壹、基本情況
1、地理位置： **村地處南岸，距鎮政府19公裏，**交通便利。
2、農牧業生產現狀：全村轄18個社，總人口915戶3682人，其中貧困人口100戶431人，占總人口的12%，全村人均年收入1200元。總耕地面積20400畝。目前，全村有大小牲畜28000頭(只)。全村擁有飼草料地24000畝、水澆地400畝，有機電井60眼，土地肥沃，黃河水澆灌，發展農牧業具有良好的條件。全村現有牲畜棚圈110單位，有青儲窖5000立方米。
3、致貧原因：壹是道路、水利、電力等基礎設施薄弱，嚴重制約經濟發展;二是農牧民群眾掌握的農牧業技術較少，科學種養殖能力較差，養殖科技含量低，效益增長緩慢;三是經濟結構單壹，缺乏多業互補能力，且農牧業市場化程度低，產品形不成規模;四是剩余勞動力轉移渠道少，增收差;五是資金嚴重不足(如周轉金、信貸資金等)、依靠村內的原始積累，不能滿足發展的需求。
二、具體方案
1、加強領導
成立包扶領導小組，具體負責指導包扶工作。包扶工作小組實行蹲點包扶。
組 長：
工作隊員：
2、工作目標
(壹)按照?收縮轉移、集中發展?戰略要求，集中力量重點幫扶鄉鎮的養殖小區建設。每年幫扶建設壹個養殖小區，建設標準要達到?十有?(有壹定的養殖規模、有標準化棚舍、有貯草棚和草料房、有青貯窖、有飼料加工機具、有優質牧草和青貯玉米種植地、有標準化 飼養 管理技術操作規程、有配種站、有獸醫防疫體系、有專業協會)、六化(品種優良化、飼餵方式配方化、飼養管理標準化、防疫檢疫制度化、經營管理組織化、效益實現最大化)。大力幫扶**村發揮區域優勢，突出抓好肉羊、絨山羊為主導的羊肉產業的發展。
(二)通過3年時間，使**村農牧民人均純收入達到10000元以上。
(三)思路決定出路，治窮先治愚，要想搞好扶貧工作，先要搞好思想幫扶，改變村民的精神面貌和發展觀念，開展智力和科技幫扶。要從政策、項目、資金、技術、管理、信息等方面為**村群眾提供服務。加強**村的基礎設施建設，強化公***設施和文化衛生設施建設;推廣農牧業先進適用技術，提高人口科技素質，通過組織開展科技培訓、送科技下鄉等有效措施，提高農牧民科技素質;調整產業結構，幫助確立和規劃主導產業，優化農畜產品品質，拓寬農牧民就業渠道。
(四)幫扶工作要堅持?輸血?與?造血?相結合的方式，實現以點帶面、集中連片、重點扶植、推動全局的工作局面。每年計劃投入該村幫扶資金和物資5萬元以上。
(五)幫助**村加強以黨支部為核心的村級組織建設。不斷增強基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。充分調動和發揮黨支部成員、農牧民黨員的積極性和帶頭示範作用。單位黨委要經常與**村黨支部***同開展黨內活動，幫助**村黨支部改進工作方法和領導方式。結合開展第三批***產黨員先進性教育活動，進壹步建立健全**村民主管理制度，全面推進村務公開，切實加強民主管理。
3、幫扶措施
(壹)將幫扶工作列入我單位重要工作日程，成立領導小組，建立幫扶責任制，簽訂結對幫扶合同，抽調精幹力量深入到該村，開展幫扶工作，按時完成工作目標。
(二)多方籌措資金，保證每年*萬元的資金投入量，用於購買。積極和鄉、村兩極配合，加強幫扶資金管理，合理利用好幫扶資金，要按規定的要求搞好建設和投資。
(三)幫扶領導小組每季度要在**村開壹次現場辦公會，根據實際情況，解決制約經濟發展的重大
問題和存在的實際問題。及時與市農牧業局的養殖小區建設工作組保持密切聯系，主動反映情況、交換意見，解決技術難題。
(四)抓好示範戶發展建設，堅持擇優扶持的原則，選擇基礎條件好，積極性高、科技意識強、比較勤勞的農牧民作為典型示範戶，幫扶主要從棚圈、青貯窖、種養及其他設施入手，從資金技術等方面提供幫助。
(五)加強宣傳，讓農民群眾轉變思想，進壹步認識到單家獨戶的小規模種植充其量只能解決溫飽，要想致富，規模養殖不失為壹條符合當地實際的捷徑。通過示範戶的宣傳、示範作用，激發農民群眾的養殖積極性。同時，引導、幫助示範養殖戶按季按期分別調劑飼草料，科學飼養，不斷提高養殖業的整體質量和效益，使這些養殖戶致富的同時，對其他農戶真正起到示範帶動作用。
(六)加強輿論宣傳工作，要充分利用報紙、簡報和網絡等各種宣傳平臺，及時報道在幫扶工作中好的經驗和做法，營造氛圍，擴大影響，把實事辦好，把好事辦實，取得實效。
(七)邀請養殖專家到**村，為該村農牧民開展養殖講座，提高養殖技能。為養殖戶提供種養服務，引導農戶?為養而種?，使養殖戶徹底改變耕地只種糧食不種草的傳統觀念和習俗，按養殖數量計劃種植優質牧草和優質飼用玉米。
(八)按?十有?六化?標準引導該村建設養殖小區，做到有畜就有標準棚圈，就種植優良牧草和優質飼用玉米，同時要有青貯窖池和飼草料加工機具，使養殖戶不斷向科學、合理、適用、效益的方向發展。
(九)在重點幫扶養殖業發展的同時，對生產生活困難的特困戶隨時給予及時的幫助，解決他們生活中的實際困難。在每年 元旦 或春節期間組織幹部職工到該村為貧困戶送溫暖獻愛心。
衛生院幫扶工作實施方案
各科室：
根據市衛生局《武漢地區大中型醫療衛生機構關於對口幫扶基層醫療衛生單位工作實施方案》的文件通知 (武衛?2007?75號)要求，結合我院工作實際及農場衛生院工作需要，經院黨委研究，決定按市衛生局的部署開展對口幫扶農場衛生院工作(簡稱?對口幫扶?)。為了落實對口幫扶工作，特制定本方案。
壹、指導思想和工作目標
以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，落實科學發展觀，推動我區農村衛生服務體系建設。通過對口幫扶工作，組織衛生技術人員到農場衛生院工作，不斷提高農場衛生院的醫療衛生水平，發揮農場衛生院作用，為人民群眾提供方便、質優、價廉、安全的醫療衛生服務，切實保障人民群眾身體健康，為建設?和諧東西湖、健康東西湖?作出積極貢獻。
二、組織領導
(壹)組織機構
成立我院開展對口幫扶工作領導小組：
組長：洪漢望 李鈴生
副組長：徐世彬 饒文華 趙克勤 王紅
成員：張軍 王偉玲 段威 祁玉婷 文燈華 孫瑩 領導小組下設辦公室，辦公室設在人事科，負責日常工作。
(二)職責分工
院人事科負責制定對口幫扶活動實施方案，主動與受援單位聯系，了解人員需求情況，對下農場醫務人員進行培訓和考核;醫務科負責依法做好下農場醫務人員的執業管理工作;院辦、黨辦、財務科負責下農場工作的宣傳和保障工作。
三、工作原則
(壹)統籌規劃，分級管理，精心操作原則。
(二)與推進農村新型合作醫療制度及衛生服務體系建設相結合的原則。
(三)實行目標管理，績效考核原則。
四、工作範圍和對象
(壹)工作範圍
醫院對口幫扶的農場衛生院是：柏泉衛生院、常青衛生院。參加對口幫扶的醫療衛生人員是從臨床醫技及職能科室中選派，到農場衛生院幫助工作。
(二)選派對象和條件
1、思想政治素質好，有較強的事業心和責任感。
2、掌握本專業基礎理論和專業知識，具有壹定工作經驗，並具備相關執業證書。
3、中級以上專業技術人員應具有較豐富的專業技術工作經驗，具有指導培養下級專業技術人員的能力;行政管理人員應有壹定的組織協調和解決實際問題的能力。專業技術人員以綜合內科、外科、婦產科、檢驗科等專業為主。
4、大專以上學歷。
5、身體健康。
五、工作任務
(壹)指導農場衛生院開展預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務工作，並直接深入社區和鄉村開展醫療防疫工作，不斷提高農場衛生院的業務能力。
(二)開展對農場衛生院的管理人員和醫務人員的培訓工作，免費安排農場衛生院的衛生人員進修學習，不斷提高農場衛生院的隊伍素質。
(三)指導農場衛生院加強行政管理工作，不斷提高農場衛生院的管理水平。
(四)盡可能無償支援農場衛生院的醫療衛生設備，幫助農場衛生院加快建設和發展。
(五)制定支援農場衛生院的年度和中長期 工作計劃 ，承擔農場衛生院的業務指導、技術支持和人才培養等任務。
六、工作要求
對口幫扶工作采取由我院選派的五名醫務人員組成醫療團隊，到柏泉衛生院、常青衛生院進行幫扶工作，采取駐點和掛點的方式進行。
(壹)到農場衛生院對口幫扶的醫務人員組成團隊開展工作，以壹個農場衛生院為幫扶點，輻射周邊若幹衛生院開展工作。
(二)各科室在5月11日以前，將報名人員名單集中交人事
科，由院對口幫扶領導小組與科室***同確定下派人員。
(三)我院下派人員按市衛生局的時間要求安排到位。
(四)根據衛生部《醫師執業註冊範圍的暫行規定》第五條規定，執業醫師到農場服務不屬超範圍執業，但應嚴格按照執業註冊的專業執業。根據《醫療事故處理條例》有關規定。下派人員在農場工作期間發生的醫療糾紛和差錯、事故，由所在農場衛生院負責解決。
(五)下派人員在農場工作期間，不轉行政關系，保留職務、職級，各項待遇不變。下派人員每月補發交通補貼500元。
(六)下派人員在農場工作期間的管理，主要由農場衛生院負責，醫院協助做好管理;對口幫扶工作壹律實行業績考核、目標管理，具體管理規定和考核辦法按市衛生局規定執行。
附件：1、東西湖區人民醫院對口幫扶農場衛生院工作細則。
2、武漢市大中型醫院對口幫扶工作人員情況登記表。
二○○七年五月十日
主題詞：醫生幫扶農場方案
抄送：區衛生局
東西湖區人民醫院辦公室2007年5月10日印制
***印：50份
附件壹
東西湖區人民醫院對口幫扶農場衛生院
工作細則
為了落實我院對口幫扶農場衛生院工作，進壹步推進我區農村衛生工作，結合我院和農場衛生院實際，特制定本細則。
壹、對口幫扶形式
我院選派中層幹部和醫務人員組成醫療團隊，到柏泉衛生院、常青衛生院開展對口幫扶工作。我院幫扶人員要以壹個農場衛生院為幫扶點，輻射周邊若幹農場衛生院開展工作。團隊由5位成員組成，1名管理人員帶隊(組長)，組員以外科、婦產科和檢驗科專家為主，采取駐點和巡回相結合的方式進行幫扶活動。在保證專業不變的前提下，幫扶人員可適當進行輪換變動。
二、幫扶內容
1、指導農場衛生院開展標準化建設和服務管理?壹體化?工作。
2、幫助農場衛生院開展學科建設，推廣適宜技術。
3、開展對農場衛生院管理人員和醫務人員的培訓工作，免費安排農場衛生院的衛生人員進修學習，尤其要加強對檢驗科、外科和婦產科人員的培養。
4、到農場衛生院坐診、查房，指導農場衛生院開展手術治療。
5、對農場衛生院給予設備和資金支持。
三、工作要求
根據市區衛生局要求與農場衛生院簽訂對口幫扶工作 協議書 ，明確其任務、職責和要求。正式啟動對口幫扶工作。
四、考評工作
根據《武漢市大中型醫院對口幫扶鄉鎮衛生院支援單位考核評分標準》接受考核評價。
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