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地質工作的管理和協調

加拿大的地質工作是由政府部門、企業(主要是民營企業)和高校的專業人員共同完成的。地質工作大致可以分為基礎和應用兩部分。政府部門主要負責基礎部分,包括區域地質調查與研究、環境地質研究、資源評價與分析等。企業負責與采礦生產有關的礦產勘查(包括勘查靶區的確定、靶區的詳細研究、礦產的實際勘查和發現)和礦山地質工作。高校主要以合同的形式參與基礎和應用工作的各個方面。

壹、公眾地質調查工作及分工

政府的地質工作主要由加拿大地質調查局和各省地質調查局或相應機構承擔。兩個部門沒有隸屬關系。基本上,工作是以合同的形式安排的。加拿大地質調查局與各省區地質調查機構有明確的分工與合作。1996 9月17日,加拿大自然資源部與各省區能源礦產部長簽署了《政府間地質科學司協議》。在該協議中,明確了加拿大地質調查局和各省區地質調查機構的任務和責任、合作原則、合作機制和義務。

根據協議,加拿大地質調查局主要負責承擔國家或大型研究項目和國際地球科學合作項目,研究加拿大的地質和資源,協調跨地區、跨部門合作項目的工作。這些項目服務於整個加拿大,包括基礎研究、地質理論研究、小比例尺調查(1∶25萬填圖)和海洋調查,重點是金屬礦產地質調查和物化探、技術開發和信息傳遞,其中1∶25萬全國區域地質調查已基本完成。部分工作可以由高校、科研機構、咨詢機構承擔。這些項目不重復省級和區域地質調查機構的研究項目。此外,加拿大地質調查局是唯壹對加拿大水域和海岸進行研究的地質調查機構。加拿大地質調查局代表加拿大參與國際地球科學交流與合作。

加拿大各省或地區的地質調查機構除了參與壹些國家項目外,更多的是從事促進本省或地區經濟發展和資源管理的項目。比例尺壹般根據資源、環境、土地條件確定,多為小比例尺大比例尺專用測繪工作。這些項目的設置充分考慮了促進區域經濟發展和招商引資的需要,征求了礦業公司的意見,直接服務於商業性地質工作的開展,符合本省或本地區土地利用規劃的要求。以不列顛哥倫比亞省為例,省地質調查局工作經費的55%用於地質調查、填圖、地球化學調查和研究,40%用於數據庫建設、公開出版和網絡建設,5%用於管理費。截至目前,由政府出資完成的全省1:50萬和1:25萬地質圖,1:5000已完成約9萬平方公裏,占全省面積的12%。該領域的基礎地質工作過去壹直由政府全額資助,但現在由政府和企業共同資助。壹種是政府出資80%,企業出資20%。另壹種是各出資50%。

二、協調全省地質工作的常設機構

為了有效地管理和協調該省的地質工作,壹些省政府還在地方壹級設立了壹些常駐地質學家辦公室,如安大略省和薩斯喀徹溫省。其中安大略省規模較大,在全省12個地區設有常駐地質學家辦公室。地區大小不壹,主要取決於地質和礦產條件。大多數常駐地質學家的辦公室都位於重要的采礦中心,如蒂明斯、薩德伯裏和科博爾特。辦公室人不多,壹般兩三個。此外,每年還會雇傭壹些臨時人員。

駐地地質師辦公室的任務主要是向公眾提供本省(特別是本地區)的地質礦產信息和對相關問題的意見。每個駐地地質學家辦公室都有壹個資料室,收集已出版和未出版的報告、技術文件和專著、安大略省地質調查局和其他政府部門的相關出版物、勘探活動報告、公司的相關報告、區域地質學家或駐地地質學家辦公室工作人員出差的報告以及直接從公司和個人獲得的信息。許多駐地地質師辦公室也建立了鉆孔巖心庫。常駐地質師辦公室的成立,對協調企業與政府的地質工作,指導礦產勘查開發具有重要意義。

三、政府對商業性地質工作的管理

商業性地勘工作是地勘工作的主體,公益性地勘工作在很大程度上服務於商業性地勘工作的發展。公益性地質勘查工作做得越好,商業性地質勘查工作規模越大,公益性地質勘查工作比重越低。加拿大公益性地質工作與商業性地質工作的比例約為10: 90。加拿大礦務局和地質勘探組織管理機構對商業性地質工作的管理主要在以下幾個方面為商業性地質勘探工作提供服務。

1)礦業權管理。礦業權審批發證、變更登記、礦業權轉讓管理、礦業權使用費和特許權使用費管理等礦業權管理由各省區礦管部門負責。

2)提供公共地質工作數據。不列顛哥倫比亞省和安大略省規定,探礦者和采礦者每年必須向政府提交工作總結,工作完成後必須向政府登記機關提交包括財務報表和地質工作在內的評估報告,否則政府將取消投資者的采礦權。礦務行政和地質勘查的組織管理機構負責收集資料,審核評估報告,輸入計算機數據庫,可在網上查閱,並將這些資料編制成圖、文、冊、表(包括鉆孔的孔位和找礦成果,物化探實際資料,儲量級別、數量、品位等。),並為社會提供公眾免費查詢,只收取費用。

3)提供壹個平等、公平、有序的礦業投資環境,讓個體探礦者和小型礦業公司像大公司壹樣,有效保護自己的礦業權益。

商業性地勘工作的主體包括大型礦業公司、小型礦業公司、小型探礦公司和個體探礦者。根據加拿大探礦者和開發者協會的分類方法,小型探礦公司是指本身不從事采礦,沒有自有資金,主要依靠從金融市場融資進行探礦的礦業公司。1998年,加拿大小型勘探公司為勘探籌集了6.94億加元(其他國家小型勘探公司為勘探籌集了2.03億加元)。小型礦業公司是指年礦業收入低於5000萬加元的礦業公司。勘探資金可以是自有資金,也可以從金融市場融資。1998年,加拿大小型礦業公司融資5.38億加元(其他國家小型公司融資6.06億加元)。大型礦業公司是指年采礦收入超過5000萬加元,主要使用自有資金進行探礦的礦業公司。1998,加拿大大礦業公司融資26億加元(其他國家大礦業公司融資22億加元)。大礦公司和小礦公司籌集的資金主要用於礦山開發,很少做預測探礦工作。探礦工作主要由小規模的探礦公司或個體探礦者承擔。在發現探礦異常或礦點後,他們通過將采礦權轉讓給礦業公司或其他探礦公司來獲得投資回報。據統計,壹個礦產探礦權通常需要反推7 ~ 10次才能找到有經濟價值的。因此,小型探礦公司和個體探礦者為礦業公司分擔早期勘探風險,在礦業發展中發揮重要作用。政府在制定礦業政策時,不僅要考慮大型礦業公司的利益,還要考慮小型探礦公司或個體探礦者的利益。

第四,政府與民間力量的支持與合作

聯邦和省政府通過壹系列激勵計劃向企業提供財政援助,以指導它們的地質工作;通過政府的科研機構,如加拿大地質調查局、加拿大礦產資源研究中心等,不斷開發新技術,並迅速傳播給企業,以促進和提高企業的工作水平;通過政府的信息系統,為企業提供豐富的地質礦產信息,幫助和指導企業的地質工作。

為了扶持小型探礦公司或個體探礦者,鼓勵探礦,聯邦和省政府制定了壹些優惠政策,包括直接撥款支持探礦。比如不列顛哥倫比亞省每年撥款幾十萬加元用於探礦,小型探礦公司或個人探礦者可以向政府申請。如果壹個項目獲得批準,可以獲得約1萬加元,必須用於指定的地質工作,並在項目完成後根據工作量進行核銷。

加拿大企業還積極參與政府部門的科研項目,特別是航磁、重力、放射性等區域地球物理調查。目前,加拿大的地球物理勘探技術處於世界領先地位,這與政府和企業的相互合作是分不開的。為了促進私營企業在這壹領域的發展,加拿大地質調查局成立了“政府-行業委員會”來協調雙方的工作。

大學的地質教師和學生也是加拿大地質工作中不可忽視的力量。他們每年利用假期參加政府和企業的地質工作,對學生特別有利,既解決了壹部分學習費用,又提高了實際工作能力。

目前很多大型科研項目實際上都是由各種社會力量完成的。例如,由加拿大地質調查局牽頭的阿薩巴斯卡鈾礦多學科研究計劃,包括加拿大地質調查局、薩斯喀徹溫省能源和礦產部、阿爾伯塔省地質調查局、COGEMA和Cameco以及三個國家科學工程研究理事會參與完成。雙方在三年內投資650萬加元,Cameco和COGEMA應邀擔任規劃指導委員會的聯合主席,艾伯塔省地質調查局、加拿大地質調查局和薩斯喀徹溫省能源和礦產部的成員擔任項目顧問。同時吸收大量阿爾伯塔省、勞倫琴省、裏賈納省和薩斯喀徹溫大學的學生,並為他們提供實習機會。

該項目主要是對阿薩巴斯卡盆地及其世界級鈾礦床進行新壹輪多機構、多學科的研究。發揮各省和聯邦地質調查機構在鈾礦勘查方面的優勢,滿足行業對新勘查技術的需求,在阿薩巴斯卡盆地進行更深入的勘查;其目的是豐富古元古代(654.38+0.7億年)阿薩巴斯卡盆地的四維地學知識庫,為位於基底片麻巖底部不整合面上或附近的深部鈾礦開發新的勘探方法,使這個處於鼎盛時期的鈾礦持續健康發展。因此,有必要對位於麥肯齊河盆地的世界上最大的極富鈾礦床進行全面的多參數地球物理-地質調查,並在整個薩斯喀徹溫盆地進行井地球物理、有機地球化學、地層、基底結構、航空和地面地球物理、粘土礦物學和第四紀研究。

本項目由11個子項目組成:

1)高分辨率地震反射波測量;

2)井內地球物理勘探;

3)瀝青、烴類、流體及成巖作用研究;

4)區域和詳細的地層研究;

5)區域和詳細基底結構研究;

6)伽馬射線地球物理勘探;

7)粘土礦物的研究;

8)上述子項目的協調;

9)大地電磁測量;

10)高分辨率重力測量;

11)地質年代學。

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