壹、充分認識電子商務在國民經濟和社會發展中的重要作用
(壹)推進電子商務是落實科學發展觀的客觀要求，有利於推動我國產業結構調整，促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，提高國民經濟運行質量和效益，形成國民經濟發展新動力，實現經濟社會全面協調可持續發展。
(2)加快發展電子商務是應對經濟全球化挑戰、把握發展主動權、提高國際競爭力的必然選擇，有利於提高我國在全球範圍內配置資源的能力，提升我國經濟的國際地位。
(三)推廣應用電子商務是完善我國社會主義市場經濟體制的有效措施，將有效促進商品和各種要素流動，消除妨礙公平競爭的限制性因素，降低交易成本，促進全國統壹市場的形成和完善，更好地實現市場對資源的基礎性配置。
二、加快電子商務發展的指導思想和基本原則
(四)加快電子商務發展的指導思想。按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞轉變經濟增長方式、提高綜合競爭力這壹中心任務，實施制度創新，努力營造電子商務發展的良好環境，積極推進企業信息化建設，普及電子商務應用，加快國民經濟和社會信息化進程，實施跨越式發展戰略，走中國特色電子商務發展之路。
(5)加快電子商務發展的基本原則。
政府推動與企業主導相結合。完善管理制度，優化政策環境，加強基礎設施建設，提高服務質量，充分發揮企業在發展電子商務應用中的主體作用，建立政府與企業的良性互動機制，促進電子商務和電子政務的協調發展。
營造環境，與推廣應用相結合。加強政策法規、信用服務、安全認證、標準規範、網絡支付、現代物流等支撐體系建設，營造電子商務發展的良好環境，推進電子商務在國民經濟各領域的應用，以環境建設促進應用發展，以應用促進環境建設。
網絡經濟與實體經濟的結合。把電子商務作為網絡經濟與實體經濟結合的實現形式，以技術創新推動管理創新和制度創新，改造傳統業務流程，推動生產經營方式由粗放型向集約型轉變。
註重促進和協調發展。圍繞電子商務發展的關鍵問題和環節，積極開展電子商務試點，推進電子商務在國民經濟重點領域的應用，探索具有中國特色的多層次、多模式的電子商務發展道路，促進各類電子商務應用協調發展。
加快發展加強管理。抓住電子商務發展的戰略機遇，在大力推進電子商務應用的同時，建立有利於電子商務健康發展的管理制度，加強網絡環境下的市場監管，規範網上交易行為，保障信息安全，維護電子商務活動的正常秩序。
第三，完善政策法規環境，規範電子商務發展
(六)加強統籌協調。加緊編制電子商務發展規劃，明確電子商務發展的目標任務和工作重點。建立健全相互協調、密切配合的組織保障體系和工作機制。
(七)推進電子商務法律法規建設。認真貫徹《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、網絡支付、稅收、市場準入、隱私保護、信息資源管理等法律法規，提出盡快制定相關法律法規的意見；根據電子商務健康有序發展的要求，抓緊研究修訂相關法律法規；加快制定互聯網開展相關業務的管理辦法；推進網上仲裁、網上公證等法律服務和保障體系建設；嚴厲打擊電子商務領域的非法經營和危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務正常秩序。
(八)研究制定鼓勵電子商務發展的財稅政策。有關部門要遵循積極穩妥的原則，加快研究制定電子商務稅費優惠政策，加強電子商務稅費管理；加大對電子商務基礎和關鍵領域研發的支持力度；采取積極措施，支持企業面向國際市場的網上銷售和采購，鼓勵企業參與國際市場競爭。政府采購應積極應用電子商務。
(九)完善電子商務投融資機制。建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制，研究制定促進金融業和電子商務相關企業相互支持、協調發展的相關政策。強化政府投資對企業和社會投資的主導作用，進壹步強化企業在電子商務投資中的主體地位。
第四，加快信用、認證、標準、支付和現代物流建設，形成有利於電子商務發展的支撐體系
(十)加快信用體系建設。加強政府監管、行業自律和部門間的協調聯盟，鼓勵企業積極參與，以完善法律法規、特許經營、商業運作、專業服務為方向，建立科學合理、權威公正的信用服務機構；建立健全相關部門間信用信息資源共享機制，建設網上信用信息服務平臺，實現信用數據的動態采集、處理和交換；嚴格的信用監管和失信懲戒機制，逐步形成符合中國國情、與國際接軌的信用服務體系。
(十壹)建立和完善安全認證體系。依據有關法律法規，制定電子商務安全認證管理辦法，進壹步規範密鑰、證書和認證機構管理，註重責任體系建設，開發和采用具有自主知識產權的加密和認證技術；整合現有資源，完善安全認證基礎設施，建立合理的安全認證體系，實現行業、地方和其他安全認證機構的交叉認證，為社會提供可靠的電子商務安全認證服務。
(十二)建立和完善電子商務國家標準體系。提高標準化意識，充分調動各方積極性，完善電子商務國家標準體系；鼓勵以企業為主體，聯合高校、科研機構研究制定電子商務關鍵技術標準和規範，參與國際標準的制定和修訂，積極推進電子商務標準化進程。
(十三)推進網上支付系統建設。加緊制定網絡支付業務規範和技術標準，研究風險防範措施，加強業務監管和風險控制；積極研究第三方支付業務相關法律法規，指導商業銀行、中國銀聯等機構建設安全、快捷、便利的網絡支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網上銀行等網絡支付工具；進壹步完善網上資金結算系統，推進網上支付服務標準化、規範化和國際接軌。
(十四)發展現代物流體系。充分利用鐵路、交通、民航、郵政、倉儲、商業網點等現有物流資源，完善物流基礎設施建設；廣泛采用先進物流技術和裝備，優化業務流程，提高物流業信息化水平，提高現代物流基礎設施和裝備的效率和經濟效益；充分發揮電子商務與現代物流的融合優勢，大力發展第三方物流，有效支撐電子商務的廣泛應用。
五、發揮企業的主體作用，大力推進電子商務應用。
(十五)繼續推進企業信息化建設。企業信息化是電子商務的基礎。要不斷提高企業信息化水平，推進業務流程和組織結構的重組優化，實現資源的優化配置和高效應用，增強產供銷協同運作能力，提高企業的市場反應能力、科學決策水平和經濟效益。
(十六)著力推進重點企業電子商務應用。要充分發揮骨幹企業在采購和銷售中的主導作用，以產業鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，整合上下遊關聯企業的相關資源，實現企業間業務流程的整合和信息系統的互聯互通，推進企業間電子商務，提高企業集團的市場響應能力和綜合競爭力。
(十七)推進電子商務在行業中的應用。緊密結合行業特點，研究制定行業電子商務規範，做好重點行業電子商務試點示範，推廣具有行業特色的電子商務經驗，探索行業電子商務發展模式；建立行業信息資源共享交換機制，促進行業有序競爭合作，提高行業信息化和電子商務應用水平。
(十八)支持中小企業應用電子商務。提高中小企業對電子商務重要性的認識，支持中小企業第三方電子商務服務平臺建設，解決中小企業投資和人才存在的問題，促進中小企業應用電子商務提高經營效率，降低交易成本，推進中小企業信息化。
(十九)推進面向消費者的電子商務應用。發展面向消費者的電子商務新模式，創新服務內容，建立健全企業與消費者網上交易的信用機制，擴大企業與消費者、消費者與消費者之間電子商務的應用規模。高度重視並積極推動移動電子商務的應用和發展。
六、提高電子商務技術和服務水平，促進相關產業發展。
(二十)開發電子商務相關技術設備和軟件。積極引進、消化、吸收國外先進適用的電子商務應用技術，鼓勵技術創新，加快具有自主知識產權的電子商務軟硬件產業化進程，提高電子商務平臺軟件、應用軟件、終端設備等關鍵產品的自主開發能力和裝備能力。
(二十壹)推進電子商務服務體系建設。充分利用現有資源，發揮中介機構作用，加強網絡化、系統化、社會化服務體系建設，開展電子商務工程技術研究、成果轉化、咨詢服務、項目監理等服務，逐步建立和完善電子商務統計和評價體系，促進電子商務服務業健康發展。
七、加強宣傳教育，提高企業和公民的電子商務應用意識。
(二十二)加大電子商務宣傳力度。充分利用各種媒體，采取多種形式，加強電子商務的宣傳、知識普及和安全教育，加強守法、誠信、自律理念的引導和宣傳教育，提高社會各界對發展電子商務重要性的認識，增強企業和公民的應用意識和信息安全意識。
(二十三)加強電子商務教育培訓和理論研究。高校要進壹步完善電子商務相關學科建設，培養適應電子商務發展需要的各類專業技術人才和復合型人才，加強電子商務理論研究；改革完善現有教育培訓機構，多渠道加強電子商務繼續教育和在職培訓，提高各行業不同層次人員的電子商務應用能力。
八。加強交流合作，參與國際競爭。
(二十四)加強國際交流與合作。積極參加電子商務相關國際組織，參與國際電子商務重要規則、條約和示範法的研究制定。密切跟蹤和研究國際電子商務的趨勢和動向，加強技術合作，促進市場融合，不斷提高我國電子商務的整體水平。
(二十五)積極參與國際競爭。企業應增強國際競爭意識，積極應用電子商務開拓國際市場，提高國際競爭力。有關部門要提高服務意識和水平，充分發揮信息資源優勢，為企業進入國際市場提供及時準確的信息和優質服務。
發展電子商務是黨中央、國務院為完善社會主義市場經濟體制，加快國民經濟和社會信息化進程，提高國民經濟運行質量和效率作出的戰略決策。各地區、各部門要充分認識發展電子商務的重要性和緊迫性，積極發揮職能作用，密切配合，制定並不斷完善加快我國電子商務發展的具體政策措施，促進電子商務健康發展。