2月24日，中共中央、國務院印發《全國綜合立體交通網規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，勾勒出未來15至30年我國交通網的建設目標和總統布局。
觀察者網註意到，在這份文件中，成渝雙城經濟圈首次與京津冀、長三角、粵港澳大灣區並列，成為重要的“壹極”。未來將以這四個區域為“四極”，構建國家綜合立體交通網絡主骨架，打造國際綜合交通樞紐集群。
規劃顯示成渝地區戰略和交通地位躍升。交通是經濟發展的基礎，這也意味著成渝地區作為中國第壹個也是唯壹壹個“內陸極”，未來發展潛力巨大。
來源:中國交通報
國家綜合立體交通網的主骨架由這張網中的“最關鍵網絡”組成，包括6條主軸、7條走廊、8條通道。
在約70萬公裏的全國綜合立體交通網絡中，主骨架實體網絡裏程約占29萬公裏。其中，國家高速鐵路5.6萬公裏，普速鐵路71萬公裏；國家高速公路61萬公裏，普通國道7.2萬公裏；國家高等級航道2.5萬公裏。
《綱要》根據國家區域發展戰略和國土空間開發保護格局，結合未來交通發展和空間分布特點，按照交通需求水平將重點區域分為三類，即極、群、群，成渝雙城經濟圈屬於第壹類。
四個“極”相互連接形成六個“主軸”，同時將“極”外的許多城市串在壹起。
全國綜合立體交通網規劃綱要截圖，下同。
以“極”為輻射，以“群”“群”為連接，形成“走廊”。
“通道”進壹步加強了“主軸”與“走廊”的聯系與協調，加強了“群”與“組”的聯系。
在2017《現代綜合交通體系發展“十三五”規劃》提出的“十縱十橫”綜合交通走廊中，成渝地區在交通領域的“極核”地位十分有限。
在新《綱要》中，正式成為“壹極”，三條主軸、兩條走廊、兩條通道交匯於此。
“十縱十橫”綜合交通走廊示意圖來源:“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃
此外，《綱要》還提出，成渝雙城經濟圈將與京津冀、長三角、粵港澳大灣區共同打造全球四大國際綜合交通樞紐集群。同時，該區域“雙核”成都、重慶入選20個左右國際綜合交通樞紐城市、國際鐵路樞紐站、國際航空(貨運)樞紐。
西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任代斌對第壹財經表示，《綱要》提出的“壹極”並不等同於經濟發展第四極，但規劃對成渝地區成為中國經濟發展第四極起到了很大的支撐和保障作用。
為什麽是成渝地區？
近年來，區域經濟協調發展已成為國家社會經濟發展“頂層設計”的重要抓手。2018，11年10月，中央制定了專門文件，明確提出“建立中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展的新模式。”
正是在這樣的背景下，2020年6月5438+10月，中央首次提出了“成渝地區雙城經濟圈”的概念。當年6月5438+10月，中共中央政治局會議專門審議了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，明確提出將成渝地區作為國家戰略，打造成帶動全國高質量發展的重要增長極。
成渝地區雙城經濟圈之前，京津冀、長三角、粵港澳三大經濟圈是國內外公認的推動中國經濟發展的三大增長極。它們從北到南分布在中國東部沿海地區，約3%的土地，聚集了18%的人口，貢獻了38%的GDP。
現在加上成都和重慶，如果我們做壹個連接，地圖上會出現壹個巨大的菱形，這個菱形占全國經濟總量的70%以上，形成了“北有京津冀，東有長三角，南有粵港澳，西有重慶”的中國區域經濟版圖。
來源:新華網思科
改革開放後，東南沿海地區壹直是引領中國經濟騰飛的主要動力源，而整個西部地區占據了全國71%的國土面積，但GDP僅占全國的20%左右。壹直缺少壹個國家級的經濟圈來帶動。
成渝之所以能肩負起這個重任，是因為它有很多優勢，區位就是其中之壹。
這裏的區位優勢可能是很多人想象不到的。成渝地區承東啟西，連接南北，“壹帶壹路”、“西部大開發”、“長江經濟帶”等多項國家戰略在此交匯，也使成渝地區成為西部開辟陸海新通道的重要戰略支撐點。
不知不覺，成渝地區已經成為我國重要的戰略樞紐:向東，中歐班列與長江黃金水道打通了“最後壹公裏”；向西，中歐班列可從成都經重慶直達歐洲各國；向南，成都至重慶至新加坡等東盟國家的陸海新通道已正常運行；向北，成都、重慶開通了直達俄羅斯的國際列車。
2021 1 1中歐(成渝)首班車在重慶團結村站等待發車。來源:新華網。
這條獨特而廣泛的國際物流大通道，使成渝地區從內陸腹地轉變為中國對外開放的新前沿，拓展了對外流通的新空間。
“雙循環”是2020年的熱詞。作為頂層設計，意味著我們國家“要推動形成以國內大流通為主體、國內國際雙流通相互促進的發展新格局。”
成渝地區雙城經濟圈的“準生證”上明確寫著:這是構建“雙循環”格局的重大舉措。
相比較而言，成都和重慶雖然有外循環空間，但與其他三個較為成熟的城市經濟圈相比，主要還是靠內循環帶動。這個地區有能力承接東部沿海地區的產業轉移，激活西部地區4億人口的巨大內需市場，從而帶動整個西部地區更快崛起。
當然，這個經濟圈的建設離不開重慶和成都這兩個龍頭“大佬”良好的經濟基礎。壹個是直轄市，壹個是副省級城市。打了幾十年，都是GDP過萬億的國家中心城市。
資料來源:報紙
目前中國有九個國家中心城市，壹個區域同時有兩個國家中心城市並不容易。在重慶和成都兩個經濟強市的帶動下，成渝地區2019年GDP達到近7萬億元，占西部地區經濟總量的三分之壹。
2020年，重慶和成都的GDP將排名第5和第7。重慶在總量上略勝壹籌，但成都在人均GDP上扳回壹局。
此外，成渝地區信息產業互補性強。比如四川是國內集成電路封裝測試的主要生產地，而重慶則引進了國內優秀的晶圓廠商。兩個板塊壹合作，整個集成電路產業就完整了。
事實上，四川和重慶的電子信息產業僅次於廣東和江蘇，位居全國第三。以經濟圈為契機，兩地於2020年直接簽約，建立電子信息產業鏈，培育世界級電子信息產業集群。
現階段，兩地將通過高鐵、高鐵、沿江系統，圍繞成渝交通構建電子信息產業經濟走廊，將成都、重慶、宜賓、瀘州、內江、遂寧、南充、廣安等具有良好電子信息產業基礎和區位優勢的地區捆綁在壹起。此外，雙方將在成渝兩地建設10個產業合作園區，鼓勵兩地企業相互合作采購，力爭將川渝兩地企業的物資本地配套率從過去的20%-30%提高到70%-80%。
成渝地區對於中國來說是壹個非常獨特的存在。新中國成立後，長期扮演著戰略大後方的角色。上世紀60年代，新中國面臨復雜嚴峻的國際形勢，地處中國西南腹地的四川(包括重慶)以廣闊的戰略縱深成為國家“三線建設”布局的關鍵。
從1965到1978，全國工業投資的1/8和國防軍事投資的1/4集中在四川，為維護國家戰略安全做出了重要貢獻。如今，在雙周期格局中，它承擔了重任，成為我國經濟最大的回旋余地。成都和重慶接下來要唱的《雙城記》，伴隨著多重國家發展戰略，依然會閃耀著各自獨特的筆墨。