工程結算審計是加強經濟監督的具體體現，也是註重效益審計的具體方法。下面是我給大家帶來的關於工程結算審核常見問題和審核方法的知識。歡迎閱讀。
工程結算審計常見問題及審計方法是加強經濟監督的具體體現，是註重效益審計的具體方法。所謂工程結算審核，就是根據國家規定的計算規則，在根據設計文件、變更文件、簽證準確計算工程量的基礎上，參照國家和地方定額站發布的預算定額、費用定額，對承包單位做出的工程結算費用進行審核。通過近年來審計工程結算的實踐，發現工程結算中普遍存在高估冒算、虛假結算、重復結算、結算數量大於實際數量等問題。下面談談工程結算審核中常見的主要問題、難點和有效方法。
1工程結算審核中的常見問題。1.1工程招投標不嚴謹，趨於形式化。
工程招標的主要作用不僅是選擇合適的施工單位，而且是通過市場競爭形成合理的工程價格，從而起到控制投資的作用。但在壹些項目實施過程中，招標文件編制不嚴格，矛盾或含糊之處較多，限制性條款不準確，開標價格或暫定內容過多，對簽訂合同沒有約束力，招標工作實際上流於形式。招標工作不嚴謹，招標內容不規範，導致需要重新談判條件，重新定價，重新解釋招標文件中的壹些規定，甚至改變結算方式，或者產生大量未納入招標範圍的追加項目，導致結算價格大大超過投標價格。
1.2合同簽訂管理不到位，合同內容不規範。
審計發現，分包項目合同普遍存在的問題是:合同簽訂滯後，部分項目管理跟不上；合同項目覆蓋面不夠，合同項目內容與結算項目內容不壹致，結算項目內容超出分包項目內容；工程合同內容不規範，漏洞多，工程結算依據難以確定。
1.3沒有按照合同約定的條款進行結算。
結算時對合同內容及相關條款不熟悉，未按合同約定的工作量、工作內容、計價依據、結算條件進行結算。審計中經常發現，比如某項目部安裝工程分包合同規定使用2001 * *省安裝計價表，而結算采用2000石油建築安裝預算定額。再如，合同約定按照合同所附綜合費率表收取費用，但結算時計算合同綜合費率表以外的費用，造成結算價格過高的不合理現象。
1.4簽證表和變更表是假的，內容模糊。
主要問題有簽證內容虛假、惡意篡改、只增不減、內容模糊不清等。審計中經常發現簽證的工作量超過了施工現場的實際工作量或常規，對簽字的人進行了調查落實，但簽字的人對現場的情況並不清楚。如果有管道安裝分包工程，簽證表中的草袋護坡為6523m3，約26萬元。審計中發現沒有提取或相關收入依據。在聯系現場檢查人員和技術人員時，發現他們並不是項目的實際負責人，並不了解情況。經現場核實，是假簽證。簽證內容變更或模糊，比如增加壹個工廠？159?7管道安裝500m，無其他相關施工說明，無論是埋地還是架空，其運輸方式、安裝方式、防腐方式、檢測方式均無說明，留有活口。
1.5違反工程量計算規則，重算、多算工程量。
違反工程量計算規則，重算、多算工程量。違反規定，混淆各分項工程尺寸界限，重新計算工程量；應扣除的工程量未扣除，不同規格的分項工程混在壹起，按規定分別計算；已列入定額的工作內容從項目中分離出來，單獨計算工程量；預算中計算的工程量不是實際施工的，結算時不會扣除等。當工程組成復雜或由不同施工單位實施時，在交接現場或交叉作業現場最容易發生重復結算。
1.6不熟悉定額的工作內容和說明，看到相關定額就隨意重復套用。
違反定額規定，高套定額，重復套定額，直接費過高。違反定額規定，同類分項工程定額高，列入定額的工作內容單獨計算，適用兩個定額的單價；如果結構差不多，配額單獨定價，就有高有低，配額單價就高；分項工程規格不同，工程量混合計算，導致定額套高；自行提高定額單價，強調材料規格與定額的區別；定額允許換算的分項工程，任意增加材料消耗，導致換算定額不符合規定；計算鋼筋調整量，增加鋼筋混凝土的含鋼量等。
1.7材料價格結算。
材料價款結算中發現的問題主要有:合同約定甲方提供的材料在結算中不扣除，或者不全部扣除，沒有相關約定；材料價格結算無依據，超出合同約定的材料最高限價。對於采用系數法計算的材料差異部分，材料差異結算系數和材料差異計算基數與當地相關主管部門每季度發布的文件不壹致；材料損耗系數不按定額或規範執行，特別是定額中的材料被替代時，有意提高材料損耗系數。
2工程結算審核的難點。2.1由於審計工作的滯後，增加了審計難度。
大部分結算審計都是事後審計。由於審計專業人員沒有參與現場跟蹤審計，結算審計必須以第壹手資料為依據，而且由於建設項目的單壹性、復雜性和長期性，審計人員只能花費大量的時間、精力和物力去收集和核對資料，很難判斷其是否真實(容易遺漏對施工方有利的證據)。對於隱蔽工程、改造工程等從外表看不到的工程項目，只能憑經驗推斷其合理性。
2.2施工單位的異常行為增加了審核的難度。
審計的根本目的是幫助建設單位節約建設成本，降低建設成本，提高投資效益。但工程結算審計並不是所有施工單位都歡迎的，因為有些施工單位的管理人員在工程實施過程中逐漸與施工單位發展了經濟聯系，或者擔心影響其聲譽。所以這些人心裏都有顧慮。他們認為基建審計減額越大，工作中的問題就越多，甚至建設單位贊成減，施工單位反對。另外，施工單位打的是？降低工程造價，節約建設資金？打著肢解工程的旗號，把本該完成的單個工程肢解成幾個分項發包給多個施工單位，除了支付總承包方的服務費，增加工程成本外，有的還指定基建材料，指定材料供應商，甚至幹脆代施工單位采購建材。施工單位的這些不正常行為，增加了工程造價審核的難度。
3 .工程結算審核的重點和方法。3.1審核收費標準。
工程結算由直接費、間接費、計劃利潤和稅金組成，費用金額在工程造價中占很大比重。因此，確定收費標準，準確適用各種費率，收費基數是否正確非常重要。收費標準由合同雙方根據企業資質、收費類別和工程類別協商或招標確定。審核時應根據合同約定的收費項目和費用的條件、適用範圍、計算基數和收費標準，結合實際情況進行審核，是否存在任意擴大收費基數或費率的問題，是否存在重復計算收費項目的情況。
3.2定額組價的審核。
正確應用定額審計。首先，審計定額的選取是否正確合理。例如，在新建建築項目中使用的配額不同於在重建建築項目中使用的配額。前者主要依據建築工程預算定額，後者主要依據修理定額。
申請額度分為直接申請和轉換申請。對於直接申請的審核，將審核實際申請定額價格是否符合定額規定的價格，重點審核主要材料、主要機械、人工等價格。，並檢查應用程序配額是高還是低還是多組配額。結算中經常出現額度不匹配的情況。比如壹個工程竣工結算書，梁和現澆板分別給定額。按照定額，這兩個工程量要合起來取壹個固定的梁板，施工單位因套錯定額多收了直接費。重復取費定額，有些施工單位在應用工程預算定額時，原定額已包括在工作內容中，但單列項目，重復應用定額。如人工開挖定額將100m範圍內的土方轉運整合，部分單位在做結算時采取土方轉運，增加了工程成本。
除了完成直接申請的審核外，還要審核待轉換材料是否按規定進行轉換，轉換方式是否合理正確。
3.3變更和簽證的審核。
簽證單、變更聯系單或其他施工記錄等工程資料是反映實際施工情況、形成工程造價的重要技術資料，其真實性對造價的影響不言而喻。現場簽證往往是甲乙雙方爭議最大，最容易出現問題的，比如乙方提出，甲方不簽；甲方簽署經辦人姓名，但未簽署處理意見；甲方簽字認可，發現與實際不符。現場簽證審核的方法視具體情況而定，但應遵循三個原則:
首先是客觀性原則，既考察是否有雙方的簽名和意見，也考察簽名和意見的真實性。
其次，整體性原則。簽證事項要放在整個工程的整體環境中考慮，避免重復計算工程量。
三是全面性原則。不僅要考察簽證事件的真實性，還要考察簽證事件數量的真實性。
以下方法可用於審查變更和簽證的真實性:
3.3.1因果關系判斷法識別假簽證。
先把相關數據按時間順序收集起來，形成數據鏈，然後根據因果關系進行分析，來判斷這壹點。因為？有可能出口這樣的嗎？水果？，還是這個？水果？是從這個來的嗎？因為？。某管道工程，開挖管溝39.5km，增加淤泥質土管溝5.5km，管溝(果)2.8km，根據簽證計入管溝47.8km。經查，該管道設計長度和竣工驗收長度均為39.5km(由於事實原因)，最終確定資料偽造，簽證虛假，減少管溝挖埋8.3 km。
3.3.2檢測數據篡改的反向證明方法。
首先要註意所涉及的材料是否有這些特征:是否是復印件，字跡或著色是否有明顯的差異或拼貼痕跡。發現異常後，利用反向證明法，從疑似數據中計算出與已知相關數據相矛盾的結論，基本可以斷定數據被惡意篡改。某建築工程基礎驗槽記錄(復印件)中的開挖深度和寬度數據有明顯的擅自改動痕跡。根據這些數據，結合土類、坡度系數等內在邏輯關系，無法匹配設計基礎尺寸，審計基本認定有造假嫌疑。從原施工單位讀取原始數據備案，結果證明推斷準確。
3.3.3對比分析法糾正單向變化。
當項目發生變化時，很多時候也遵循有增必有減的規律，並不總是只增不減。地基回填換(增)碎石，即取消(減)原設計灰土。運用比較分析的方法，可以發現並糾正聯系人列表壹邊倒的傾向。某建築施工項目的聯系單增加了大面積吊頂裝修、內墻裝修、水磨石地面的工程量，卻沒有相應的減少項目。審計人員認為，由於他的職業敏感性，這裏可能有問題。經過對比分析，他很快掌握了設計有規定但實際沒有執行的情況。需要註意的是，有時候雖然聯系人列表有增有減，但是只減不增，或者只減不暗，減了不全，更是騙人的。
3.4審核建築材料消耗和價格差異。
審核材料時，主要是審查有無虛價，主要材料和特殊材料定額用量是否按圖紙和定額標準計算，有無任意擴大工程量，提高材料損耗率。
有的施工單位在材料價格上做文章，合同約定的材料價格看似合理。實際上，在實際項目中，他們是以中高檔價格購買低檔劣質產品，還是以高檔價格購買低檔產品。其次，要審查招標文件和施工合同，關註合同約定的材料最高限價範圍或計價依據是否超出常規合理範圍。對於與實物不符、雙方約定的價格不合理的，審核員應深入調查，通過詢問相關人員或進行市場詢價等方式得到答案。
對於采用系數法計算的材料差異，要註意材料差異系數和材料差異計算基數的動態變化，以當地主管部門每季度發布的文件為審核標準，註意材料差異系數計算的時間與施工進度保持壹致。審核據實結算的材料差價時，主要審核材料金額和材料實際價格。對那些可以據實調整的材料，直接審核施工企業的原始票據，特別是加強對裝飾材料的審核。
3.5工程量核對是分包工程結算審核的重點。
工程量是壹切費用計算的基礎，也是審核的重點。工程量計算是結算編制中最復雜的環節。由於計算規則多，工作量大，最容易出現超算、重算或遺漏。因此，需要根據竣工圖紙、相關資料和現場情況核實工程量的準確性，對因計算錯誤導致工程量與圖紙和施工現場不符的項目進行審查，特別是當施工單位的某些預算人員故意增加工程量，重復計算時。實施審核時，應在掌握工程量計算規則的基礎上，熟悉施工圖紙，充分理解工程變更簽證表，從而對整個工程的設計和施工有壹個系統、全面、完整的了解。計算時要檢查是否存在多算或重復計算工程量的問題。
工程量的審核方法應根據需要和工作條件確定。如果條件都允許，盡量選擇綜合復習法。
3.5.1綜合復習法。
綜合審查法是指按照國家或行業建設工程預算定額的編制順序或施工順序逐壹審查全部的方法。其具體計算方法和審核流程與施工圖預算的編制基本相同。這種方法的優點是全面細致。審計的工程造價誤差少，質量高，但工作量比較大。對於工程量相對較小、工藝簡單、技術力量薄弱甚至造價編制或報價單位信譽度較低的單位，必須采用綜合審核法。即根據圖紙和統壹的工程量計算規則，按照預算、結算的程序和項目要求，逐項計算匯總，再與分包結算的工程量進行對比，適用於工程結構相對簡單、規模較大、造價較高的項目。
3.5.2重點抽查法。
根據需要，選擇單位工程中重要的分部分項工程進行計算，可以大大節省審計工作時間。適用於單價較低的大型復雜項目，如工業裝置中給排水管道的溝槽土方，可重點計算和校核DN？200mm管溝土方量，可以達到工程量復核的目的。
3.5.3標準圖審核方法。
是指先集中審計力量編制標準預決算，再用標準圖或通用圖對建設項目進行對比審計的方法。對於按標準圖設計或按總圖施工的項目，我們可以集中審計力量，推敲壹個預決算成本作為本標準圖的標準成本，或以本標準圖的工程量為標準，對照審計對局部不同部分和設計變更進行單獨審查。這種方法的優點是時間短，效果好，易於定型。缺點是只適用於按標準圖設計或施工的工程，適用範圍小。
3.5.4分組計算審核方法。
這是壹種加快工程量審核的方法。即把單位工程最基本的要素——分項工程分成若幹組，把相鄰的、內部有聯系的工程歸為壹組，對同壹組中的壹個分項工程量進行審核計算，利用計算依據相同或相近的工程量之間的關系，判斷同壹組中其他分項工程量計算的準確性。
3.5.5比較審計法。
比較審計法是指將已審計的工程量與擬審計的類似項目進行比較的方法。這種方法壹般應根據項目的不同條件和特點區別對待。第壹，兩個項目使用相同的施工圖，但基礎部分和現場條件及變化不相同。被審計項目基礎的上述部分可采用比較審計方法；不同的部分可以單獨計算，也可以采用相應的審計方法進行審計。第二，兩個項目設計相同，但建築面積不同。根據兩個項目的建築面積比例與兩個項目的分部分項工程量比例基本相同的特點，可以對兩個項目的每平方米建築面積的造價和每平方米建築面積的分部分項工程量進行對比審核。如果基本壹致，說明待審核的工程造價是正確的，或者待審核的分部分項工程量是正確的。相反，說明建議成本中存在的問題，並找出錯誤的原因並加以糾正。第三，當待審核項目的面積與已審核項目的面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可以對廠房內的柱子、房屋框架、屋頂、磚墻等相同部位進行對比審核，不能對比的分部分項工程可根據圖紙或簽證進行計算。
4結論總之，做好工程竣工結算審核工作，既要講原則，依法依規辦事，又要實事求是，做到合法合理。近年來，隨著建築市場科學技術的快速發展，壹些新技術、新材料、新工藝得到了應用，新的計價模式也有所采用。工程量清單計價的廣泛應用對審計人員提出了新的要求。因此，只有不斷加強理論學習，深入施工現場，進行市場調研，及時咨詢有關權威部門，才能有效提高自身綜合素質，為企業利益把好最後壹道關。
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