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什麽是二次清算,為什麽央行明令禁止,二次清算存在哪些安全問題?

根據217號文件,二次清算是指無證機構與平臺或大商戶接入支付機構或商業銀行對接,留存商戶的結算資金,自行進行商戶的資金結算。具體到線上平臺型機構的線上支付,“兩清”的形式是“大商戶結算”模式,即用戶的支付資金先轉入線上平臺賬戶,再由線上平臺結算給入駐其平臺的商戶。這在結算過程中形成了事實上的“兩清”。

“二清”的危害是巨大的。由於線上平臺型機構,資金結算多了壹個流程,這個流程隱藏著巨大的風險。如果線上平臺型機構管理不善或者挪用資金,會導致平臺上的商家遭受不必要的損失。這種風險不是“大到不能倒”就能消除的,應該通過透明化、規範化來避免。壹年來,監管部門多次出臺規範性文件,多次發布命令打擊“二次清理”行為,就是為了防患於未然,消除“二次清理”行為的潛在風險。

“二清算”機構是指未取得中國人民銀行支付業務許可證,在持牌收單機構支持下實際從事支付業務的機構。這些機構可以是工商註冊的普通商戶,也可以是網絡平臺機構。“青兒”至少有以下幾個特點:壹是大商家模式,平臺型電商模式;二是商家被無證機構擴張;第三,持牌機構將資金結算到無牌機構指定的商戶賬戶;第四,無證機構經指定商戶賬戶處理後,清算結算至二級商戶收款賬戶。

線上平臺型機構利用輕量級的平臺集約化經營模式,為眾多中小商戶創造電商便利,拓展銷售渠道;但同時也帶來壹系列值得思考的問題:壹是平臺集中收錢,資金留在平臺,形成事實上的“資金池”。當“資金池”達到壹定規模時,容易造成系統性資金風險;二是無證機構與入駐平臺的商戶進行交易資金結算,遊離於監管體系之外,無法保證平臺提供的交易信息的真實性。可能存在偽造、變造交易信息,從商家、用戶處獲取資金的行為;三是部分網絡平臺型機構為方便支付,非法存儲持卡人敏感信息,造成銀行卡信息和金融消費者信息泄露風險。

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