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電子政務在國家信息化戰略中的重要地位是什麽?

電子政務在推進信息化和促進工業化中的作用。在信息社會中,政府扮演著“服務者”、“管理者”和“消費者”的三重角色。推進電子政務在以信息化帶動工業化戰略中的作用,充分體現在這三個方面。

1.電子政務改變了政府的服務方式,推動了民主政治的進程。

根據服務提供者角色的要求,電子政務將集中在四個方面:電子監管、電子數據、電子通信和電子市場。其中,電子監管是將政府部門的名稱、職能、組織架構、規章制度等在網上公開,增加工作透明度,接受公眾監督;電子數據是將政府掌握的相關信息在互聯網上公布,供公眾查詢和信息咨詢;電子傳播是在互聯網上搭建政府與公眾之間的橋梁,加強政府與公眾的互動;電子市場是建立壹個專業的供求雙方的網上市場,促進電子商務的健康發展。這些都將極大地增強政府的親和力和公信力,開創壹個政通人和的太平盛世。

政府是為公眾服務的,大多數政府部門和公務員承擔著政府的公共服務職能。舊的政府組織結構是以計劃經濟體制下滿足國家需要的行政職能為主,公共服務職能為輔。市場經濟發展到今天,政府職能的重心已經轉變為以公共服務為主,行政管理為輔。電子政務是基於公眾的服務需求,公眾享受政府的“壹站式”服務,即公眾將辦理業務所需的證明材料或其他文件壹次性送達壹個政府業務辦理門戶網站,無需逐壹上門。因此,電子政務有效地改變了政府的公眾形象,推動了中國民主政治的進程。

2.電子政務創新了政府管理體制,加快了社會發展的步伐。

根據管理者角色的要求,電子政務將著重於三個方面:電子辦公、電子監管和電子監督。其中,辦公電子化是指政府在網上辦公,納稅、項目審批等所有政府相關工作都在網上完成;電子調控是指政府通過網絡獲取市場信息,發布電子指令,實現價格、稅收、信用等方面的調控功能;電子監管是指政府通過計算機系統對經濟活動實施監管,完成從有形市場管理向虛擬市場管理的轉變。這些都將大大提高政府管理的效率和質量,為社會發展創造良好的外部環境。

我國政府的組織結構是條塊分割的二維模式,是縱向層級、橫向職能體系的矩形結構。垂直層級制的行政組織體系由若幹個垂直層級組成,每個下級對上級負責。除了最高壹級,每壹級都按照地域行政單元劃分為若幹板塊。級別越低,塊越多,級別越高,塊越少,整個系統形成壹個金字塔。橫向職能系統的組織結構由若幹橫向部門組成。A部門不負責B部門,各部門直接管理管理對象,各部門行使不同且大多單壹、專門的管理職能。使各部門在全國範圍內構成壹個相對獨立的系統,並在系統內實行垂直領導。電子政務的推廣直接導致了政府從組織結構到管理體制的改革和創新。政府由串行辦公模式向並行辦公模式轉變,形成了協調統壹的後臺工作體系。同時,在管理過程中,大量運用信息手段,實現交互式辦公。為了適應政府管理的這些變化,每個社會成員都必須自覺或不自覺地學習和運用先進的信息技術,與時俱進。這壹進程的推進將逐漸導致人們的工作方式和生活方式發生根本性的變化,從而加快社會發展的步伐。

3.電子政務刺激了政府的消費需求,促進了國民經濟的繁榮。

根據消費者角色的要求,電子政務將重點推進政府采購和電子招投標。其中,政府采購是指各級政府為了開展日常政府活動或者提供公共服務,在財政的監督下,以法定的形式、方式和程序,為政府部門及其所屬部門從市場上購買商品和服務;電子招標是指通過網絡向全國所有企業公開招標購買商品。

政府既是國家的服務者和管理者,也是社會的消費者。政府每年用於購買公共產品的支出占GDP的7%-15%。據國家重點網政府采購研究中心(www.echinakey.com)研究員分析,今年以來,由於政府大力推進電子政務,我國市場需求尤其是IT市場需求迅速擴大。去年,中國政府采購總額約為640億,其中65,438+0/5預計用於IT產品和服務。今年采購額度將超過6543.8+000億,其中IT行業的份額更大,至少達到200億以上的規模。由此得出結論,電子政務建設的推進將在未來很長壹段時間內為中國的民族產業特別是信息產業創造大量的就業機會和市場商機,進而有效促進中國的經濟繁榮。

總之,互聯網不僅從根本上改變了工業時代信息流、物流、資金流的關系和原有的流動特征,而且由於信息邊界的全球化和自由化,賦予了信息前所未有的力量。信息勢能形成的權力和利益差異,將使互聯網具有財富再分配和重新定義權利秩序的功能。因此,未來信息社會的權力中心將位於信息中心和資本中心。

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