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公安機關信息收集的五大要素

公安業務信息是指民警和公安機關在進行日常警務工作中所需的信息資料,例如,現場勘查、110接出警、人口管理、案件調查、治安管理、交通管理、入戶調查等工作中產生的

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案件、有關人員、物品、機構等其他形式沒有聯系的業務信息資料。民警和公安機關將上述資料收集後要上傳到綜合應用平臺或者與信息資料內容相應的業務信息系統,根據統壹要求對信息資料進行集中分類、整理、檢索,使所形成的業務信息資源具有系統性、綜合性,同時信息資源具有重復利用性,可以滿足多種公安工作業務的需求[1]。公安業務信息收集是長期持續的壹項全面、系統的工作,也是公安情報活動的核心內容。公安機關對業務信息收集的全面性、深度性的加強是公安工作的基礎性內容,也是保障公安情報工作內容的核心工作。

(壹) 公安業務信息收集的內容構成要素

公安業務信息收集要把握相應信息的特點,通過抽象的分析可以將公安業務信息收集內容的構成要素分為五個方面:壹是人員要素,包括常駐人口、工作對象、持護照人員、暫住人口、在逃犯罪嫌疑人以及特種行業從業人員等涉及到自然人信息;二是物品要素,例如作案工具、危險物品、被盜或被搶的物品等;三是案件要素,例如案件危害程度、類別、報案人、受案人、作案過程、犯罪嫌疑人的基礎信息以及犯罪線索等客觀信息;四是地址要素,包括戶籍詳細地址、暫住地詳細地址、居住地詳細地址等與公安業務工作有關的區域、地點、組織信息等內容

[2];五是機構要素,包括犯罪團夥、企事業單位、特種行業、非法組織等由人所組成的社會群體信息。

(二) 公安業務信息的收集方式

根據業務工作信息產生和需求可以將公安業務信息類型分為兩類:壹類是靜態信息,包括人物和組織場所等在社會上存在的真實狀態的信息。另壹類是動態信息,包括涉嫌違法犯罪的人物和組織事件的動態現實信息。根據靜態信息以及動態信息兩種公安業務信息,收集過程中可以分別采用集中收集以及常規收集兩種收集方式。

二、 社會信息收集的內容和方式

社會信息是人類社會交流系統內部包含的信息。在公安機構中社會信息是指社會團體、企事業單位以及除了公安機關的黨政機關等組織機構在經營活動中涉及的客戶、用戶以及管理對象的基礎信息,通過這些信息的收集為公安機關進行案件偵查和社會治安管理提供基礎保障。

(壹) 社會信息收集的主要內容

社會信息收集內容從廣義角度而言,只要利於公安機關行政執法、為民服務的信息都是社會信息收集的對象,包括與公安機關案件偵查與社會治安管理有關的全部信息資料[3]。從狹義角度而言,社會信息收集內容並不是指社會組織機構所產生的全部信息資料,而是指在公安機構在執行有利於治安管理、案件偵查等相應公安機構在社會職責中所需要社會信息的收集。在實際工作中公安機關需要根據工作過程中所需的信息,社會信息收集內容具有選擇性、偏重性的特點。

(二) 社會信息的收集方式

社會信息的收集方式大致可以分成三類:壹是實施匯集,其是通過治安行政管理信息需求出發,利用公安機關關聯網相關的社會服務行業的信息系統進行社會信息收集。二是信息交換交流,是通過公***管理部門和社會服務機構所掌握的登記信息、服務信息、交易信息進行信息交換、交流實現信息***享。與其他部門的信息系統交流和交換又可以分為四類:第壹,數據提供單位提供業務信息的查詢服務,提供給公安機關所需資料數據;第二,政法機關內部開放式信息數據的瀏覽;第三,公安部門定期復制和提取其他機構部門的信息資料的;第四,不同業務數據整合形成的信息資源***享平臺[4]。公安機關與相關組織和部門進行協商,***同建立信息***享目錄,從而使公安部門與其他組織部門的信息實現***享。三是信息的直接收集,是指公安機構的民警通過針對某項工作需求進行臨時資料信息收集,以及為了管理需要對所管轄區的基礎信息進行長期收集兩種形式。

三、 專題情報信息收集的內容和方式

專題情報信息是影響社會治安的群體事件、突發事件以及危害政治穩定和國家安全等反應社會整體治安的情報信息。專題情報信息具有內幕性、深層次性、綜合性等區別於其他信息的特征,專題情報信息是由公安情報部門以及其他專職情報收集機構所進行的情報收集工作。

(壹) 專題情報信息收集的主要內容

專題情報信息根據內容可以分為三類分別為:第壹,敵情類信息,包括敵對分子、境內外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力、恐怖組織等有關國家治安的國內外敵對活動的情報信息和在組織謀劃的影響國家安全的事件信息。第二,維穩類信息,包括大規模遊行、請願、上訪、罷市等集體活、惡性突發事件和惡性刑事案件等影響社會穩定的事件和因素等情報信息。第三,輿情類信息,包括重大會議、方針政策以及戰略部署等信息和宗教、思想、文化等政治思想和社會民意、新聞媒介中可以影響社會治安、政治穩定等能夠反映民眾對國家發生重大事件的反應的信息,以及對於黨和政治態度等情報信息[5]。現今,輿情類情報信息的來源較為豐富,在傳統媒體和現代媒體中都有覆蓋。

(二) 專題情報信息的收集方式

專題情報信息收集方式大致可以分為兩類:壹是即時收集,是根據上級機關和決策部門部署的情報收集工作以及公安中心工作所需要的特定信息情報,公安情報部門組織情報專職人員對其進行短期內情報收集。即時情報收集具有針對性、專題性、臨時性等特點[6]。二是系統收集,是指公安情報部分組織部門以維護社會穩定和國家安全所開展的長期專題、系統性情報信息收集工作,並將所收集的情報進行分析整合建立相應的信息資源庫。系統收集具有持續性和系統性的特點。

結束語:

綜上所述公安情報收集工作是公安情報工作的基礎環節,也是貫穿於情報工作全過程的壹項先導性工作。根據公安情報收集內容和目的不同,可以將公安情報信息分成公安業務信息收集、社會信息收集以及專題情報信息收集三種,每壹種信息收集都有不同的收集內容和收集方式。詳細掌握公安情報收集的內容和方式,並運用到實際情報收集中,有助於維護我國社會治安穩定以及國家安全。

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