高質量推進自貿港稅收現代化
黨的二十大意義十分重大、影響極其深遠，在黨史、改革開放史、中華民族發展史上都具有裏程碑意義，必將以“高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進”，開創黨和國家事業發展新局面而載入史冊。海南稅務部門將在學深悟透黨的二十大精神的基礎上，立足稅收職能和自貿港建設實際，圍繞稅收現代化服務中國式現代化的目標，確保黨的二十大作出的重大決策部署，在海南自貿港稅務系統落地生根。
始終堅持以納稅人繳費人為中心，持續創建壹流自貿港稅收營商環境
總書記指出，“中國***產黨根基在人民、血脈在人民”。稅務部門是離市場主體最近、為老百姓服務最直接、與人民群眾打交道頻次最高的政府部門之壹，要始終踐行黨的全心全意為人民服務的宗旨。結合海南自貿港營商環境建設現實需求，探索建立和完善能夠充分引導納稅人涉稅行為規律的管理機制，進壹步推進納稅服務有新氣象、上新臺階。
壹是以納稅人繳費人需求驅動為主線。聚焦服務對象的感受和體驗，從項目思維轉變為產品思維，將服務模式從傳統分散粗放向集約精細轉變，將納稅人從復雜的辦稅選項中解脫出來，實現服務資源匹配的智能化、智慧化、便利化和個性化。
二是合理把握改革節奏。按照《海南自由貿易港建設總體方案》中的不同階段劃分，按照短期、中期、長期三個階段提早規劃、綜合施策。
三是著眼當前謀劃長遠。綜合考慮各地基礎條件和發展現狀等因素，統籌謀劃長遠與當前、整體與局部、創新與穩定等關系，探索建設涵蓋稅法遵從的權益制度體系、高效便捷的稅費服務體系、***享融合的社會服務體系、集成規範的技術平臺體系等方面的納稅服務體系。四是推進需求管理智能化。針對納稅服務需求管理、事項辦理、服務熱線、實體服務、社會***治五大內容細化措施，探索“行為+需求”壹體化管理。完善“壹戶式”“壹人式”專屬賬戶，全面歸集納稅人數據，構建個性化數據倉庫。探索完善12366熱線職能，打造“問辦查評”壹體化、與電子稅務局相融合的熱線服務平臺。探索將辦稅服務廳職能定位從處理日常稅收事務的“涉稅辦理點”，轉變為壹站式解決納稅人復雜難題的“專家問診室”及智慧稅務服務的“場景體驗館”。推動各部門互聯互通、數據***享、業務協同，加強與涉稅專業服務組織、行業協會等合作，提高納稅服務社會化整體效能。
始終堅持以智慧稅務建設為重點，高質量推進自貿港稅收征管創新發展
總書記指出，“創新是引領發展的第壹動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”新壹輪的科技革命和產業變革正在加速演進，稅收征管的深度變革和改革創新恰逢其時。稅收征管數字化轉型需要將現代新技術、新模式運用到稅收征管中，建立現代化的稅收征管體系。要以智慧稅務建設為重點，著力構建與“零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段”稅收制度相適應的稅收征管體系。
壹是構建智能化稅費監管體系。以大數據等新技術為支撐，提升監管精準度，推進精準識別、精準應對、精準反饋，形成“識別—應對—反饋”的有效循環。
二是構建智能化精確執法體系。在稅收執法領域建立不同風險類型、等級的應對策略模型，探索使用人工智能等技術給出行政裁量的處理建議，提升風險應對效率和精準度,避免稅務機關工作人員因個人利益等因素做出錯誤的行政裁量。
三是構建智能化稅費服務體系。探索建立智能交互、智能引導、智能處理的多元化辦稅方式。豐富精細化服務產品，了解不同市場主體的需求，構建需求模型，為納稅人量身定制業務套餐。主動推送文字、圖解、音頻、視頻、VR等多種服務產品，及時提示涉稅風險，滿足納稅人個性化多元化需求。
四是構建智能化稅收***治體系。更加深度融入“智慧海南”建設，將納稅服務、稅收監管與海南“壹體化在線政務服務平臺”“互聯網+監管”等系統聯通，推動各部門數據***享、業務協同，準確獲取涉稅信息。五是構建智能化信息保障體系。推進省級數據集中處理，深入開展發票數據挖掘、產業鏈分析、重點行業企業分析，為推動經濟發展建言獻策。健全“互聯網+稅務”應用系統，圍繞輔助決策、風險識別、智能推薦等項目建設，推進決策科學化、監管無感化、流程自動化、服務個性化。搭建安全可靠的基礎設置，探索多網段、多業務全面雲化，加強網絡安全防禦，建設安全穩定健康的稅務雲生態。
始終堅持以防範化解風險為底線，不斷探索構建稅收風險防控體系
總書記指出，“必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆。”海南稅務部門將著眼於構建與自貿港特殊稅制相適應的稅收風險防控體系，精準識別界定風險領域的“根本性問題”和“顛覆性錯誤”。完善風險指標體系，堅決守住不發生系統性風險的底線。
壹是探索建立“壹級分析布控、兩級分類應對”的管理體制。實行省局壹級集約化風險分析布控，提升風險分析層級，建設全省統壹的風險分析識別庫;實行省、市(縣)兩級“集約化+專業化”風險應對，根據風險任務側重不同，按照“行業+規模+事項”等不同分類方式，組建相應類型的“專業化+專項”團隊進行項目化運作。
二是探索建立全流程、差異化、遞進式的風險防控運行機制。健全自貿港風險監管類型，將稅收風險防控重點從傳統的遵從類風險防控，拓展至對遵從類和管理類風險進行壹體化融合監管。通過探索構建“納稅輔導→信用聯動→風險提示→業務阻斷→人工應對”鏈條，完善遵從風險遞進防控機制。
三是探索建立大數據為核心、新技術為驅動的稅收風險防控科技平臺。充分依托海南三大基礎公***數據平臺，與有關部門建立常態化跨部門信息***享和聯合防控機制，全面歸集、整合內外部涉稅數據，進行全流程、全方位的數據治理。全面應用大數據、人工智能等新技術，探索構建全方位、深層次的大數據風險防控算法模型。四是探索建立全面覆蓋、統分結合的稅收風險防控制度體系，明確基礎性、原則性問題，作為統領自貿港稅收風險防控的總體框架制度。制定稅收風險識別、統籌、應對、數據管理等流程類制度，制定並完善利潤轉移、虛開騙稅及各具體稅種等實體類風險防控管理辦法。探索建立風險管理全過程的痕跡溯源、跟蹤問效和績效評價體系。
宏圖激勵鬥誌，奮進成就未來。海南稅務部門將進壹步學深悟透黨的二十大精神，突出黨建引領，涵養嚴實作風，推動全省稅務幹部政治站位再提升、工作舉措再創新、擔當意識再增強。主動對標國際先進和國內壹流，把稅收領域制度集成創新擺在更加突出的位置，在推進稅收現代化、推進海南自貿港建設、服務中國式現代化的進程中貢獻更多海南稅務力量。