在臺灣地區,產業結構以中小企業,即員工200人以下或新臺幣8000萬元(合人民幣340萬元)以下的企業為主。根據臺灣地區勞工保險支付統計資料,2001年臺灣職業傷亡(含傷病、殘疾、死亡)人數為51668人,保險支付金額超過新臺幣33億元。為了改善安全衛生狀況,促使企業積極參與各項安全衛生管理工作,從1997年起,臺灣地區陸續推廣工業安全衛生中衛體系、安全衛生互助體系和工業區區域聯防體系,加強對中小企業的安全管理,取得了較好成效。
壹、工業安全衛生中衛體系
在臺灣地區,工業安全衛生中衛體系是壹個生命安全健康***同體的概念,即由中心工廠(大型企業)協助並要求周邊衛星工廠壹起改善企業安全衛生狀況。
臺灣地區從1997年開始實施工業安全中衛體系,至今已建成16個。每個中衛體系中,壹個中心工廠至少要幫帶10個衛星工廠。臺灣地區工業局負責監督整個體系的運作情況。中介機構,如臺灣工業技術研究院環境與安全衛生技術發展中心、中技社綠色技術發展中心和臺灣產業服務基金會作為輔導單位,具體指導體系內所有成員逐步建立工業安全衛生推動框架和各項工作機制,由中心工廠督促衛星工廠落實工業安全衛生工作,同時也將職業安全衛生管理體系(OHSAS 18001)的精神與要求融入其中。
中衛體系的運作強調系統化管理,即遵循Plan(規劃安全目標)、Do(實施與運作)、Check(檢查)和Act(審查)流程,進行PDCA循環並持續改進,達到螺旋上升的目的。
開展中衛體系的方法是:
首先,召開中衛體系成立大會,對種子人員進行培訓。體系成立大會由中心廠的主管和衛星廠的代表參加,進行相互溝通。會上,輔導單位介紹開展中衛體系的模式和輔導內容。對種子人員進行培訓,就是對參與中衛體系的各廠工作人員進行培訓。
其次,進行實地輔導和召開工作會議。
由輔導單位和中心廠的安全人員***同到各衛星廠進行實地輔導工作。輔導壹般至少進行3次。第壹次輔導的主要內容是了解各廠安全衛生現狀、中衛體系開展的計劃,並教授危害識別、法規查詢方法,協助工廠進行安全衛生狀況的初步調查。輔導單位還可根據各廠要求進行專題輔導。第二次輔導的主要內容為教育培訓,並針對現狀調查結果確立企業安全衛生目標,制定整改方案。第三次輔導為檢查整改方案的進展情況,評估整改成效,量化整改績效。
每次工廠調查後,召開體系工作會議,使中心工廠主管、工業局、輔導單位及各衛星廠商主管有機會***同參與及檢查工作進度。會議由各廠參與人員報告工作進度和所遇到的困難,進行經驗交流。第壹次工作會議的主要目的為檢查工廠安全衛生政策、組織機構建立、現狀調查結果等工作第二次工作會議的主要目的為檢查工廠目標制定、員工安全教育培訓情況,定期探討相關機制;第三次工作會議的主要目的為探討工業安全衛生成效,由各廠介紹工業安全衛生績效,並說明目前各項安全衛生目標、管理方案執行情況及今後努力方向。
第三,評比。為促使衛星廠商積極參與安全衛生中衛體系,特在企業之間開展評比,以激發其開展安全衛生工作的積極性。
在臺灣地區,中介機構對企業安全衛生的指導是免費的。若以單壹廠商為輔導對象,每年輔導的廠家有限。而實施中衛體系,大企業可協助衛星工廠,或壹起參與安全衛生的輔導,***同提高安全管理水平,起到以點帶面的作用。
二、安全衛生互助體系
由於臺灣地區的產業結構是以中小企業為主,2001年臺灣工業局在借鑒中衛體系推廣經驗的基礎上,推行以中小企業為主的安全衛生互助體系。即由壹家中心工廠與其上下遊供應鏈廠商以互助合作方式,***同提高整個生產供應鏈所涉及企業的安全衛生工作。其目的是利用供應鏈廠商彼此的經濟利益關系進而發展為安全衛生互助關系。由大廠商帶領相關中小合作廠商,壹起參加安全衛生體系的輔導與建立,推廣安全衛生自主管理機制,並使體系內成員認識到安全工作不僅要自身做好,還要將自主管理觀念推廣至業務相關的合作廠商及客戶,***同提高安全衛生管理水平。
互助體系的建立由中介機構的輔導小組對提供原材料、生產設備及技術服務的供應商,進行實地指導和幫助。事先對其作業環境、作業管理現狀進行了解與安全評估,告知廠內危害因素,介紹供應鏈安全規範和管理制度。經過調查、輔導、評鑒程序,根據安全自主管理績效挑選出具有良好安全衛生管理制度的合作廠商,推薦作為供應鏈成員的長期合作夥伴,建立長期經營合作關系。
安全衛生中衛體系和互助體系的實施,使臺灣地區的工業安全衛生工作的開展形成了由點到線、由線到面逐步推廣和擴大的局面。
三、工業區區域聯防體系
在臺灣地區,工業區內壹般工廠密集,產業區分也不明確,有的住宅區緊鄰工業區,如果發生火災、爆炸或化學品泄漏事故,往往殃及許多相鄰的工廠,甚至影響附近居民的生命財產安全。如2001年5月18日下午,臺灣新竹工業區福國化工廠發生爆炸事故,工廠全毀,並波及鄰近的46家工廠,方圓1公裏內商家和住宅玻璃門窗震毀,鄰近廠商109人受傷,附近的壹些中小學生也因為吸入飄散的危害物而住院。血的教訓促使臺灣地區運用區域聯防體系的模式在工業區內建立區域聯防組織,來降低事故發生時的危害和損失。
區域聯防體系的建立開始於臺灣地區桃園縣的大園工業區。該工業區是壹個綜合工業區,近3年相繼發生運送化學品的槽車翻車事故、工廠儲槽區爆炸事故、工廠生產區火災引起儲槽爆炸事故以及大大小小的工廠火災事故。因此,大園工業區服務中心和廠商協進會希望區內廠商組成區域聯防體系,並通過大園工業區互助合作體系***同加強工業安全衛生工作,以達到自保、互保及監護的目的。
臺灣工業技術研究院環安中心具體幫助大園工業區建立區域聯防體系。由於工業區內廠商眾多,無法在短期內將所有工廠都納入聯防體系,因此,逐年將工業區劃分為幾個區域聯防單位。聯防體系輔導小組通過搜集工業區所有工廠的基本資料,確立了化工企業為高風險企業,因此第壹期選擇彼此相鄰的10家化工企業作為聯防體系建立的試點。通過召開災害防救協調會,建立相關的通報機制,編寫災害相互支援工作手冊,簽署相互支援協議,並開展應急應變資源調查,建立災害防救資料庫,進行事故發生狀況模擬。中介機構的輔導人員同時提供危害鑒別及風險評估、化學品管理及危害、緊急應變指揮系統等壹系列培訓,以及實際演習,提高聯防體系內成員的應變能力。
區域聯防體系的建立,使體系內任何壹家工廠發生事故,其他企業能在第壹時間內進行救援,提供有效可行的救災協助,並做好自身的防範措施。同時,將救災所需各種應急器材、設備及人力資源統壹調度使用,達到資源***享。
臺灣地區中小企業的安全管理通過實施安全衛生中衛體系、安全衛生互助體系和工業區區域聯防體系,將安全衛生工作“全員參與、以小搏大”的理念傳輸到企業,提高企業的安全管理水平和員工的安全素質。
國內的,
為了防止中小企業發生類似的安全事故,我在此分享壹下我對於安全管理的見解,供網友們品頭論足!
1、與公司的各級管理幹部簽訂《安全責任書》,尤其是獨立部門的負責人!在《安全責任書》中明確載明安全事故的承擔形式,對於級別不同的管理人員,可以就其級別從高到低對應相應的從高到低的承擔責任。如:總經理承擔損失的20%,安全事故責任部門負責人承擔損失的10%依次類推。
2、在公司的每位管理幹部的職責中明確載明:負責本部門的人、財、物等安全。每月就此項職責進行考核。
3、設立負責公司安全管理的部門及相應崗位,小公司任命可為兼職人員。讓此部門人員定期進行安全隱患排查和每天不定時的安全巡查,壹旦發現違規行為立即下達整改通知,並處罰相應的責任人!
4、進行安全管理的流程監控。梳理公司安全管理方面的流程並進行優化。如三級流程:安全管理流程;四級流程:安全隱患排查流程、安全隱患整改流程、安全培訓流程、重大安全事故報告與處理流程……(引用張國祥老師流程管理四級分類法:壹級流程企業組織架構、二級流程企業組織架構下的崗位設置、三級流程企業組織運行的基本事務工作、四級流程構成各基本事務工作的具體活動)
5、對每位入司新員工進行安全培訓,包括安全的重要性、公司的安全管理條例、安全管理流程、消防演練等等。讓公司每位員工時刻緊繃安全這根玄,時時保持警惕!