近年來,渤海新區按照省市部署要求,緊緊圍繞打造河北沿海率先發展增長極和京津冀新的經濟增長極的目標定位,突出項目建設這個核心,全面打響項目建設、開放招商、港口建設、城市建設、基礎設施、綜合保稅區和環境建設“七大攻堅戰”,繼續保持了持續快速發展的良好勢頭。
(壹)準確把握區情,堅持規劃引領,加快構建“壹港壹城、三組團、九園區”發展格局
經過認真研究和分析,我們認為,經過六年多的艱苦努力,渤海新區發展已取得了重要的階段性成果,開始由以大規模基礎建設為主的開發階段,轉入加速產業聚集的關鍵時期,具備了向更高目標加快邁進的基礎和條件,要實現跨越趕超、加速崛起,必須在戰略布局上更加全面精細,在戰術選擇上更加科學務實。為此,我們明確提出要加快構建“壹港(黃驊港)壹城(黃驊新城)、三組團(臨港商務區組團、南大港組團和南排河組團)、九園區”發展格局,以此為統領,努力實現新區整體意義上的規劃、組織、管理、資源配置“四統壹”。
壹是嚴格規劃統籌,推進“三規合壹”。專門成立了渤海新區規劃委員會和重大項目協調推進領導小組,集中開展規劃編制和規章制度“兩大會戰”,重點對涉及港口、產業、城市、保稅區、鐵路等方面的35項規劃和項目專家評審和規劃審批、土地出讓評估、重大基礎配套設施建設、財政投資項目預算和變更管理等54個關鍵規章制度進行集中編制完善,著力解決規劃剛性統籌、全面覆蓋和分級管理等問題,紮實推進新區總體規劃、土地和海洋利用規劃和產業發展規劃“三規合壹”。
二是突出產業布局,打造“九大園區”。圍繞培育壯大石油化工、冶金裝備、商貿物流等主導產業和新材料、新能源、海洋生物、海洋工程等戰略新興產業,重點規劃建設國家級循環經濟示範試點園區、港城產業園區、中捷石化產業園區、黃驊汽車產業園區、南大港生態產業區、羊二莊物流園區、中捷高新技術產業開發區、南排河海洋經濟產業區和黃驊港綜合保稅區等“九大功能園區”,進壹步形成多點支撐、多元發展、多極增長的產業發展格局。目前,黃驊港綜合保稅區已按照“壹年獲批、兩年驗收”的要求,於4月15日誓師開工;中捷高新技術產業開發區獲得省政府正式批復,已成立籌備管理機構,項目和招商工作全面展開。按照“鎮區合壹”管理模式,渤海新區物流產業園區和海洋經濟產業園區已於日前掛牌成立,這標誌著“九大功能園區”戰略布局已基本成型。
三是濃厚***建氛圍,推動協同發展。通過組織開展“愛新區、作貢獻、幹成事、建家園”和清明節“趕考日”緬懷等活動,不斷強化全區上下加快新區發展的責任意識和憂患意識。5月底,還將舉辦渤海新區首屆全民運動會,進壹步提振全區幹部群眾士氣,廣泛匯聚***建新區的正能量和源動力。
(二)堅持務實求效,推進項目突破,堅決確保每季度都有項目簽約、都有項目開工、都有項目竣工
壹是強化項目核心意識。堅持把項目建設作為新區開發建設的核心任務。在項目推進過程中,只求實、不做秀,始終做到抓簽約、抓開工、抓進度、抓竣工環環緊扣、滾動發展。特別對那些達不到開工條件的意向項目,壹律不搞簽約,切實做到“成熟壹個簽約壹個、簽約壹個開工壹個”。繼年初總投資76億元的10個重點項目集中簽約之後,3月18日,總投資321億元的25個重點項目又實現集中簽約和開工。其中,集中開工項目16個,總投資170億元;集中簽約項目9個,總投資151億元。3月底,總投資56億元的6個重點項目也如期竣工,新區項目建設實現首季開門紅。6月26日,我們還將集中簽約、開工壹批重點項目。
二是健全項目推進機制。建立了產業項目建設(每周壹下午集中調度)和港口項目建設(每周三上午集中調度)“兩個例會”制度,對44個3億元以上重大項目實行了縣級以上領導責任分包,采取“突然襲擊”、現場打分、相互點評等方式開展季度項目聯查觀摩,著力推進總投資340億元的福建華泰萬國石材城、投資300億元的河北中重高端冷軋板、總投資100億元的北汽集團華北汽車產業基地、總投資40億元的中海油中捷石化安全環保與清潔燃料升級等壹批重大戰略支撐項目建設。截止目前,全區億元以上項目完成投資138億元,同比增長19%。其中,續建項目107個,總投資1964億元;新開工項目23個,總投資188億元;年內計劃新開工項目52個,總投資1252億元。
三是加強項目用地管理。制定出臺了《工業用地出讓管理辦法》、《工業用地出讓價格指導意見》等專件,加強土地集約管理,提高土地使用效率,進壹步樹立“幹凈高端”的項目建設導向,努力促進壹批大項目、好項目落地開工。近日我們已經全面啟動了閑置土地集中清理專項行動。截止目前,全區已落實和推進超百億項目11個,總投資2009億元;20-100億元項目41個,總投資1611.6億元。
(三)搶抓難得機遇,加快開放招商,重點打好京津和沿海“兩張牌”
壹是主動對接京津,組織開展“北京周”系列活動。繼3月底在北京舉辦中捷高新區中國眾籌務實論壇,實現與中關村戰略合作之後,5月5日至8日,我們又在北京成功舉辦了以創融京津冀、享占港產城為主題的“北京周”系列活動。通過召開“滄州渤海新區在京津冀協同發展中的戰略定位”主題研討會,組織高新技術產業、汽車產業、港口與物流、生物醫藥、濕地旅遊開發等五大專題對接,開展走訪重點合作夥伴等活動,推介新區優勢,叫響新區品牌,在冷靜思考、理性對接、務實合作中,深化了對京津冀協同發展的認識,明確了承接服務的定位、方向和路徑。此次活動,僅簽約包括北汽集團總投資39.8億元的4個汽車產業項目在內的重大戰略項目就達6個,總投資超過60億元。近期,還將組織開展“京津重點合作夥伴進新區”活動,進壹步掀起對接京津、服務協同熱潮。
二是推介比較優勢,積極促進合作互動。先後主辦了“2014中國物流安全高效發展論壇”、“2014年中國(廈門)城鎮化機遇高端論壇”等專題對接招商活動。特別是3月份通過承辦中國石油和化工聯合會三屆五次理事會,實現了與眾多業內高端機構和產業領軍企業的直接對話交流,有效提高了渤海新區的產業認可度和影響力。近期將舉辦中捷友誼農場第二屆外事年會,著力推動新區中歐產業合作。6月份還將重點承辦第六屆亞洲制造業協會年會等主題招商活動,確保全年簽訂億元以上項目100個以上,項目總投資達到1000億元以上;全年到位外資2.6億美元。
三是做大臨港物流,加快推動腹地開發。把物流產業作為先導產業,在推進系列碼頭和相關基礎配套工程建設,加快完善港口功能的同時,著力抓好以“三區兩線”(臨港區域、滄州區域和冀中南區域及朔黃鐵路沿線、邯黃鐵路延伸線)為重點的腹地合作,做大做強現代物流產業體系,服務帶動臨港產業。4月3日,在山西太原成功舉辦了“渤海新區港腹聯動暨黃驊港推介說明會”和“構建港口與腹地物流大通道”研討會,在鐵礦石進口、煤炭交易和碼頭、鐵路建設及集裝箱業務等多個方面達成了戰略合作意向,收到了明顯成效。目前,正全力推進黃驊、鹽山、孟村集裝箱貨源從黃驊港下水工作,以此帶動臨港區域和滄州區域的市場開拓,盡快改變整個滄州域內集裝箱從天津下水的現狀。確保黃驊港全年實現吞吐量2.3億噸,集裝箱達到35萬標箱。
(四)落實“四幹”要求,大興“三實”之風,著力培育“全國知名、全省壹流”的環境品牌
壹是全力打造服務優良的投資環境。結合正在開展黨的群眾路線教育實踐活動,落實“四個幹”工作機制,用好幹部幹事檔案,建立重點工作公開承諾、“百家企業無記名評部門”等制度,大興“求實、務實、樸實”之風,以“壹切圍繞加快發展、壹切圍繞項目建設、壹切圍繞投資者需求”為準則,進壹步樹立“以項目論英雄”的工作導向;建立新區局域網,以智能化辦公、信息化平臺,促進機關效能和服務質量的全面提升;廣泛開展“創學習型組織、做創新型人才”活動,努力提高幹部隊伍以改革、創新、開放、法治思維,推進開發建設的能力和水平,全力打造壹流的投資環境。
二是大力推進新區品牌形象建設。專門聘請專業策劃機構開展新區形象高端策劃,確定了對外宣傳標識和“創融京津冀、享占港產城”、“滄州渤海新區就等妳”的宣傳口號。目前,已在日常辦公、重大對外活動中,以及北京機場、國內主要高速公路戶外廣告上統壹使用,力求讓新區迅速熱起來、火起來。
三是紮實開展大氣環境整治專項行動。集中近六個月時間,下大力解決大氣汙染、企業排放、建設揚塵等問題,確保在凈化、美化、綠化等方面取得明顯成效。
隨著開發建設的不斷深入,特別是京津冀協同發展重大國家戰略的加快實施,渤海新區正迎來跨越發展、奮力趕超、加速崛起新的難得歷史機遇。我們將按照省市部署要求,牢牢抓住項目和幹部兩個關鍵詞,堅定不移地實施沿海開放帶動戰略,加快建設極具實力、充滿活力、富有魅力的沿海強區、壯美新區,全力打造河北沿海率先發展增長極和京津冀新的經濟增長極,奮力爭做河北經濟第壹增長極。