(壹)加快推進基礎設施項目建設。盡快啟動壹批事關全局、帶動性強的重大項目，對列入“十二五”規劃和已經確定的項目，加快前期工作進度。不斷擴大項目有效投入，加快推進城市重大基礎設施、功能設施、環境設施等民生項目建設。順應壹站式消費的趨勢，大力推進城市綜合體建設，特別是旅遊綜合體建設。加快推動新街口、鼓樓、湖南路傳統商圈功能業態提升，著力完善河西新城、南部新城、浦口新城、下關濱江、仙林、江寧科技城等新城區商貿流通設施和功能配置。加快推進過江通道、城市快速通道、地鐵、港口等重大基礎設施建設，盡快形成通暢的交通網絡，營造有利於提升消費的良好交通環境。引導和鼓勵重大基礎設施項目使用地產建築材料，直接促進本地內需提升。(責任部門：市發改委、市住建委)
(二)加快推進新興產業項目建設。充分利用當前國家促進節能、節水、環保、綠色產品項目建設的有利時機，大力推進我市各類新興產業項目建設，推進各類新興產業企業產品的運用，以產業轉型升級為契機，著力擴大在科技創新、人才以及各類新型裝備方面的內部需求。抓緊實施屋頂太陽能、LED照明等新興產業示範應用項目，制定新興產業產品首購首用計劃，拉動新興產業發展。(責任部門：市經信委、市發改委、市城市管理局)
(三)加快推進消費載體建設。加大招商引資力度，建設壹批五星級酒店，打造壹批現代化商業服務設施，提升現代服務業發展水平。積極建設特色街區，發展壹批24小時服務設施，促進夜間經濟發展。加快推進金鷹天地廣場、常發國際廣場、金基精品街等壹批重大商貿類項目建設，盡快形成壹批新的消費熱點區域。(責任部門：市商務局、市發改委、市旅遊園林局、市規劃局、相關區政府)
二、促進房地產消費
(四)改善和優化行業引導，促進房地產健康平穩發展。認真執行國家在住房和房地產方面的政策，在繼續做好保障房建設的同時，實施中低價商品房計劃，增加市場商品房供應量，加大城中村、危舊住房改造力度，切實穩定住房價格。鼓勵房地產開發多元化發展，積極發揮多元化地產在先進制造業、現代服務業發展中的載體平臺作用，依托功能板塊、科技創業特別社區、人才特區建設，組合現有政策，創新促進舉措，拓展科技地產、文化地產、商業地產、工業地產、物流地產、旅遊休閑地產等的全方位發展。提升產業科技水平，鼓勵新技術、新材料應用，通過發展康居示範工程、住宅性能認定和發展綠色、低碳、環保型建築，提升住房消費品質水平。(責任單位：市住建委)
(五)加快多層次住房保障體系建設，加大住房保障力度。進壹步完善住房保障體系，建立分層次、多渠道、多方式解決城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業人員和外來務工人員住房困難的保障模式。加大保障性安居工程的建設力度。加快推進各類保障性住房的供應和分配，確保保障對象按期入住。適時出臺我市公***租賃住房供應管理實施細則及差別化分類租金標準。(責任單位：市住建委、市人社局、市民政局、市物價局)
(六)加大公積金政策對首次購房和保障房的支持力度。加大對中低收入戶、住房困難群眾安居保障力度，積極爭取南京列入公積金支持保障性住房建設試點城市。年底前發放10—20億元住房公積金貸款支持保障房建設。對住房公積金繳存者首次購房家庭給予公積金貸款支持。積極支持人才住房消費，入選“321” 計劃的人才，正常繳納公積金的可優先享受公積金貸款；首次購買自住商品住房，視同南京戶籍，並可按五年內個人所得稅市以下留成部分，給予購房補貼。(責任單位：市住建委、市公積金管理中心、市人社局、市科委、市地稅局、市財政局)
(七)加快美麗鄉村建設，促進城鄉住房消費統籌發展。加大投入力度，全面實施美好鄉村建設，通過村莊環境整治和農村土地制度改革，促進城鄉統籌和鄉村環境整體提升，帶動農村住房消費發展。(責任單位：市住建委、市農工委、市國土局)
三、大力促進汽車消費
(八)鼓勵使用節能和新能源汽車。積極做好國家“節能與新能源汽車示範推廣試點城市”申報工作。加大黃標車淘汰和國Ⅳ標準汽油推廣力度，鼓勵更新購買節能汽車，對老舊汽車報廢更新予以補貼。加快公交、出租車新能源車輛更新，鼓勵同等條件下，優先選購地產汽車產品，至2014年發展新能源公交汽車1000輛，其中50%為純電動汽車，並給予壹定財政資金補貼。至2014年，分年度更新、發展出租汽車1500輛。(責任單位：市交通運輸局、市經信委、市環保局、市財政局、市城建集團)
(九)改善汽車消費環境。規範汽車銷售及售後服務行為，提升汽車維修、裝飾服務質量和水平。進壹步降低買車信貸門檻，有效解決經銷商融資難的問題。大力培育二手車市場，降低評估費用，促進二手車市場發展。加大道路交通等基礎設施建設水平，提高交通管理數字化水平，大力發展公***交通，實行公交優先，減少汽車擁堵現象。加大停車位建設和配套，保證汽車出行便捷。(責任單位：市交通運輸局、市公安局、市商務局、市城市管理局、市金融辦)
四、大力促進旅遊休閑消費
(十)加大招徠旅遊客源力度。整合旅遊資源，打造大旅遊板塊，提升旅遊服務和配套設施水平，大力吸引境外遊客來寧旅遊。南京地區旅行社接待境外來寧過夜遊客按3元／人天實行獎勵；南京地區旅行社接待國內來寧過夜遊客按0.5元／人天實行獎勵。鼓勵開展包機、專列、遊輪來寧旅遊業務。對組織外地遊客來寧並在南京住宿壹晚以上的旅遊專列、旅遊包機和遊輪，按抵達架(列、航)次給予適當獎勵。鼓勵國際品牌酒店落戶，擴大商務客源市場。對符合條件的新建國際知名品牌酒店，按規定給予獎勵。(責任單位：市旅遊園林局、市財政局)
(十壹)加快發展鄉村旅遊。策劃辦好南京鄉村旅遊節、橫溪西瓜節、高淳螃蟹節等壹批特色鄉村旅遊節慶，加大市場營銷，拉動城鄉消費。積極啟動全國休閑農業與鄉村旅遊示範縣、示範點創建，繼續推進省級鄉村旅遊區(點)、自駕遊基地建設，全面推進鄉村旅館建設，精心培育壹批鄉村旅遊集聚區。完善鄉村特色旅遊專線，延伸城市旅遊線路，促進城鄉互動。(責任單位：市旅遊園林局、市農委)
(十二)培育南京旅遊新的消費熱點。加快推進中山陵—玄武湖中央公園建設，加快湯山溫泉創建國家級旅遊度假區的步伐，打造長江路、夫子廟、老城南等壹批特色旅遊街區。大力開發大學教育旅遊點和工業旅遊點。舉辦南京文化旅遊節系列活動，推出壹批拳頭旅遊產品，增強南京的旅遊吸引力。培育南京夜間旅遊市場，除夜遊秦淮以外，打造夜遊玄武湖等項目。研發具有南京特色的旅遊商品品牌，帶動地產品消費。(責任單位：市旅遊園林局、中山陵園管理局、市住建委、市教育局、市經信委、市規劃局、有關區政府)
五、大力促進文化體育娛樂消費
(十三)著力擴大群眾文化體育娛樂消費。貫徹落實已出臺的文化建設“1+5+1”文件，進壹步完善公***文化基礎設施建設。引進和打造高端的文化體育品牌，引進壹批有國際影響力的文化、體育中介機構，舉辦有國際影響力的文藝演出和體育賽事。大力發展喜聞樂見，雅俗***賞，健康益智的文化產品。拓展公益文化場所衍生產品的研發，擴大具有高附加值的產品生產和消費。營造文化消費氛圍，培育多層次、多元化消費群體，增強群眾文化消費意識，提高服務水平，以優質高效的文化服務促進文化娛樂消費。充分發揮現有公***體育設施的服務功能，全面向社會開放，同時采取政府購買服務、財政補貼等方式鼓勵具備條件的學校等企事業單位體育場館向社會開放。整合體育場館資源，構建體育消費網絡，積極推行體育消費壹卡通，鼓勵休閑體育和競技體育的市場化、集約化和規模化發展。(責任單位：市文廣新局、市體育局)
(十四)塑造文化精品繁榮演出市場。扶持優秀文化演出，大力支持開展群眾性演出活動。創作編排壹批深受群眾喜歡的優秀文藝作品，拓展文化消費市場。積極引進中外優秀劇節目，精心打造具有南京特色的文化品牌，重點打造南京國際音樂節等文化節慶活動，提升南京舞臺演出文化消費層次。(責任單位：市文廣新局、文化集團)
(十五)大力發展文化創意產業。壹方面大力發展創意設計業、影視傳媒業、動漫遊戲業、數字服務業等文化創意科技含量高、產業關聯性強、產業成長性好的戰略新興產業。另壹方面大力發展出版印刷業、文化休閑與文化旅遊、廣告與會展、工藝美術等傳統優勢產業，通過提檔升級，增加文化創意科技含量，形成突出的競爭優勢。(責任單位：市文廣新局)
六、大力促進教育消費
(十六)發展民辦非學歷教育培訓。除國家有明令禁止的辦學情況外，接受各級各類社會組織、公民個人的辦學申請，依法審批。建立政府激勵機制，培育已有的非學歷教育機構，開展品牌教育培訓機構的評選，鼓勵教育機構做大做強。(責任單位：市教育局)
(十七)積極開展職業技能培訓。利用職業學校和技工學校師資、設備及技能鑒定所等資源對社會人員開展技能培訓、技能鑒定等服務，重點加大符合南京地方經濟需求的高端技能人才的培養培訓力度。擴大五年制高職與普通本科分段培養試點項目的學校數和招生量。(責任單位：市教育局、市人社局)
(十八)擴大中外合作辦學規模。積極鼓勵中小學、幼兒園接受境外人員的子女在南京就學，擴大市屬高校開展中外合作辦學，積極支持普通高中引進國際課程，促進高中教育多元化發展。大力發展南京高校與境外高校合作辦學，通過“3+1”、“2+2”、“4+1”、“2+3”等模式與境外高校聯合培養學生。鼓勵在寧高校擴大境外留學生培養規模，特別是擴大港澳臺留學生規模，並鼓勵其在南京就業。(責任單位：市教育局)
七、大力促進健康消費
(十九)扶持民營醫療機構發展。鼓勵舉辦外資或中外合資(合作)醫療機構，鼓勵社會資本舉辦有壹定規模、有特色、滿足群眾特殊醫療需求的醫療機構，鼓勵社會資本舉辦康復養老、健康管理、精神醫療機構，在用地、建設、醫保等方面給予扶持。(責任單位：市衛生局、市人社局、市規劃局、市國土局)
(二十)積極發展特需服務，構建預防、保健、養生、康復有機結合的服務體系。在保證醫療基本需求的基礎上，鼓勵醫療機構開展包括全程護理、特需病房、專家門診等形式的醫療服務，滿足群眾的特殊醫療需求。積極開展保健醫療、康復醫療、涉外特需醫療和健康管理等各類特色醫療服務，構建預防、保健、養生、康復、養老、醫療有機結合的服務體系。(責任單位：市衛生局、市物價局)
八、大力促進會展消費
(二十壹)加大對品牌展會、國際性展會的扶持。對展會規模折合國際標準攤位300個以上的展會，分層次增加展位補貼，吸引大型、特大型展會在南京舉辦。加大對會議產業的支持力度，努力促進會議產業的發展，放大會展經濟的帶動作用。(責任單位：市會展辦、市財政局)
(二十二)改進會展業稅收征收政策。對會展組辦企業實施營業稅差額征收辦法，按扣減代參展單位支付的場租費、展臺搭建費、廣告費和參展者的食宿費後的營業額計征營業稅。會展場館繳納房產稅確有困難的，經市政府批準給予減征或者免征。(責任單位：市會展辦、市地稅局)
(二十三)加大南京會展推介引進力度。在內陸和境外城市，組織開展南京專題宣傳推廣活動。加強與國際會展業的交流合作，擴大南京會展的國際知名度和影響力。提高服務保障水準，營造寬松會展環境，增強吸引和爭辦國內外大型、特大型展會的主動權，增強南京在國內會展城市的競爭活力。(責任單位：市會展辦)
九、大力促進節假日和新型方式消費
(二十四)打造節假日消費等熱點。鼓勵商貿流通企業利用節假日閑暇時間多、喜慶氣氛濃、群眾購買欲望強的商機，以新品上市、換季清倉和特色主題活動為載體，開展商品促銷讓利活動，保持消費旺勢，做到“無節造節、有節造市”。積極研究促進食品、餐飲、百貨、文化等消費熱點的相關措施，拉動城鄉消費。延長夏季夜間營業時間。開展餐飲整治行動，全面提升餐飲行業整體水平，促進餐飲行業規範健康發展。繼續挖掘培育“民國大菜”和“秦淮小吃”兩個餐飲品牌，舉辦好“中國·南京美食文化節”等活動，拉動餐飲消費。大力實施“萬村千鄉”市場工程，構建新型農村流通服務體系。(責任單位：市商務局、市財政局、市金融辦)
(二十五)認真落實職工帶薪休假等相關制度。加強監督檢查，落實好職工帶薪休假等制度，充分保障職工的休息休假權。鼓勵有條件的單位根據工作實際，實行“朝九晚五”和錯時上下班工作制度，使群眾有充裕的時間進行文化、教育、休閑、旅遊、健身、保健等體驗性服務消費。(責任單位：市人社局、市財政局)
(二十六)減少節假日車輛出行費用。節假日期間，對市屬權限的車輛通行費(公路、橋梁、隧道)、部分購物街區和旅遊景區停車費免收或降低收費標準，對所減免的車輛通行費給予財政補助，吸引更多人群觀光旅遊和消費。(責任單位： 市交通運輸局、市城市管理局、市物價局、市財政局、市旅遊園林局、交通集團)
(二十七)推進銀聯卡刷卡消費。加大商業信貸力度，鼓勵銀行開展大件耐用消費品分期付款業務。進壹步加強銀商合作，提升電子結算水平，擴大銀行卡使用範圍，方便刷卡消費。引導經營者采用銀行卡結算，方便消費者使用銀行卡支付，提升銀行卡行業服務水平。(責任單位： 市金融辦、人行南京營管部)
(二十八)營造和優化電子商務發展環境。建立健全適應電子商務發展的體制機制。對以電子商務為主的服務業新業態，積極研究制訂配套的稅收服務舉措，吸引同類企業到我市集聚發展。推進信用信息應用，營造“守信、受益，失信、懲戒”的良好社會氛圍，改善電子商務企業信用環境。完善和建立電子商務法律法規，加強對電子商務的規範管理，維護電子商務市場秩序。選擇業績好、信譽高、有前景的電子商務企業，進行重點培育，促進企業盡快做大做強，在全市培育10家“市級電子商務示範企業”。對發展快貢獻大的電子商務企業加大扶持和獎勵力度，促進南京電子商務快速健康發展。(責任部門：市商務局、市發改委 、市國稅局、市地稅局、市工商局)
十、大力促進節能節水環保綠色消費
(二十九)完善推進節能產品發展相關政策。積極落實國務院節能家電補貼政策，在國家補貼基礎上，對本地企業產品市裏再給予壹定的補貼。啟動對推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器的補貼，推廣期限暫定壹年。大力實施家電下鄉工程，促進農村家用電器消費。(責任單位：市經信委、市住建委、市財政局、市商務局)
(三十)拓展本市生產的節能產品市場。編制《南京市節能節水產品(設備)目錄》，對於大量采用節能節電節水產品(設備)的企業，予以壹定資金獎勵。對我市節能消費重點產品和《南京市節能節水產品(設備)目錄》產品，積極爭取列入《國家重點節能技術推廣目錄》，享受相關稅收優惠政策。(責任單位：市經信委、市住建委、市財政局、市國稅局、市地稅局)