壹是加強組織領導，完善工作網絡，夯實工作基礎。
為確保城市管理依法行政工作順利開展，適應新形勢下做好城市管理工作的需要，局黨組高度重視，堅持把依法行政考核評價納入整體工作重點，確保工作落到實處。
(壹)完善組織，加強組織保障。
首先是完善組織。為切實加強城市管理行政執法，依法行政，嚴格執法，成立了依法行政工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長，局相關處室、局負責人為成員。同時，該局成立了法律部，配備了學術水平高、專業能力強、工作經驗豐富的法律專業人員，明確壹名局領導分管。局屬各單位也建立了相應的機構，配備了工作人員，形成了領導班子* * *齊抓共管、主要領導親自抓、分管領導具體抓、法制機構負責、相關部門相互配合的良好工作格局。
二是落實工作目標責任。年初，局黨委組織政府相關部門、協作單位、下屬單位負責人召開了今年的城市管理依法行政會議。在全面總結和肯定上壹年工作的基礎上，認真查找不足，尋求新的突破，制定了年度依法行政工作計劃，明確了指導思想、目標、具體措施、責任單位和工作要求。我們做到了“四有”和“四落實”。即:依法行政全年有計劃、有重點、有檢查、有創新；落實機構、資金、任務、目標和任務。
三是層層分解責任。將依法行政工作納入局機關績效考核，與局機關各單位簽訂責任書，將工作責任分解落實到責任單位和責任人。
四是完善依法行政制度。積極從完善行政執法體制、依法規範行政行為入手，進壹步修訂完善了行政決策、執法責任、案卷評查、評議考核、監督檢查、責任追究等壹系列行政處罰、行政許可等重大行政行為的規章制度，明確了城管執法的每壹個標準，細化了城管執法的每壹個環節，規範了城管執法的每壹個行為。 並確保有章可循、責任明確、違規必究、責任到人。
五是保證工作經費。根據工作需要，依法行政工作所需經費納入財政預算，為這項工作的順利開展提供了經費保障。
(二)建立考核制度，強化制度保障。
壹是將依法行政作為* * *目標納入工作績效考核。同樣的部署，同樣的檢查，同樣的考核，就會形成不搞好依法行政就會導致工作落後的考核局面。
二是全面實施領導幹部和公務員年度法律資格考試。將考試成績載入其個人檔案，實行不合格不評最好的政策。
(3)定制學習資料，提供行動指南。
廣泛學習政策法規，提高幹部素質，是實踐“三個代表”的前提，也是依法行政、規範行政行為的基礎。為此，我局訂購了豐富的宣傳資料和讀本，所有政府官員都有壹本普法教材。此外，我們還簽署了《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序規定》、《湖南省規範行政自由裁量權辦法》、《湖南省規範性文件管理辦法》、《湖南省行政許可法》。
二、明確重點，抓好措施落實，確保工作實效。
(壹)積極組織幹部學法用法。
壹方面，領導幹部自身高度重視學習方法的運用，制定詳細的中心組學習計劃，同時將法律學習列入議事日程，堅持開展領導幹部集中學習方法，做好學習筆記，記下心得體會，保證學習時間和質量；另壹方面，組織和機關的幹部學習法律的用法。采取行政學習、專題會議、自學等多種形式，認真組織學習《普法教材》《公務員依法行政讀本》《中華人民共和國行政許可法》《湖南省行政程序規定》《湖南省規範行政自由裁量權辦法》《湖南省規範性文件管理辦法》等黨和國家的方針政策和法律法規。
(二)抓好執法隊伍建設，提高執法隊伍的綜合素質。
壹是狠抓支隊內部隊伍規範化管理和各區大隊業務培訓考核。在下屬城市管理行政執法支隊，堅持不懈地開展每周壹次的業務學習和軍事訓練，重點是法律法規和執法文件的學習培訓，十八大精神的學習解讀；堅持實行“三考”制度，組織9次執法業務考試；定期組織案例分析討論，開展執法案卷交流評議，提高班子成員專業素質；績效考核體系進壹步完善，對隊員日常管理、勞動紀律、執法工作進行綜合評價，提升了隊伍的規範化管理水平。在做好自身隊伍訓練的基礎上，還通過考評等方式督促各區城管執法大隊認真制定隊伍訓練計劃，並定期檢查各區訓練計劃的執行情況，未執行訓練計劃的扣分進行考評。目前，各區城管隊伍已基本實現每周1次、每次半天的業務學習，並逐步形成制度。
二是抓全市城管隊伍規範化建設。進壹步統壹了全市城管隊員制服和執法車輛標誌；重新規範執法文書格式，集中組織班子成員學習執法文書起草；編寫發放了《城市管理行政執法實用手冊》，1份供隊員學習使用。堅持在執法中落實“四先三到位”，要求隊員在執法過程中做到:敬禮第壹、出示證件第壹、文明稱呼第壹、告知公務第壹、教育到位、告知到位、宣傳到位；制定下發《關於加強城市管理文明執法的通知》，不斷強化隊員規範文明執法意識；成立了專門的督察隊伍，每天對全市城管隊伍的紀律和文明執法情況進行現場糾察和監督，對街道辦事處和鄉鎮城管隊員、協管員的紀律和業務培訓進行統壹明確。
三是抓執法監督。向社會公布監督電話(28682453)，開通“株洲城管”“微博城管支隊”，24小時受理市民舉報投訴。聘請了30名城管執法監督員，對城管執法隊伍的執法行為進行全方位監督，對監督員提出的問題及時整改和反饋。通過培訓、規範和監督，執法隊伍的業務素質和工作作風明顯加強。今年，* * *共辦理各類行政處罰案件127件，未發生壹起行政訴訟案件，全年未發生違紀違規和不文明執法事件。
(三)按照職能執法，維護市容市貌。
今年，我局以打造城市管理升級版為契機，緊緊圍繞打造中國最廉潔城市的目標，按照職責認真開展戶外廣告、園林綠化、市政設施、渣土等方面的行政處罰工作，同時嚴格抓好城管監督員處罰和市容整治工作，在我市創建復查和全國文明城市創建工作中發揮了重要作用。
我局堅持嚴格執法，規範執法。通過日常執法和集中整治，今年6月1至6月10，* * *共查處違法案件127起，其中園林綠化案件41起，占道經營案件31起，戶外廣告案件55起。
渣土管理方面，檢查建築工地583次，檢查渣土運輸車輛732輛。檢查中，共評估渣土企業非法運輸行為114起，發現並處理路面汙染1705起，向市評估辦舉報未處理路面汙染127起。繼續實行24小時無縫巡查監管制度，加強“三查”，即工地出入口查、運輸沿線查、渣土車輛查，防止渣土運輸滴漏和社會車輛帶泥上路汙染。進壹步規範建築工地管理，指導新建洗車平臺26個，設置工地衛生保潔公示牌30個，從源頭上減少了渣土汙染。嚴格組織渣土運輸企業考核。今年6月，對前三名企業進行了獎勵，最後壹名企業被責令停業整頓4個月，較好地促進了渣土運輸企業的內部管理。
在糾正城管監督員違規行為的處罰方面，通過支隊監督，各區城管監督員很好地落實了上級的工作指示，堅持日常考評和月度通報機制，通過明察暗訪、聘請社會考評員等措施，加大對全市城管監督員的檢查考評力度，督促城管監督員加強對亂丟垃圾、亂停亂放、亂穿馬路等違法行為的處罰力度，較好地保持了嚴管重罰的態勢。今年以來，已有189000人因各種違規行為受到處罰。
在整治“車窗垃圾”方面，采取現場處罰、電子抓拍、公開舉報等多種方式，深入開展向車外亂扔、隨地吐痰專項整治行動。今年已整治駕乘人員亂扔垃圾3980余起，紅綠燈、主幹道周邊“車窗垃圾”明顯減少。
(四)規範檔案管理，提高城管執法水平。
為規範執法，提高班子成員辦理行政案件的質量和水平，推進依法行政，我局嚴格註重執法質量和檔案管理。
壹是組織執法人員培訓。今年舉辦了兩期培訓班。第壹階段是對市支隊和各區大隊中層幹部進行案例文書培訓。第壹階段是各區城管執法大隊業務骨幹的培訓。通過培訓，執法人員對行政執法基本知識有了更加系統的了解和掌握，依法行政的意識和能力得到了進壹步提高。
二是開展檔案評比活動。為進壹步提高行政處罰案卷質量，規範城市管理行政執法行為，7月，我局組織開展了20**年優秀行政處罰案卷評查活動，對各支隊大隊今年以來已辦理的69起案件進行了考核評查。從實體、程序、法律適用、文件的規範制定、案卷的歸檔等方面。，對參評檔案進行了認真評估，對存在的問題進行了逐壹分析，提出了整改意見和建議。通過案卷評卷活動，隊員們進壹步提高了對案卷操作流程的熟悉程度和案卷歸檔的規範性、細致性，為案卷的有序執行打下了堅實的基礎。
三是實行檔案備案制度。我局對立案和結案有嚴格要求，規定立案後必須結案。案件雖已結案但未立案，但未統計結案數。同時要求執法隊員在案件結案後及時整理案卷並自查案件質量，將整理好的案卷於當月上報支隊綜合科，並填寫結案案卷登記表，實現了結案信息報告及時準確，進壹步促進了案件質量，加強了案件質量監督管理，提高了執法行政效能建設。
(五)紮實做好規範性文件合法性審查工作，確保本級規範性文件合法。
今年以來，我局對《XX市餐廚廢棄物管理辦法》、《XX市公共廁所管理辦法》、《XX市洗車行業管理辦法》進行了合法性審查，辦結率達到100%。在對上述規範性文件進行合法性審查的過程中，我局堅持以下三項基本原則:
1.在程序上，嚴格遵循審議、批準、公布制度。規範性文件應當由局法制部門進行審查，經局辦公會議集體討論後作出決定，並報上級機關批準。
2.在內容上，堅持法律至上的原則。對行政許可、行政處罰、行政事業性收費等事項的規範性文件，嚴格把關，不創設、不超過上位法規定的條件、不提高收費標準；認真審查規範性文件中要求公民、法人必須做或者禁止做的行為，沒有依據的依法提出刪除或者修改的建議。
3、在作風上，註重工作效率。在審核工作中，內容簡單、不需要書面意見的，應在5個工作日內提出審核意見；以書面形式征求意見或召開座談會，在10個工作日內提出審核意見；對於情況復雜，需要調查和聽(論)證的，在20個工作日內提出審核意見。對於交辦的緊急工作，要緊急做，有些文件要由承辦人當場審核，及時給領導當好法律參謀。
第三，創新工作思路，廣泛宣傳發動，營造工作氛圍。
(壹)大力開展城管執法宣傳。
壹是積極參與城管宣傳活動。結合“大走訪客戶”活動，向市民和管理對象發放城管執法宣傳冊5000余份，使城管法律法規知識走進千家萬戶。在全市各大廣場周邊設置了60余塊城管公益廣告牌、2000份城管宣傳冊、10000份《致全體市民的壹封信》、3500張城管提示貼，定期曝光整治車外亂扔垃圾、隨地吐痰等行為中查處的違法車輛。
二是積極聯系新聞媒體開展城管執法宣傳。今年以來，我局通過報紙、電視、廣播、網絡、簡報等方式，大力宣傳城管執法活動和城管隊伍建設。先後協調湖南史靜、湖南都市頻道報道新聞2篇，城建監察雜誌發表文章1篇，瀟湘晨報發表文章2篇，株洲日報發表文章18篇，株洲晚報發表文章26篇。株洲電視臺、電臺播出相關新聞58條；中國市政府、人民日報、China、Phoenix.com、Sina.com、Netease.com、Sohu.com、Red.com等50余家國內大型網站轉載1000余篇，報道大型活動8起。工作簡報的制作。
三是創新宣傳方式，利用網絡新媒體開展城管宣傳。我局在新浪網開設了“株洲城管”、“XX城管支隊”、“XX市政工程管理處”三個微博，及時發布全市城管工作動態。截止10，微博“粉絲”總數已達2萬余人，發布微博文章1800余篇，市民和網友回復300余篇。此外，XX城管局、XX城管局、XX城管局、XX城管局等省內外56家兄弟單位都與我們的微博“換粉”。通過多方式、多渠道、全方位的宣傳，擴大了城管工作的社會影響，很好地展示了城管隊伍為民服務、文明執法的良好形象。
四是做好為民服務工作。持續開展“三個壹”為民服務、“幫扶困難對象”等主題活動，* * *幫扶困難家庭80余戶，為市民做好事4500余件，協調媒體宣傳為民服務活動，擴大了活動的社會影響，提升了城管隊伍的形象。
(二)堅持法治創建活動。
局黨組高度重視“依法辦事示範窗口單位”創建工作，將其作為推進全市城市管理依法行政、提高行政執法水平的有力保障，要求全市城管系統幹部職工在工作中以依法辦事為原則，要求局屬各單位、各部門爭創依法辦事示範窗口單位，紮實推進這項工作。根據創建活動要求，成立了創建活動領導小組，由分管法律事務的副局長任組長，負責局機關系統示範窗口單位的評選和推薦工作。努力把依法辦事示範窗口建設提高到壹個新水平，切實提高城市管理依法決策、依法管理、依法辦事的能力，全面推進城市管理規範化、法制化。20**年以來，我局系統先後被城管執法支隊二大隊、市政管理處、市客運管理處(現歸交通局管理)授予“省級依法辦事示範窗口單位”，XX區城管執法大隊、XX區城管執法大隊等單位被授予“市級依法辦事示範窗口單位”。今年又有壹個市城管執法支隊被推薦為“依法辦事省級示範窗口單位”，市城管支隊壹大隊、XX區城管執法局、XX區城管執法大隊、XX縣城管執法大隊等單位被推薦為“依法辦事市級示範窗口單位”。
四、認真處理投訴，及時化解矛盾，鞏固工作成果。
為認真處理投訴，及時化解各類糾紛和矛盾，我們主要采取了以下四項措施:
壹是推行政務公開，在工作中，我局堅持將城管執法依據、行政許可事項、自由裁量基準等方式通過我局網站主頁向社會公開，做到“陽光行政”。
二是建立信訪制度，及時解決問題。完善信訪制度，做到“來訪有記錄、來信有答復、處理有反饋”。
三是建立和完善行政相對人申訴制度。建立了行政執法監督機關負責人公開電話、接待日制度。
四是認真受理群眾投訴。始終堅持把群眾滿意作為檢驗工作的唯壹標準，認真受理，文明接待，誠信服務。
回顧過去壹年的工作，我們取得的成績，是市委、市政府正確領導的結果，是市法制辦精心指導的結果，是城管系統全體幹部職工無私奉獻、艱苦奮鬥的結果。雖然我們的工作還存在壹些不足，但我們有信心在下壹階段的工作中，進壹步開拓創新，紮實工作，認真履行依法行政職責，取得實效，做出成績，努力打造株洲城市管理升級版，積極推進和諧株洲建設發展。