社，構建以合作社為主體的專業化、市場化、社會化的農村現代服務體系。開展創建示範合作社活動，提高合作社規範化建設水平。積極探索農村土地流轉新途徑，推進農業適度規模經營，為現代農業發展提供資源條件。繼續發展村鎮銀行(15)、小額貸款公司(16)，創新社區資金互助、土地承包經營權抵押等信貸模式，促進農村土地與外部市場要素有效對接。推進多種形式的集體產權制度改革。全面推進集體林權制度改革，建立生態公益林補償機制。實施馬坊農村綜合改革試點，探索13村撤村並戶建設新城鎮和社區。
六、積極培育生態文明，加快建設首都首個生態區。
加強環境衛生綜合整治，努力創建國家衛生區。廣泛開展清潔城市日、愛國衛生月、除四害等環境整治活動，推行“掃帚掃到底”(17)清掃模式，下大力氣治理店外經營、馬路市場、亂丟垃圾、廣告牌等城市環境頑疾。加大城中村和城鄉結合部改造力度，完成南門大道環境建設工程，改造7個老舊小區。精心做好城市景觀設計和建設，提升城市整體形象。做好各項迎檢工作，確保其順利獲得國家衛生區稱號。
堅持開發與保護並重，不斷增強自我約束能力。完成平谷區創建國家環保模範城市規劃，有序推進國家生態區創建。實施萬畝濱江森林公園工程，提升新城園林建設水平。繼續開展京津風沙源治理，完成造林654.38+0.8萬畝，創建園林式單位5個。建設80平方公裏生態清潔小流域和30項雨洪工程。加強環保審批管理，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度(18)，有效控制項目準入。落實大氣汙染治理措施，加大城市噪聲、粉塵和尾氣治理力度，不斷改善大氣環境質量。
努力做好節能減排工作，不斷改善生態質量。大力發展可再生能源，積極推廣太陽能、沼氣、生物質能利用工程，推進既有住宅節能改造1萬戶。以重點地區、重點行業、重點企業汙染防治為重點，堅決淘汰落後產能。加快新城和鄉鎮建成區集中供熱步伐，整合壹批燃煤小鍋爐。積極整治存量汙染，加強汙染企業“三廢”治理，完成規模化養豬場糞便處理收尾工作。在新城區開展水系治理，推進鄉鎮汙水處理設施建設，確保出水水質達標。
七、統籌城鄉發展，努力提高城鎮化水平。
做好規劃，科學引領城鄉建設。高起點高標準做好規劃，做好各級各領域規劃，增強規劃的前瞻性、科學性和可操作性。組織編制鄉鎮實施規劃，發揮鄉鎮總體規劃的調控和指導作用。重點推進軌道交通規劃編制，為早日啟動輕軌建設打好基礎。完善規劃管理制度，完善新城控規動態維護機制，建設信息管理平臺，強化新城控規引導功能。
加快重點項目建設，完善城鄉基礎設施。完成上堡子路、花溪路等6條道路建設，啟動朱耷路、棗寶路等5條道路改擴建工程，進壹步提高路網密度。建設自來水廠、再生水廠二期和南寨垃圾綜合處理廠、110千伏金海湖變電站，加快天然氣環網及配套設施建設，不斷增強城市承載能力。建設區醫院病房樓，建設區疾控中心業務樓和中醫老年病綜合樓。體育中心二期工程將加快建設，公共服務設施將進壹步完善。
擴大商品房供應規模，滿足人民群眾住房需求。按照建築現代化、環境園林化、管理規範化、服務人民文化的原則，切實做好新城中心區房地產開發建設，努力把新城1地塊等新社區打造成壹流的居住社區。積極爭取政策，多方籌措資金，啟動壹批城市老舊小區和城中村改造的前期工作。開工興谷苑二期、育新嘉園等壹批中小戶型住宅項目。加大對保障性住房的政策支持。
加強社會建設，提高城鎮管理和服務水平。為27個社區居委會解決辦公用房，改善社區辦公條件。進壹步理順社區管理體制，完善居委會、業委會、服務站、物業公司的協同運行機制，為居民提供優質高效的服務。擴大城管執法區域，組建鄉鎮城管監察支隊，實現城管監察全覆蓋。完善城市管理長效機制，積極推廣“網格化”城市管理模式(19)。改造6條城市道路，新建200座公廁。以高速公路為重點，開展違法建設專項整治行動。
8.進壹步保障和改善民生，促進各項社會事業均衡發展。
民生工作不僅是享受發展成果的重要體現，也是經濟持續增長的重要基礎和有力保障。要堅持惠民工作，加強民生統籌，做好弱勢群體生活和生態環境保障，下大力氣解決廣大群眾關心的熱點難點問題。
落實民生基礎，統籌城鄉就業。創造了65，438+00，000個新工作崗位。做好城鄉“手拉手”、送崗位下鄉和日常崗位推薦活動。全年舉辦2場以上大型招聘會，每月舉辦4場現場招聘會。努力開拓區外就業空間，研究制定區外從業人員交通補貼政策，鼓勵城鄉勞動者跨地區就業。整合職業學校和再就業培訓中心資源，重點推進訂單式培訓。落實農村勞動力轉移就業政策，促進農民非農就業。建立就業再就業動態監測預警管理機制，實時掌控就業信息。
加強社會保障工作，確保人民基本生活。繼續做好社會保險征繳工作，確保基金征繳率達到90%。鞏固城鄉居民養老保險成果，力爭參保率達到96%以上。實施北京市居家養老助殘“九支壹扶”辦法(20條)進壹步完善老年人優待政策。切實做好低保戶、邊緣戶、貧困戶的社會救助工作，實現低收入對象動態管理。深化殯葬管理改革，規範公益性公墓管理。不斷完善殘疾人社區康復服務體系，實現“人人享有康復服務”的目標。新增就業殘疾人1萬人，完成殘疾人家庭無障礙改造1萬人。
完善公共衛生服務體系，加快醫療衛生事業發展。實施醫藥衛生體制改革，推進基本醫療保障制度建設，加大公共衛生投入，改革公立醫院以藥補醫管理模式，進壹步提高基層醫療衛生水平。完善傳染病監測預警和防控機制，防止各類傳染病暴發流行。大力支持中醫藥發展，逐步擴大中醫臨床科室和中藥房的範圍。強化社區衛生服務功能，提高健康檔案利用率，增強社區衛生服務的針對性。完善新型農村合作醫療政策，完善出院後即時報告和隨訪報告制度，參合率達到98%以上。加強食品藥品監管，保障人民飲食用藥安全。積極探索“大人口”(21)戰略研究，加強計劃生育優質服務，創新利益導向機制，提高出生人口素質，不斷推進人口和計劃生育健康發展。做好第六次人口普查工作。
優化資源配置和布局調整，不斷提高教育教學質量。按照“高中建在新城，初中同水平，小學近幾天就要寄宿，實現98750”的戰略布局和質量目標(22)，分步科學布局教育資源，加快優質教育資源均等化。抓緊建設馬廠營教育產業園、北京大學附屬中學等壹批重點教育項目，實施33所中小學校舍(23所)抗震加固改造“校安工程”，優化教育教學環境。完善教育質量目標管理考核體系，不斷推進課堂教學改革，進壹步提高教育質量。繼續實施“教育富民”戰略，取消高中階段學生選拔制度，促進教育公平均衡發展。
大力發展文化體育事業，紮實推進精神文明建設。以高東鄉村樂器基地為載體，積極爭創市級文化創意產業集聚區。辦好第二十屆農民藝術節和第六屆全運會。實施文化惠民工程，建設壹批文體活動室，繼續開展送電影、送戲劇、送圖書下鄉活動。廣泛開展全民健身活動，舉辦區、鎮、村運動會。積極參加第十三屆全運會，爭取競技體育新成績。以鄉村文明建設為抓手，進壹步抓好三級鄉村文明報告會，不斷推進文明村鎮、文明單位、文明戶創建，努力開創“各級文明、處處文明、家家文明、人人文明”的我區鄉村文明建設新局面。加強國防教育，認真做好征兵、預備役、擁軍以及軍、警、民建設工作。
九、繼續加強民主法制建設，努力提高政府執行力。
堅持依法行政，建設法治政府。認真執行區人大及其常委會的決議、決定，定期報告工作，依法接受監督。積極聽取CPPCC和民主黨派的意見，自覺接受民主監督。切實做好NPC代表和CPPCC委員的提案工作。支持工、青、婦等群眾組織開展工作。繼續鞏固和擴大基層民主，保障人民的知情權、參與權和監督權。完成村委會換屆選舉。認真做好“五五”驗收工作。深入推進化解社會矛盾、創新社會管理、公正廉潔執法三項重點工作，加快建設“平安平谷”步伐。加大矛盾糾紛排查調處力度，落實信訪責任制，提高預防和處置群體性突發事件的能力。加強社會治安綜合治理，進壹步完善防控體系，加強公共場所圖像監控系統建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強群眾安全感。嚴防邪教組織的破壞活動。規範市場競爭行為，維護公平公正的競爭秩序和交易環境。做好防空防災、護林防火、防汛抗旱等工作，加強安全生產和應急管理，防止重特大事故發生。完善依法行政的各項機制，規範依法行政行為，提高政府依法行政水平。
牢記根本宗旨建設服務型政府。牢固樹立政府工作的服務意識，始終把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點和落腳點，不斷強化服務基層、服務企業、服務群眾的使命感，深入基層、服務企業、服務經濟社會發展第壹線，多為基層辦實事、為企業解難、為群眾謀利益。特別是在項目審批、項目建設、企業發展、招商引資等工作中，要主動介入，精簡審批，提供超前服務。堅持在服務中管理，在服務中實施管理，在管理中體現服務，增強駐區單位、入區企業和群眾對區域發展的認同感、歸屬感和責任感，努力開創全區發展的良好局面。
堅持勤儉節約，建設廉潔政府。繼續樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉辦壹切事業，反對鋪張浪費，降低行政成本，把有限的資金用於改善人民生活，增強經濟發展後勁。深化預算管理改革，推進精細化預算管理，著力壓縮壹般性支出，切實減輕財政壓力。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強行政監督、財政監督、審計監督和政府監督，從源頭上預防和治理腐敗，加強勤政廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
各位代表，我區正處於改革發展的關鍵時期。困難和挑戰在考驗著我們。我們的責任和使命激勵著我們。我們肩負著振興平谷的神聖責任和全區人民的殷切期望。我們深感任務艱巨，使命光榮。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續全面落實科學發展觀。我們將在市委、市政府和區委的堅強領導下，同心同德，開拓進取，開拓創新，為加快建設“百姓平谷、科技平谷、綠色平谷”而努力奮鬥！