關 鍵 詞： 中小學圖書館 館舍環境 館藏數量 圖書館管理員 智慧圖書館建設
壹、中小學圖書館(室)的建設情況
(壹)館舍面積基本達標但達到示範標準的比率偏低，館舍環境欠佳
根據教育部《中小學圖書館(室)規程(修訂)》(以下簡稱《規程》)的規定，鼓勵有條件的中小學校設立獨立的圖書館舍。另外，圖書館(室)的設計要有益於提高學生的學習效果和自主學習能力。[1]本次參與調查的絕大部分學校已設立了獨立的圖書館(室)。在本研究的樣本中僅有1所小學和1所高中沒有圖書館。根據《規程》的規定，小學、初中和高中示範圖書館的面積標準分別為150m[2]、300m[2]和1200m[2]。被調查的學校中，僅有50％的小學、18％的初中和10％的高中圖書館館舍面積達到了示範圖書館的標準。
在實地調研中，筆者發現現有的圖書館(室)多使用傳統的辦公家具，可移動性差，不適於在圖書館內開展相關的閱讀教學活動。多數中小學圖書館(室)缺少必要的環境設計與布置，有的圖書館甚至更像是藏書室，沒有為學生提供溫馨舒適的閱讀氛圍和有利於研究探索的學習環境。
(二)藏書數量與種類不足的學校偏多，藏書質量與結構不夠科學合理
本次調查發現，中小學圖書館(室)的藏書量校際差異較大，藏書量不足的學校偏多。有36％的小學、31％的初中和18％的高中人均藏書冊數達到國家壹類標準。若按照相對較低的二類標準，有80％的小學、67％的初中和35％的高中人均藏書量達標。類似地，中小學圖書館擁有的報刊種類也普遍偏少，有的學校圖書館根本沒有任何報紙雜誌。在被調查的各類學校中，20％～30％的學校圖書館(室)擁有的報刊種類達到國家規定的壹類標準；30％～40％的學校圖書館(室)擁有的報刊種類達到國家規定的二類標準。
此外，在實地調研和訪談中我們還了解到，壹些學校的圖書館盲目追求人均藏書量，導致存在所購買的書籍種類單壹、內容過時、復本過多等藏書結構不合理的現象。
值得壹提的是，參照國家有關標準，無論是館舍面積還是書刊藏有量都是小學圖書館達標率最高、初中次之、高中最低。
(三)信息化基礎薄弱，藏書主要以紙制文獻為主，電子文獻不足
現有中小學圖書館(室)特別是農村地區學校的圖書館(室)信息化基礎較為薄弱。多數學校(63％)仍使用人工借閱的方式，37％的學校圖書館采用了電子借閱，沒有任何學校開通校際互借服務。采用“電子借閱”是訪談中圖書館管理員們最迫切希望改善的問題。現有藏書主要以紙制文獻為主，電子文獻不足。僅有44％的學校圖書館配備了電子閱覽室，約40％的學校圖書館擁有數字圖書，22％的學校圖書館擁有電子期刊。城市學校電子閱覽室的配備率(51％)顯著高於農村學校(34％)。在數字圖書和電子期刊的擁有率方面，不存在顯著的學校類型差異或城鄉差異。
補充說明：除了電子借閱管理不足，紙質圖書的借閱管理也明顯不助，目前大部份的學校還是通過圖書館管理人員進行掃碼借閱，效率極低，新型的管理方式應實現rfid智能化管理、圖書館無人自助的管理。
(四)專業化隊伍匱乏，管理服務水平不高
有23％的學校沒有配備專職的圖書館管理人員。另外，圖書館管理員大多數是“半路出家”，由非圖書管理專業的人員承擔圖書館工作，科班出身的館員在樣本中所占比例不足3％。訪談中筆者了解到，由於現行學校教育中應試化傾向明顯，幾乎所有中小學校領導都把主要精力放在教學工作上，圖書館則被納入學校後勤管理的次要部門，以致圖書館人員編制不合理。甚至有些學校領導認為，圖書館工作不過是借借還還、搬搬挪挪，沒有什麽技術含量，於是將壹些不能勝任其他崗位的教師調到圖書館工作。
此外，目前中小學圖書館管理員接受的在職培訓也明顯不足。圖書館管理員平均年培訓次數為1.5次，有近30％的管理員反映他們接受培訓的頻率低於壹年壹次或幾乎沒有圖書館專業相關培訓。在訪談中有不少管理員表示，他們因為所學專業不對口，又缺少在職培訓，很難勝任文獻分類、計算機編目、數據統計等專業技術要求較高的任務，在工作中感到很被動。
二、中小學圖書館(室)的使用情況
(壹)開放時間普遍較短
依據《關於加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見》(以下簡稱《意見》)的要求[2]，中小學圖書館每周開放時間原則上不少於40小時。實地考察中我們發現，在許多學校圖書館門庭冷落，僅有37％的學校圖書館開放時間達到了不少於每周40小時的要求。圖書館平均開放時間為每周24.7小時，城市地區學校圖書館的開放時間(26.9小時)顯著長於農村學校(21.3小時)。
(二)訪問次數和借閱量偏低
有23％的學生表示每周訪問圖書館的次數為0次，48％的學生每周訪問圖書館的次數為1～2次，22％的學生每周訪問圖書館的次數為3～5次，7％的學生每周訪問圖書館的次數多於5次。城市與農村學校學生訪問圖書館的頻率不存在顯著差異。不同學段的學生訪問圖書館的頻率差異顯著。問圖書館的頻率總體上隨著學段的升高而下降。借閱量也呈現隨著學段的升高而減少的趨勢。
在實地考察和訪談中我們還了解到，不少學生去圖書館的主要目的與閱讀關系不大，“上自習”居多，他們更看中圖書館安靜的學習環境。另外，在課外閱讀中，應試功利性閱讀占據主導地位。在學生借閱的圖書中，輔導書占比較高。提高學生課外閱讀內容的豐富性，培養閱讀時積極的情感投入顯得尤為重要。
(三)專業化服務不足，育人功能未充分實現
中小學圖書館舉辦頻率最高的活動是“形式多樣的讀書活動”，有70.9％的學校“有時”或“經常”開展此類活動。有50％～55％的學校“有時”或“經常”開展圖書宣傳推薦、編制二次文獻和課改專題服務的相關活動。開展頻率相對較低的活動是“如何利用圖書館的講座”，有近60％的學校“從不”或“偶爾”開展此類活動，僅有9.3％的學校經常舉辦這類講座。許多學生不清楚自己學校的圖書館裏擁有哪些資源，以及如何利用這些資源獲得自己需要的信息。另外，有大約壹半的中小學圖書館“從不”或“偶爾”開展“收集教研資料”和“課改專題服務”的活動。圖書館與學科教學的融合程度仍有待提高。
進壹步分析表明，在開展圖書宣傳推薦活動和形式多樣的讀書活動方面存在顯著的學段差異。小學圖書館開展這兩類活動的頻率高於初中和高中。其他活動的頻率不存在顯著的學段差異。另外，在開展課改專題服務和利用圖書館講座方面存在顯著的城鄉差異。城市學校圖書館開展這兩類活動的頻率高於農村地區的學校。其他活動的頻率不存在顯著的城鄉差異。
三、改善中小學圖書館(室)建設與使用情況的建議
(壹)優化館藏，改善硬件設施，提升信息化水平
教育管理部門應適時編制中小學圖書館(室)基礎藏書目錄和推薦書目，學校應將各級行政部門制訂的書目和中小學圖書館(室)藏書分類比例要求作為館藏的主要參考依據，並結合學校實際，合理配置紙質書刊。圖書館(室)還應加強數字資源建設，廣泛采集國內外相關資源，統籌紙質資源、數字資源和其他載體資源。同時，學校還應根據本校的性質和師生的文獻信息需求制訂圖書復本量標準和增新剔(剔除)舊原則，避免片面追求壹次性人均圖書冊數達標，逐步優化館藏。
圖書館應確保為學生提供充足的閱讀空間並創造良好的館舍環境。中小學圖書館的環境布置應符合兒童青少年的個性特點，色彩鮮明、布局合理、造型優美。[3]例如，配置能夠應對多樣化使用的書架和桌椅，使用造型新穎、色彩鮮明的吊燈、窗子等；小學圖書館(室)可以布置席地而坐的閱讀區，方便學生隨手拿到自己喜歡的書籍；為培養學生的表達能力與合作學習能力，還可開設供學生交流討論的小型討論室、自習室等。學校還可以充分利用走廊、教室等邊角空間，設立“圖書角”或“圖書墻”，創建泛閱讀環境。
此外，圖書館(室)應盡快建構起電子借還書系統，有條件的學校還可以建立專門的圖書館門戶網站，為師生提供讀者指南、圖書檢索與借閱、新書推薦、數字資源訪問，以及在線活動報名、在線投票等活動。另外，中小學圖書館(室)還應逐步嘗試數字工具和智能化手段的運用，壹方面通過自建和購買電子圖書和電子期刊，豐富數字閱讀資源；另壹方面購買電子閱讀器、觸摸屏、平板電腦等，為學生開展數字閱讀提供便利。
(二)豐富服務內容，拓展使用功能
本次調查還發現，目前我國中小學圖書館(室)的主要服務還局限於圖書借閱。為最大限度地發揮中小學圖書館(室)作為資源中心、信息交流中心和知識傳播中心的作用，拓展使用功能也是改善中小學圖書館(室)應用現狀的當務之急。中小學圖書館應成為提高學生信息素養與創新能力的重要場所。圖書館應開設文獻檢索與運用課程，對師生進行文獻資源檢索運用方法的培訓，教授查找運用資料的手段和方法，幫助廣大師生利用好圖書館資源。如何指導學生讀書、用書是學校閱讀工程治理的關鍵。中小學圖書館(室)也是與課程改革深度融合、開展研究性學習的理想場所。這方面國內已有學校率先進行了探索嘗試，並取得了較好的效果。
圖書館還應針對中小學生讀者的特殊性，舉辦壹系列符合兒童青少年特點的活動，激發學生們的閱讀熱情。例如，知識競賽、閱讀推廣講座、童書“故事會”等。對於年齡較小的學生，還可以將閱讀活動與手工制作活動相結合，提高學生的參與度與閱讀興趣。
數字化、信息化正在驅動封閉式知識儲備朝著開放式知識流轉。在優化自身館藏的同時，中小學圖書館(室)應打破封閉辦館的模式，積極開展館際合作，實現資源***享。首先，應重視中小學系統內圖書館間的交流合作，形成中小學圖書館(室)聯盟，整合不同圖書館(室)在文獻信息、技術設備、人力資源等方面的優勢，更好地為廣大師生提供文獻信息服務。其次，在加強系統內溝通交流的同時，也應註重與高校圖書館、科研機構圖書館和公***圖書館等外部系統開展必要的合作，如實行圖書資料的館際互借、通借通還。
此外，目前國際上關於兒童青少年閱讀服務的設計已逐步趨向精細化與個性化。例如，美國K12個性化數字閱讀平臺Newsela聚合美聯社、《科學美國人》等熱門媒體的新聞推薦給中小學生，並通過科學算法來判斷每個學生的閱讀水平和興趣愛好，進而為學生推薦符合其特點及需求的閱讀內容。目前已有70％的美國公辦學校在使用Newsela，幫助孩子們進行高效閱讀。[5]我國也需要借助人工智能和大數據技術，探索開展此類個性化的閱讀服務。
(三)加強圖書館管理員隊伍建設，提高圖書館管理員專業化水平
學校領導壹方面應不斷提高圖書館(室)專業人員的比例，同時提高工作人員在專業知識技能上的準入標準，實行專業技術職務聘任制；圖書館(室)應根據需要配備專兼職管理人員，並保持穩定性。
針對目前中小學圖書館管理員專業技能普遍欠缺的情況，學校還應重視對館員的繼續教育，定期開展培訓，並納入繼續教育學分管理。
(四)完善中小學圖書館的督導評估與治理體系
真正落實中小學圖書館的規範化、科學化與現代化建設離不開完善的督導評估與治理體系。按照《意見》的有關規定，各級教育主管部門要將圖書館納入中小學建設規劃，對中小學圖書館的功能定位、館舍面積、配套設施、館藏保障、資源利用、管理應用等方面作出合理安排……完善中小學圖書館館藏資源招標采購辦法及實施細則。學校可根據需要設立由校領導、相關職能部門負責人和師生代表組成的閱讀指導機構，負責制訂學校閱讀計劃，組織閱讀活動的實施，反映師生意見和要求等。在教育督導評估檢查中，也應將圖書館的建設與應用工作納入學校評估考核。
原文作者簡介： 劉強，教育部教育裝備研究與發展中心中小學理科教育裝備處處長，研究員(北京 100080)； 陳曉晨，中國人民大學心理學系講師，(北京 100872)； 杜艷，教育部教育裝備研究與發展中心校外與圖書館處處長，副研究員(北京 100080)； 郭曉萍，教育部教育裝備研究與發展中心中小學理科教育裝備處副處長，副研究員(北京 100080)。
標題註釋： 本文系教育部基礎教育司委托專項調研及教育部教育裝備研究與發展中心基本科研業務費專項資助項目“全國基礎教育裝備專項調研”(項目編號：1/2015)研究成果。
[中圖分類號]G258.69 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-4808(2018)02-0057-07 為保證樣本的全面性和均衡性，本研究將全國省級行政單位按照經濟發展水平和教育經費投入情況劃分為三大區域，每個區域隨機抽取兩個省(市)開展調研(第壹區域：上海市、浙江省；第二區域：湖南省、四川省；第三區域：吉林省、甘肅省)。在每個省(市)采取分層抽樣的方式抽取被調查的學校，***抽取了169所學校。本研究采用問卷調查、訪談與現場觀察相結合的研究方法。問卷分為學生版和圖書館管理員版。***回收有效學生問卷13550份(有效回收率95.3％)。有效管理員問卷151份(有效回收率90.4％)。此外，研究者還對部分學生及圖書館管理員進行訪談，並深入中小學圖書館進行實地考察，在自然情境下觀察圖書館的建設以及師生對圖書館的使用情況。