壹，大學擴招的有利因素
對於大學擴招，主要有以下有利因素:
1.提高高中升學率，讓更多學生實現大學夢。在計劃經濟時代，國家可以分配工作崗位，所以考上大學就相當於拿到了“鐵飯碗”，成為了國家幹部。人們認為高考是最好的出路；對於農村的孩子來說，高考是“跳出農場”的唯壹選擇。“學而優則仕”的思想流傳了幾千年，在計劃經濟時代得到了很好的體現。現在，隨著大學招生規模的迅速擴大，門檻越來越低，高中升學率持續上升，進入普通大學不再困難。據相關數據顯示，2003年北京錄取率達到70.8%，廣東與2002年持平，陜西達到56.47%，江蘇70%，江西62%，湖北64%。從以上數據可以看出，高考錄取率是比較大的。現在家長、學生、高中關心的不再是能不能上大學，而是上什麽樣的大學。
2.提高國民素質，提升學歷，縮小與國外教育的差距。2002年，全國高等教育總規模達到16萬人，全國普通高校和成人高校本科和高職(專科)學生人數達到1462.52萬人，其中普通高校903.36萬人，成人高校55916萬人，比上年增加16萬人。研究生發展迅速。高等學校和研究機構* * *招收研究生20.26萬人，比上年增加3.74萬人，增長22.65%。研究生5065438+萬人，比上年增加107800人，增幅為2745438+0%。從數量上看，20世紀80年代初，我國高等教育毛入學率僅為2%-3%，與西方發達國家大眾高等教育的規模指標差距較大。經過近幾年的擴招，我國高等教育毛入學率已達15%，初步進入大眾化教育階段。
3.推遲初次就業時間，緩解就業壓力。現階段是出生率高峰期出生的嬰兒生長期，這個年齡段的人口特別多。教育可以讓更多的人留在學校，減少目前的就業人數，減輕就業壓力。據統計，1995的幼兒園學生最多，這些人在1997進入小學，最大化了小學規模。從1990到2002年初中，學生人數依次增加，六年制小學教育在2003年達到頂峰。從高中階段和高二階段來看，學校的平均學生人數是逐年增加的，還沒有達到頂峰。壹方面反映了嬰兒潮隨著年齡的增長逐漸上移，另壹方面反映了高等教育擴招的效應。顯然，如此龐大的群體壹旦進入就業隊伍，必然會造成巨大的就業壓力。發展高等教育是緩解就業壓力的有效途徑，也是按適齡學生比例發展教育的必要措施。
4.發展經濟，拉動內需。近年來，我國國民經濟發展進入低谷，特別是亞洲金融危機的影響，導致市場疲軟、消費熱點消失等問題，而高等教育壹直供不應求。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，這壹矛盾日益尖銳。因此，學術界呼籲:應大力發展我國高等教育規模，以拉動內需，形成新的經濟增長點，促進經濟增長。這壹政策的實施壯大和發展了教育產業，使教育成為熱門的投資行業，增加了人們對教育的投資和消費，增加了教育從業人員，促進了教育相關產業的發展。
5.實現教育發展的階段性跨越。美國教育社會學家、柏克萊大學教授馬丁·特羅以美國及戰後西歐國家的高等教育發展為研究對象，以高等教育毛入學率為指標，探討數量增長與性質變化的關系，將高等教育發展史分為“精英化、大眾化、大眾化”三個階段。他認為:“壹些國家的精英高等教育不會改變其性質，直到其規模擴大到為大約15%的學齡青年提供學習機會。當達到15%時，高等教育體系的性質開始發生變化，轉向大眾型；如果這種轉變成功，大眾高等教育可以發展到壹定規模，直到其容量達到50%的學齡人口，而不改變其性質。當超過50%的時候，也就是高等教育開始快速走向大眾化的時候，必然會創新高等教育模式。”因此，中國大規模擴招也是提升教育發展階段，讓更多適齡青年享受教育的舉措。
二、高校擴招的不利因素
從國家和社會發展的角度來看，擴招顯然利大於弊。然而，這壹政策在實踐中呈現出諸多弊端，給高等教育管理帶來諸多不利影響。主要包括:
1.擴招。事實上，以降低分數、降低要求和標準為代價，擴招的大學生平均素質是降低的。研究表明，人的智力發展成正態分布，智商特別高和特別低的人比較少，大部分處於中等水平。這種數量結構在壹定的種群規模下是穩定的。所以高智商的人上大學，要進壹步擴大規模，只能降低質量，向低層次的人發展。以遼寧省為例，1998本科第壹批錄取分數線為512，1999為465。如此大的分數差距，足以說明兩年錄取的新生學習質量存在明顯差距。
2、改革“精英教育”和推行“大眾教育”，導致大學生魚龍混雜，良莠不齊，各種不良現象增多。如“硫酸潑熊”、“馬加爵現象”、“木子美現象”。當然，可能有人會認為這和擴招沒有必然聯系。但筆者認為，這壹方面是低素質學生入學帶來的沖擊，另壹方面是大學規模擴大導致的管理和德育缺失造成的。擴招後，對學習不放心，只想混文憑的現象明顯增多；各種非常規、不道德的行為大量存在。擴招後，教育經費短缺導致學校不斷提高學費。有限的補貼和扶貧資金，讓貧困家庭的學生不得不外出打工，追求各種誘惑。這些都對整個校園的學風、道德、文化環境產生了強烈的影響。
3.教育管理難度更大，事情也更好管。上述情況的存在給學校的教學和管理帶來了很大的困難。針對這些情況，學校不得不加強對學生的日常管理，從思想虛假到學習指導，從學籍管理到自我完善和自律。思想教育也成為高校的另壹個教育重點。這實際上是從教育內容到教育方式的向下轉移，即原本應該由高中完成的任務現在由大學來完成。擴招後，學生的學習基礎差別很大，基礎差的學生大大增加，補考現象明顯增多。為了改變這種現象，壹些學校不得不改變教學計劃，在保證正常教學的基礎上，分別開設了提高班和強化班。這無形中給學校本來就緊張的老師增加了負擔。其他方面如教務運行規劃、教學質量監控體系、考試制度改革、教學管理手段、管理人員素質等也不同程度地存在不適應招生規模快速擴大的問題。
4.擴招給後勤服務帶來巨大壓力，教學資源日益緊張。目前，大學生人數急劇增加，但教室、實驗室甚至操場等教學和學生活動的面積並沒有大幅度增加。據很多導師和研究生反映，在他們的研究工作中，學校圖書館的利用率並不高，要麽新書難以及時上架，要麽上架新書不翼而飛。在壹些高校，原本壹兩個人操作的實驗崗位，卻有三四個學生，甚至更多。有些實驗班有時不得不改成表演班。很多研究生對住在校外，住在同壹個宿舍的人多(比如四個人)感到不滿。主要原因是招生規模擴大後，生活和學習所必需的硬件設施的速度和完善程度未能迅速滿足研究生的需求和期望。
5.教育環境和師資問題日益突出。高等教育規模的擴大需要更多的教師。如果教師跟不上，生師比增長過快，教師負擔過重，精力投入不足，影響教學質量。如果教師數量以同樣的速度增加，可能會因為教師數量的快速增加而導致教師整體水平的下降，也會影響教學質量。以北京理工大學為例，按照其目前的學生規模和國防科工委核定的14: 1的生師比，該學院教學僅需要專任教師950人。現在這個學校壹個學年教過本科生的老師只有600人左右，所以很多大班都要不安地安排，甚至有些外語課還要分班教。據調查，只有50%左右的教授和有博士學位的老師給本科生上課，相當壹部分院系超過壹半的教授從來不給本科生上課。
6.學生就業壓力加大，出口不暢，就業向低水平發展，社會對人才學歷層次的需求逐漸上升。由於全國高校大規模擴招，本科生就業形勢日益嚴峻，越來越多的本科生選擇考研。1999教育部直屬44所高校畢業生平均初次就業率為82%，即18%的高校畢業生在派遣工作結束時尚未找到工作。2001年，有關部門測算，207所高校10畢業生平均初次就業率為74%。然而，壹些專業畢業生的就業困難也開始顯現，迫使初步接受高等教育的畢業生壹進入市場就業就面臨著提高學歷水平的問題。壹時間，高學歷教育熱潮席卷神州大地。同時，由於就業機會有限，那些沒有天賦的畢業生不得不低頭尋找更低級別的工作；另壹方面，雇主傾向於雇傭受過高等教育的人來做教育程度較低的人能做的工作。結果，原來中學畢業生做的事情，現在都是本科生做，本科生做的事情都是研究生做，最終導致知識的相對失業。這樣就出現了人才高消耗的現象並愈演愈烈，人力資源被無謂地浪費，產生了教育“過度”的問題。
7.研究生和博士生的含金量在逐漸降低。教育的“過度”導致了知識的失業，反過來又促進了教育水平的進壹步擴大。在本科畢業生就業越來越被動的情況下，普通高校不遺余力地爭奪碩士和博士學位，而名校則想盡辦法擴大碩士和博士的招生規模。事實上，知識水平的提升與學歷水平的提升不成正比，研究生教育存在“炒飯”現象，部分研究生專業並沒有比本科教育增加多少知識。本科及以上的知識水平差距在縮小，他們之間的能力水平也不是很明顯。此外，“導師水平參差不齊”也是我國當前研究生教育的主要問題。還有壹大批研究生花1/4時間掙錢，1/4時間談戀愛，1/4時間學外語，1/4時間學專業。
8.精英教育機構承擔著大眾教育的任務。理論上，精英教育機構培養理論和學術人才；大眾化的教育機構培養的是實用型、專業型的技術人才。他們的培養目標、教學內容、教育方法都不壹樣。精英教育機構承擔大眾教育的任務沒有優勢。從國外的經驗來看，精英大學壹般不承擔大眾教育的任務。有的還辦普教，大部分另設附屬機構，另立模式。大眾人才的培養由社區學院、多學科技術學院、短期大學和開放大學承擔。但中國的情況並非如此。從65438到0999擴招以來，大量的擴招任務落在了原來的全日制高校身上，重點高校也承擔了繁重的擴招任務。普通高校除了原有的成人教育學院和高等教育自學考試班外，擴招後增加了高職高專和網絡學院，也增加了二級學院。包括重點大學在內的普通高等院校，由於大眾化任務繁重，辦學力量分散，教育資源分散，承受著激烈的大眾化教育的沖擊。近年來，重點大學本科教育和研究生教育質量下降的事實令人擔憂。因此，在高等教育大眾化的過程中，必須保護精英教育，減輕大眾化對精英教育機構的壓力。
三，關於高等教育管理的建議
顯然，大學擴招對大學教育管理產生了很大的影響。如何減少不利因素的影響，增加有利因素，是壹個巨大的課題。這就要求我們進壹步明確辦學目標和發展方向，實行適度規模擴張；另壹方面，要求高校不斷改善條件，擴充師資，完善管理，優化升級資源，加強對學生的教育，全力保證教學質量。主要做到以下幾點:
1.高等教育的規模應當適應國家經濟建設和發展的需要，適度超前發展，但不能隨意超過國家經濟、政治和科技發展的需要。高等教育有其自身的發展規律，其規模應該均衡適度發展，而不是“大躍進”。在增長方式上，高等教育要走外延式發展的道路，重點增加國家財政負擔輕的民辦高校和人才需求量大的高等職業技術學院。同時，改革高等教育體制，疏通社會投資高等教育的各種渠道，動員全社會力量支持高等教育。要引進國外資金舉辦高等教育，鼓勵社會力量辦學和個人捐資辦學，實行有償辦學等措施，確保高等教育投入與其規模和發展速度相適應。
2.根據不同的高等教育形式，建立不同的高等教育質量標準，建立社會、政府和學校對高等教育質量的評價機制和機構，加大對高等教育質量的監督力度。進壹步提高對教學質量工作的認識，建立健全教學質量監控和保證體系，建立各級各類人員的質量責任制。
3.明確發展地位和辦學目標，辦特色學校。任何大學都應該有自己的特色，而不是照搬別人的模式和經驗。因為每個學校的師資條件、教育資源、文化環境不同，所以每個學校要充分挖掘自己的特色，而不是辦壹個大而全、小而全的普遍性綜合大學。壹所學校的質量不是它規模的大小，而是它所輸送的人才的質量。國外的壹些名校，比如美國的常青藤學校，對招生規模有嚴格的限制，寧缺毋濫。正是這種理念，使其成為數百年來的世界級學府，並保持著良好的聲譽。因此，北大、清華等名校應以精英教育機構為發展方向，限制招生規模，減輕大眾化教育任務，把有限的精力和資源花在有限的精英人才培養上，集中精力保證和提高教育科研質量，努力成為世界壹流大學。大規模擴招會削弱其實力，分散有限的資源，降低培養水平。
4.加強師資和基礎設施建設。進壹步提高高等教育工作者的社會地位和經濟收入，穩定教師隊伍。制定和實施教師資格制度、教師晉升制度、教師淘汰制度和教師退休養老制度。吸收各行各業的優秀人才加入教學團隊或兼職教學工作，讓先進理念、先進科技走進課堂，融入學校教學。教師數量要保持與學校規模相當的師生比，不能盲目提高。學校應該采取強有力的措施來吸引教師把主要精力投入到教學中。學校要加強師德教育，培養中青年教學骨幹和學科帶頭人並重。要保證教學投入，加強教學基礎設施建設。隨著招生規模的擴大，學生的住宿、教室、實驗室和課外活動日益緊張。俗話說“巧婦難為無米之炊”。沒有基本教學條件的保障，教學質量無從談起。學校要根據發展規模保證教學投入比例。
5.加強學風建設。改革考試制度和用人制度，引入黨爭淘汰機制，不以壹次考試定終身，不以考試成績論成敗。建立學生能力檔案、專業檔案和品行檔案，確保高等教育人才培養目標的實現。學校要采取壹切可行措施，充分調動和發揮學生的學習積極性和主動性，引導學生樹立正確的學習觀、成功觀和就業觀，同時嚴格遵守學習紀律，堅決排除壹切不良社會風氣的幹擾，營造弘揚正氣、崇尚科學的校園文化氛圍。
6.深化教學和管理體制改革。以素質教育理念為指導，加強專業建設，調整高等教育專業設置，使高等教育專業更加貼近社會，保證基礎學科的發展。調整高等教育專業、規格、層次的結構比例和高校的結構布局，最大限度地提高高等教育的辦學效益。加大教學內容、課程體系和教學方法的改革力度，切實改變落後的教學模式，學習、引進和探索先進的教學方法、教學手段和先進的教學模式，提高教學效果，大力倡導使用先進的教材，同時充分利用現代教育技術，大力推進教學手段的現代化。不斷提高教學管理人員的整體素質，推進教學管理手段的現代化。改革高校管理體制和內部管理體制，使高校輕裝上陣，圍繞國家經濟社會需求，自主確定發展規劃，制定發展措施。