“檢察工作是政法工作的重要組成部分，查辦職務犯罪是檢察機關的重要職責。因此，查辦職務犯罪必須著眼於中國特色社會主義事業的總體布局，自覺服務大局，為經濟社會發展提供更加有力的司法保障，實現辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機統壹。筆者認為，立足本職，創新思路，服務加快經濟發展方式轉變，為經濟社會又好又快發展營造廉潔高效的政務環境，是檢察機關參與社會管理創新的重要體現。要走出與自己無關的思想誤區。要認識到司法工作是國家政治的重要組成部分，政治要為經濟發展保駕護航。職務犯罪偵查雖然不在經濟社會發展的前沿，但其打擊的職務犯罪不僅損害了國家工作人員職務行為的廉潔性，而且破壞了國家的經濟或社會管理秩序。因此，打擊職務犯罪的壹個重要方面就是保護國家正常的經濟管理秩序。當前辦案要結合“十二五”規劃，明確打擊重點，采取積極有效措施，加大打擊力度，提高服務保障能力。積極理解刑法的價值是懲罰和預防，從而走出正義是打擊的誤區。充分認識打擊犯罪只是刑法的功能之壹，它的另壹個功能是預防犯罪。所以在司法上要打擊和保護並重。打擊是手段，保護是最終目的。充分認識刑法對國家、社會和個人利益的保護功能，使司法機關基於自身的職責明確服務國家經濟社會發展的社會責任。在職務犯罪偵查中積極引入恢復性司法的精神和理念，並結合實際情況和職務犯罪的特點創造性地運用。在辦案中，既要督促行為人積極悔罪，與受損單位達成諒解，努力恢復受損的社會關系，又要督促行為人積極退還贓款贓物或加大為單位挽回經濟損失的力度，努力恢復受損的經濟關系，這是反腐敗工作推進社會管理創新的重要途徑。立足檢察職能，加大辦案力度服務經濟發展方式轉變，立足檢察職能，加大辦案力度，履職有新突破。職務犯罪偵查部門要結合地域特點，深入查辦重點領域職務犯罪案件，服務經濟社會穩定發展。比如北京市海澱區檢察院職務犯罪偵查部門，要根據海澱區高校、科研院所、高新企業多的特點，重點查辦這些單位的職務犯罪案件。結合當前海澱區中關村核心區建設和城鄉壹體化建設的主要工作，在這些重點工作中註重查辦貪汙、挪用、私分國有資產等職務犯罪；根據最高人民檢察院和北京市檢察院的部署，重點查辦城市建設等重點領域的職務犯罪，以打擊促保護。在查辦案件中，要處理好以下幾個關系:既要打擊犯罪，又要保障人權；既要有數量，也要有質量；既要冒險決策，又要避免錯案；法律效果和社會效果都要註意。在司法實踐中，要積極貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。要充分認識行賄犯罪的社會危害性及其在行賄犯罪中的根源，同時加大對行賄和單位行賄犯罪的打擊力度。同時，認識到賄賂犯罪的主體多為私營企業，在查辦案件過程中既要打擊又要註重預防，既要事後打擊，又要事前防範，從源頭上遏制賄賂犯罪的發生。創新辦案機制。從維護案件發生單位正常生產經營、維護職工利益、促進經濟發展和社會穩定的角度出發，在查辦職務犯罪案件特別是涉及企業的案件時，要慎重選擇辦案時機，使用拘留、逮捕等強制措施。在查辦重點企業管理人員和工作人員職務犯罪案件時，能夠及時與主管部門溝通，在依法辦案的同時更加註重及時有效地為企業提供法律支持和司法服務，確保企業健康發展。對企業關鍵人員、業務骨幹的輕微犯罪，能救的盡量救；對因敢抓敢管、敢幹事創業而被誣告、錯告的幹部，要及時澄清問題，依法保護，努力營造有利於改革創新發展的良好環境。努力提高司法人員的服務意識和水平。筆者認為，司法人員有三個層次:知識、技能、政治。目前，許多辦案人員停留在從知識向技能轉變的階段，而未能實現從技能向政治的轉變。如果壹個精於司法技能的司法人員能夠為上層建築和經濟建設服務，那就是所謂的正義的良法境界。因此，壹方面要加強技能培訓，保證司法人員技能的提高；另壹方面，要在熟練掌握技能的基礎上，培養和提高司法人員的政治覺悟和服務水平。查辦職務犯罪案件，要加大工作力度，最大限度地為國家挽回經濟損失。在職務犯罪查辦追繳中，存在以下兩個問題:壹是最高司法機關不斷規範查封凍結行為、加大檢查力度以來，部分基層辦案人員畏難情緒嚴重，主動出擊追繳的積極性不高，主動返還贓款贓物的多為犯罪嫌疑人及其家屬。二、如何查封、凍結壹些新的查封對象，比如保險、理財產品，夫妻共同擁有的財產，現有的查封、凍結贓款贓物的規定比較落後，司法機關研究的也不多。筆者認為，司法機關不僅要規範查封、凍結，而且要加大追贓力度，以解決追贓力度加大、怕錯怕難的問題。同時，針對查封、凍結中存在的問題，基層司法機關要大膽探索，努力實踐，最高司法機關要及時出臺相關規定，彌補相對滯後的法律規定。註重查辦新型職務犯罪。隨著經濟的快速發展，壹些新的犯罪形式不斷出現。要深入研究司法實踐中的各種新型犯罪，積極探索辦案規律，查處壹批案件，為其他司法機關查處類似案件提供案例參考。立足偵防壹體化，既是檢察機關職務犯罪預防部門的事，也是職務犯罪偵查部門的重要職責，更是職務犯罪偵查部門推進社會管理創新的重要抓手。深化偵防壹體化意識，增強大局和大局觀念。我們應該認識到，偵查和預防的目的是預防犯罪的發生，它們是壹體的。所以排查是基礎，預防是關鍵。偵查為先，預防緊跟，偵防結合，加強反腐敗反瀆與預防部門的協調配合。比如建立資源共享機制，偵防協同由被動變為主動，實現查辦和預防職務犯罪的有序銜接和良性循環。壹方面是職務犯罪偵查部門對職務犯罪的偵查和案件預防，另壹方面是預防部門通過綜合分析犯罪特點，開展的專項預防、行業預防和系統預防。兩者相互依賴，相互促進。在偵防壹體化機制下，職務犯罪偵查部門應強化個案預防職能，創新工作機制，提高預防工作的整體水平。壹是要在工作制度層面和操作層面，以案件預防為基礎，以重點案件為突破口，以檢察建議為依托，找準案防部門在自偵工作中開展的專項預防、行業預防和制度預防的銜接點，提高撰寫質量，增強預防建議的針對性和有效性。二是根據案件查辦情況，及時深入分析職務犯罪的特點、原因、發生規律和發展趨勢，查找易發多發的制度原因和機制漏洞，尋求解決源頭性、根本性、基礎性問題的辦法，提出對懲治和預防職務犯罪具有全局性意義的防範對策和建議。三是積極發揮檢察機關法律監督作用，加大檢察建議的監督落實力度，督促發案單位根據建議積極進行整改並及時反饋。職務犯罪偵查部門可以定期到發案單位走訪，了解發案單位的整改情況和預防職務犯罪的知識和手段需求，同時對司法處理後的職務犯罪人員的行政、黨紀處理情況進行檢察跟蹤，加強對司法處理與行政、黨紀處理銜接的監督。(作者是北京市海澱區檢察院反貪局副局長)
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