村民荒地村委會有權收回。因為農村土地歸集體所有，農民需要征得土地所有者即村委會的同意，村委會有權收回未經批準開墾的土地。但按照人性化操作，可以給開荒農民壹些補償。
村委會書記拍賣村集體土地所需的程序如下:
1.取得原土地使用證或法院出具的法律文件；
2.準備兩份委托轉讓合同和壹份轉讓申請表；
3.準備宗地地圖紙、1: 10000地圖和相鄰宗地示意圖；
4.準備營業執照或組織機構代碼證復印件1份、法定代表人證書及身份證復印件1份、授權委托書復印件1份、受托人身份證復印件1份，提交的所有復印件需加蓋公章；
5.有限責任公司、股份有限公司需要提前提交工商企業機讀檔案登記材料；
6、編制建設用地規劃條件和三線圖；
7.準備其他需要提交的材料。
農村集體土地流轉程序:
1.土地流出方向的村民小組或村民委員會提出申請，填寫流轉申請表，內容包括:名稱、村名、面積、地名、地類、價格、期限、聯系電話等。，村流轉信息員提交至鄉鎮土地流轉服務站；
2.土地流入地向鄉鎮土地流轉服務站提出申請，填寫土地流轉申請表，內容包括:名稱、單位、所需面積、地類要求、擬流轉期限、擬經營項目、聯系電話。由鄉鎮土地流轉服務站辦理，並向縣土地流轉服務中心備案。
綜上，農村土地屬於集體經濟組織。集體土地如果要拍賣，需要遵循法律規定的流程。
法律依據:
《土地管理法》第11條
農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營管理；已被村內兩個以上農村集體經濟組織集體所有的農民，由村內農村集體經濟組織或者村民小組經營管理；已經屬於鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮農村集體經濟組織經營管理。