2月17日，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局四部門聯合印發通知，宣布將在京津冀、長三角等8地啟動建設國家算力樞紐節點，規劃10個數據中心集群。
繼“南水北調”“西電東送”“西氣東輸”等工程之後，又壹個國家重大戰略工程拉開了序幕。
畢竟，在碳中和目標確定的背景下，數據中心減碳壓力明顯。國家發改委人士公開表示，加大數據中心在西部布局，將大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西部綠色能源，同時通過技術創新、以大換小、低碳發展等措施，持續優化數據中心能源使用效率。
促進東西部協同聯動
所謂“東數西算”，“數”指數據，“算”是算力，即對數據的處理能力。“東數西算”是通過構建數據中心、雲計算、大數據壹體化的新型算力網絡體系，將東部算力需求有序引導至西部，優化數據中心建設布局，促進東西部協同聯動。
分析人士認為，“東數西算”工程的本質，在於解決目前各類數字經濟業態蓬勃發展所需要的算力需求與我國算力增長速度之間不匹配的矛盾。
國家發改委高技術司相關負責人表示，目前，我國數據中心規模已達500萬標準機架，算力達130EFLOPS（每秒壹萬三千億億次浮點運算）。隨著數字技術向經濟 社會 各領域全面持續滲透，全 社會 對算力需求仍十分迫切，預計每年仍將以20%以上的速度快速增長。
同時，我國數據中心大多分布在東部地區，西部地區數據中心上架率仍處在較低水平。《2021年中國數據中心市場報告》顯示，目前全國整體上架率為50.1%，華東、華北、華南約在65% 68%，華中為39%，而西部地區的西北和西南分別為 34%和41%，低於平均水平。
然而，由於土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規模發展數據中心難以為繼，需要通過技術和空間的重新配置來緩解這種矛盾。
從工程推進節奏來看，數據中心的布局調整呈梯次推進。壹方面，對於後臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的業務，可率先向西轉移，由西部數據（內蒙古、貴州、甘肅、寧夏）中心承接。另壹方面，對於網絡要求較高的業務，比如工業互聯網、金融證券、災害預警、遠程醫療、視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等東部樞紐布局，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調可持續。
西部地區的能源潛力
值得註意的是，數據中心的布局之所以向西部轉移，首先在於數據中心迫切的減碳需求。
作為能耗和碳排放貫穿其全生命周期的能耗“巨獸”，近年來，數據中心能耗和碳排放增長迅速。
據生態環境部環境規劃院專家測算，2021年，全國數據中心能源消耗達到2166億千瓦時，較2020年增加44%，占全 社會 用電量的2.6%左右；二氧化碳排放量約1.35億噸，較2020年增加3915萬噸，占全國二氧化碳排放量的1.14%左右。
同時，上述專家預測，“十四五”“十五五”期間，在鋼鐵、水泥、化工、有色等行業逐步實現碳達峰並進入平臺期時，數據中心成為二氧化碳排放持續增長的少數行業。
到2025年，全國數據中心能源消耗總量將達到3500億千瓦時，約占全 社會 用電量的4%，電能利用率（PUE）1.30；二氧化碳排放2.1億噸，占全國二氧化碳排放量的比例接近2%，碳排放強度（CUE）為0.76。到2030年，全國數據中心能源消耗總量5915億千瓦時，占全 社會 用電量5%以上，電能利用率（PUE）降到1.30以下；二氧化碳排放約3.4億噸，占全國二氧化碳排放量的比例接近3%。
另壹方面，我國西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力。據了解，西部地區可再生能源資源占全國資源總量的70%以上。其中，風力資源占85%以上,太陽能資源占90%左右。
更重要的是，數據中心的算力及負荷需求將大幅提升綠色能源使用比例，緩解我國可再生能源資源與用電負荷的時空矛盾。
盡管目前我國棄風、棄光率不斷下降，風光消納不斷向好，但從區域分布來看，西部尤其是西北部地區仍是消納“窪地”。
全國新能源消納監測預警中心公布的數據顯示，2021年，全年光伏利用率達98%，風電利用率達96.9%，但其中青海地區的風電利用率為89.3%，光伏利用率為86.2%；新疆和蒙西的風電利用率分別為92.7%及91.10%。
國家發改委人士表示，下壹步，還將強化能源布局聯動，加強數據中心和電力網壹體化設計，推動可再生能源發電企業向數據中心供電。支持數據中心集群配套可再生能源電站。
西部證券研報顯示，通過“東數西算”能夠將高耗電的數據中心放置在西部具有豐富風、光、水電資源的地區，不僅能夠實現減碳目標，也能夠拉動新能源及配套設施的建設需求。