壹是以群眾參與為基礎，激發創先爭優活力。
沒有群眾的參與，創先爭優就會成為黨內的“自我循環”，失去活力，難以實現活動目標。湖南堅持開門搞活動，大力宣傳黨和群眾創先爭優，擴大創先爭優的輻射力和影響力。
堅持為* * *而鬥爭，廣泛發動群眾參與。在全省開展“我身邊的優秀黨員”群眾推薦活動，17萬余名黨員參與推薦，起到了“點亮壹盞燈，照亮壹大片”的作用。全面深入推進黨群* * *建設創先爭優，努力做到“組織共建、隊伍共配、陣地* * *用、活動* * *抓”；把創先爭優活動與工青婦組織開展的各類創先爭優活動緊密結合起來，動員廣大工青婦積極投身經濟社會建設主戰場，凝聚起推動富民強省、建設和諧湖南的強大合力。
承諾公開，主動邀請群眾監督。以民情民意為第壹信號，以群眾意願和需求為公開承諾的重要內容，讓群眾“和解”、“交賬”、群眾“算賬”，讓承諾和落實的過程成為聚民心、解民憂、增民利、惠民生的過程。
做好活動評估，真誠接受群眾檢驗。把群眾評議作為促進基層黨組織和黨員踐行公開承諾、彰顯先進性、確保活動實效的關鍵環節，突出評議重點，創新評議形式，註重結果運用。群眾評議臺賬、分析評價、結果通報等制度普遍建立，評議情況與評先評優、績效工資、幹部獎懲任用掛鉤，激發了基層黨組織和黨員創先爭優的活力，受到社會廣泛好評。
二是以造福群眾為追求，優化創先爭優方式。
在創先爭優活動中，湖南始終把群眾利益作為第壹追求，不斷改進創新創先爭優方式方法，努力實現群眾利益最大化、最優化，確保群眾越來越受益。
牢固樹立執政為民、群眾至上的理念。廣泛深入開展群眾觀念教育，教育黨員幹部始終牢記黨的宗旨，堅定群眾立場，代表群眾利益，尊重群眾首創精神。從世情、國情、黨情和具體實際出發，服務群眾，做好新形勢下的群眾工作，是基層黨組織的核心任務，也是黨員幹部的基本職責。要求各級黨組織圍繞利民、惠民、便民設定具體目標，解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，真正實現群眾有期待、組織有回應、群眾有訴求、黨員有行動。
探索加強群眾工作和社會管理的途徑。推行“三有兩評”工作法，讓民意訴求暢通在壹線。這種工作法在全省鄉鎮、街道廣泛推行，做到群眾有幹部聯系卡，幹部有民情日記，鄉鎮(街道)有民情賬；鄉鎮(街道)每月召開壹次村(社區)工作評議會，每半年群眾評議村(社區)幹部壹次。實行“三調聯動”，把矛盾糾紛化解在壹線。縣鄉兩級普遍建立“矛盾糾紛調解中心”，人民調解、行政調解、司法調解聯動。引導基層黨組織和黨員積極參與平安村、平安社區、平安企業創建活動，深入基層走訪調研，把不穩定因素化解在萌芽狀態。建立群眾工作站，在壹線實施群眾工作。以信訪局為基礎，設立市縣兩級群眾工作部門；依托農村(社區)組織，壹般在村、社區建立群眾工作站。
建立健全服務群眾的長效機制。壹是深化便民服務。建立了聯系和服務群眾的網絡，實行了人民事務專職代理制度，建立了人民事務實用制度，推行了惠民卡、連欣卡、愛心卡“三卡”服務。各地普遍建立了便民服務窗口。二是擴大誌願服務。加強黨員誌願服務隊伍建設，完善誌願服務網絡，創新誌願服務形式，整合誌願服務資源，拓寬誌願服務渠道。三是優化窗口服務。在窗口單位和服務行業開展“三亮”:亮身份、亮承諾、亮形象；實施“三個創新”:打造崗位奉獻先鋒、群眾滿意窗口、優質服務品牌；組織“三評”:黨員自評、領導評、群眾評。
三是以群眾滿意為標準，增強創先爭優實效。
人民是創先爭優活動開展情況的最終評判者。湖南以群眾滿意為最高標準，設計創先爭優主題，豐富創先爭優載體，檢驗創先爭優成效。
以轉變模式、建設“兩型”為重點，精益求精，創造群眾稱贊的壹流業績。把“四化兩型”(新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化、資源節約型、環境友好型社會)建設作為創先爭優最重要的實踐內容，在全省範圍內組織開展“四化兩型先鋒”活動，引導基層黨組織和黨員圍繞“十二五”目標任務，引導黨員攻堅克難，在完成重大項目、重點工程和重要任務中爭第壹。爭當企業“低碳轉型先鋒”、農村“致富創業先鋒”、事業單位“服務發展先鋒”、科研院所“科技創新先鋒”，推動快速發展地區轉型發展、率先發展，鼓勵欠發達地區創新創業、脫貧致富。
以促進和諧、確保平安、創先爭優為重點，營造群眾滿意的社會環境。把加強農村和社區黨組織建設與村民委員會、社區居委會、安委會、協調委建設結合起來，整合群眾力量，協調各方利益，加強農村和社區自我管理和服務；增強維穩意識，建立矛盾糾紛定期排查制度，積極排查隱患、調解糾紛、化解民怨；應對自然災害和突發事件，充分發揮基層黨組織和黨員幹部的先鋒模範作用；“誠信服務先鋒”、“文明和諧先鋒”、“平安創建先鋒”等活動廣泛開展，有力促進了社會和諧穩定。
著力惠民生、辦實事、創先爭優，鑄造了群眾喜聞樂見的優良作風。將每年3月定為“作風建設主題活動月”，在全省黨政機關廣泛開展“轉方式建‘兩型’、改作風惠民生”等主題活動。出臺《保障和改善民生實施綱要》，重點實施八大民生工程，不斷增進人民福祉。全面開展惠民服務創先爭優活動，定崗定責，做到可評可考。
以抓基層、強基礎、創先爭優為重點，建設群眾信得過的基層組織。抓組織體系建設，探索創新基層黨組織領導管理機制，加強規模以下非公有制經濟組織和社會組織建設，在城鄉接合部、城中村、新建住宅區、流動人口聚集地、農村社區、農民合作組織設立黨組織，重點整治軟弱渙散基層黨組織。抓基層黨組織帶頭人建設，派幹部到工作基礎薄弱的村當黨支部第壹書記，派黨員幹部到村、社區當科學發展指導員。抓場所和陣地建設，連續三輪開展村級組織場館建設和基礎設施建設。抓基礎制度建設，實行市縣鄉鎮街道黨(工)委書記對基層黨建工作專項述職評議和基層黨務公開制度。抓活動載體建設，深化三級聯創活動，開展農村基層組織建設和整村推進扶貧開發，推進城鄉黨建統籌。多種措施並舉，增強了基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，密切了黨群關系，進壹步鞏固了黨的組織基礎、群眾基礎和工作基礎。