因此，城市信息化建設的首要問題是構建壹套涉及城市運作與管理各個方面的電子化信息庫。壹個城市的電子化信息庫並不能憑空產生，這些以紙張等物理形式存在的信息不適合在網絡上管理、***享與利用。因此，將這些物理形式存儲的大量信息資料轉化為電子形式，並進行集中有序的管理與利用是信息化初期必須要解決的問題。雖然這些信息涉及城市運作的各個方面，轉化工作的艱巨可以想象，但這是任何壹個城市信息化建設不能跨越的階段。在競爭異常激烈的今天，誰最先解決了這個問題，誰就占有了城市信息化建設的先機。
大規模網絡基礎設施建設是城市信息化建設中至關重要的工作，它將電話網、有線電視網和數據通信網“三網合壹”，並在此基礎上構建壹個寬帶城域網，實現多媒體信息的互動傳播。其作用就相當於為大量以電子形式存在的城市信息提供壹個可以自由馳騁的“信息高速公路”。但是，由於大規模網絡基礎設施建設耗資巨大，費時良久，任何壹個城市也不可能壹步到位。
建立電子商務系統、電子政務系統等各種業務管理系統，讓那些龐雜的信息有序、高效地在“信息高速公路”上馳騁，這是城市信息化建設的第三步工作。盡管上述三個方面缺壹不可，但由於在城市信息化建設中可投入的資源有限，不可能三頭並進，必須在每個階段有不同側重點。
城市信息化建設三大誤區
城市信息化建設似乎已成為繼政府上網工程以後又壹個氣勢磅礴的遠景規劃，但是不知道有多少城市在全國都忙著建網、搞電子商務的熱潮之中保持清醒，能理智地根據自身特點科學規劃城市信息化建設。事實上，很多城市都盲從於這股“寬帶”的誘惑而陷入誤區。
第壹個誤區是“重硬輕軟”。在城市信息化建設的三個方面中，大規模網絡基礎設施建設和各種業務管理系統技術是其“硬”的部分，而大規模信息管理的技術建設則是其“軟”的部分。
根據我國城市信息化建設的現狀，大部分城市應首先集中精力做好大規模信息管理的基礎建設，並循序漸進地建設網絡基礎設施和各種業務管理系統。而目前的實際情況是，國內許多城市不顧自身資源狀況，在城市信息化建設整體規劃中盲目追求盡快建立城市寬帶網和形形色色的網站而忽視了大規模信息管理的技術建設，致使耗費巨資建設的網絡和各種網站因為沒有可以運行的信息而成為“裸網”。這是許多城市信息化建設的誤區之壹。
第二個誤區是“貪大求全。”作為城市信息化建設重要組成部分之壹的各個單位在信息化建設中存在明顯的“貪大求全”現象。突出表現為，許多單位將經營管理的全部希望寄托在建設MIS、ERP、CRM、SCM等系統上，不考慮自身狀況，盲目追求壹步到位，希望壹次就建設起涵蓋公司壹切經營業務的管理系統，投入巨資購買大量軟硬件設施，卻忽視了對本單位內部有關信息的收集、整理、轉化和利用等信息化建設的第壹步基礎工作，導致辛辛苦苦建設起來的信息系統因信息管理跟不上而行同虛設，造成巨大浪費。
第三個誤區是“本末倒置”。這個問題類似於先有路還是先有車的問題，但就我國大多數城市來說，在信息化建設的初期，紮紮實實做好信息管理的建設，構建壹個完備的電子化信息資源庫，較之投入巨資建設網絡基礎設施和形形色色的網站卻又沒有必要的信息在網上運行要實在而富於長遠戰略意義。
上述誤區的存在是對可用於城市信息化建設的有限資源的巨大浪費，也是城市信息化建設取得長遠成效的重要制約因素。
我國大部分城市信息化建設還處在壹個初級階段，應盡量避免不切實際的盲目建設城市骨幹網和各種形式的網站，而應首先采取有效措施盡快完成信息化建設的第壹步基礎工作，就是對歷史沈積下來的大量以紙張的物理形式存在的信息進行電子轉化，並進行集中、有序的管理，構建本區域城市信息化建設的首要基礎——大規模電子化信息庫。在完成本項工作的同時，還應當根據本區域資金、技術等實際情況，因地制宜地進行網絡基礎設施建設和各種業務管理系統建設。
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