金必德研究院在西部某工業園區調研時發現,這裏有玻璃制造、機械加工、印刷包裝、建材等多個行業。在只有1.5平方公裏的園區裏,定位不清,沒有特色。而且園區內有的企業資產過億,有的企業總資產不足百萬。企業大小不壹,不能* * *合並* * *。這類工業園區急需明確的產業定位。通過騰籠換鳥,把沒有特色、規模小的企業調整出去,發展規模大、能充分發揮園區比較優勢的產業,引進同類龍頭企業和配套企業,形成產業集群甚至產業集群。中國正面臨新壹輪產業轉移和產業結構調整,各地工業園區正緊鑼密鼓地進行產業機構調整和產業升級。東部地區工業園區憑借優越的投資環境、雄厚的產業基礎和豐富的資金、技術、人才優勢,正在大力發展高新技術產業、創意產業和服務業。原有的加工制造和勞動密集型產業將逐步轉移出去。西部地區的壹些工業園區沒有充分認識到與東部地區的差異,忽視了自身的比較優勢,不滿足於東部地區轉移過來的產業,還要發展高科技、高附加值的產業。由於缺乏必要的成長環境,不僅高技術、高附加值產業沒有成長起來,勞動密集型產業等優勢產業的發展也受到了影響。
金必德研究院在為重慶某區域規劃工業園區優勢產業科學發展時,當地希望依托該區域生產大型船舶發動機零部件的三家企業,發展整個船舶發動機產業,提升產品附加值和科技含量。但金必德課題組經過仔細調查分析,發現當地並不適合發展大型船舶整體發動機產業。第壹,大船的發動機技術含量高,難度大,只有少數企業能生產,而且大部分屬於國內兩大航運集團。整個發動機行業的發展受制於兩大集團的宏觀調控。二是大船發動機龐大,重達數千噸,依靠水路運輸,適合沿海地區發展,當地沒有運輸條件。第三,大型船用發動機產業是高技術、高附加值的產業,東部地區也為引進這壹產業提供了很多優惠政策。根據當地船舶工業的優勢和發展趨勢,金必德課題組將當地主導產業定位為船舶工業。礦產、森林、草原等自然資源和人力、信息、資本等社會資源構成了壹個地區的資源稟賦。工業園區應充分發揮本地區的資源優勢,以科學發展觀為指導,在有效利用的前提下進行產業定位。如北京、上海、深圳等東部發達城市,社會資源優勢突出,人力資源豐富,信息資源海量,金融基礎雄厚,適合發展城市經濟,打造第三產業、創意產業、高科技產業等經濟。相反,中西部地區往往自然資源豐富,適合發展自然資源型產業。
2007年上半年,金必德研究院對侯馬市侯北工業園做了壹個產業規劃。基於侯馬市周邊100公裏範圍內的曲沃縣、襄汾縣、絳縣、垣曲縣豐富的礦產資源,年產煤炭3000萬噸,焦炭16萬噸,生鐵900多萬噸。因此,園區主導產業定位為冶金鑄造產業,發展銅冶煉及深加工產業基地和生鐵冶煉、生鐵冶煉。工業園區發展到壹定階段後,需要進行產業機構調整和檔案升級,以促進其可持續發展。京津塘、長三角、珠三角等東部發達地區的工業園區正在逐步轉移高能耗、低產值、勞動密集型的傳統產業,逐步將創意產業、樓宇經濟、城市經濟作為下壹階段的產業定位。
如福建泉州的孟卿開發區,經過十幾年的發展,已擁有紡織服裝、體育用品、電子信息、生物醫藥、機電壹體化、先進手工藝等六大產業,但面臨土地資源短缺、產業急需升級等問題。金必德經濟管理研究院正在為孟卿園區制定“老園區、新發展”的產業規劃。金必德全洲課題組經過認真調研分析,提出孟卿園區應在原有產業的基礎上調整產業結構,在有限的土地資源上發展樓宇經濟和城市經濟,提高單位面積產值,提升產業機構,促進園區可持續發展。工業園區的產業發展要先行規劃,堅持高起點科學規劃、高標準科學設計、高水平配套服務的原則,立足現在,放眼未來,既要積極進取,又要遵循科學發展規律,做好產業定位,制定切實可行的發展規劃。
工業園區的發展要善於利用外腦進行高起點、高標準的整體規劃,借鑒東部地區工業園區的成功經驗,吸取其失敗教訓,發揮後發優勢,少走彎路,為經濟發展付出沈重的環境代價。
工業園區發展要摒棄粗放式、資源消耗型、低水平的發展模式,充分發揮規劃在工業園區的引導和規範作用,確保園區各項建設工作和招商引資按照總體規劃協調、健康、有序發展。招商引資與產業定位密切相關。招商引資要嚴格按照產業定位進行,以產業為依托,發揮比較優勢,圍繞產業主導產品及其上下遊產品進行招商引資,形成產業集聚,實現產業鏈斷層拼接和空白填補。
產業招商要有針對性,靠產業定位招商,切忌抓眉毛胡子壹把抓。不能因為園區處於起步階段就忽視產業定位,更不要說增加產值,來的人也不會拒絕。否則會出現產業多、無序、無重點的情況,不利於園區的可持續發展和後續的招商引資。比如福建省晉江市確定了運動鞋、服裝、休閑食品等五大產業的規劃目標後,按照這個定位,晉江招商引資的重點對象就是這五大產業,其他不符合產業定位的企業就會被忽略。工業園區的發展不僅需要道路、廠房、水電等硬環境的完善,還需要科技、人才、信息等軟環境的完善。壹個產業定位明確的園區,需要圍繞產業定位的發展來構建良好的軟環境,才能做強做大。
圍繞產業導向建立科技研發體系。企業發展到壹定階段,離不開在R&D的大量投資,但R&D往往會占用大量資金,拖累企業發展。因此,有必要建立政府、企業、高校三位壹體的R&D產學研平臺。圍繞產業導向,聯合企業、高校、科研院所建立應用技術市場轉化中心、專利技術轉化中心和博士後工作站,服務園區企業研發,促進技術水平和產業科技含量的提高。
圍繞產業導向建立人才培養基地。工業園區企業的發展需要不同層次的人才,很多企業都面臨著引進人才的困難。因此,應根據企業的需要,建立人才培訓基地,為企業提供所需的各級人才。如永川區有31所職業院校,有能力培養10萬名專業人才,但與企業對人才的實際需求脫節,不能滿足企業對高級人才的需求。因此,金必德研究院在為永川區做產業規劃時,建議永川區鼓勵和引導重慶大學城科技學院等機構根據園區企業需求建立專業技術人才培養基地,培養企業管理、質量監督、工業生產、金融統計、市場營銷等急需的專業人才。
圍繞產業定位建立信息平臺。工業園區應圍繞主導產業,建立能提高企業R&D水平、為企業提供信息交流的科技館、信息庫和學術交流中心;建立為企業提供優質、規範、透明服務的電子政務平臺;建立壹個整合園區產業原輔材料和成品的電子商務平臺,包括采購、配送等功能。為了建設壹個信息化的高科技園區,園區的軟實力將不斷增強,並開發新的服務。