唐亮委員： 您好！ “關於加強我區環境保護、減少環境汙染的建議”85號政協提案已收悉，對此我局高度重視，專門落實科室、人員進行辦理，現將我局近年來所做的工作、取得的成效以及以後的工作重點進行回復： 壹、近年來所做的工作 1、創新監管體制。按照“小局強所、關口前移、重心下移、服務發展、服務基層”為原則，2007年1月29日，我局根據當時的“壹副三組團”正式掛牌成立了臨平、塘棲、良渚、余杭四個基層環保所。2008年6月28日，又根據組團的調整新增了瓶窯環保所。各環保所主要承擔轄區內的執法監督、環境信訪、“三同時”跟蹤管理、環保宣教、建設項目初審等工作。基層環保所的建立，加強了對汙染企業的貼身監管，及早介入與群眾切身利益相關的環境問題，將環境信訪問題解決在萌芽狀態，使得我局的環保工作更加主動和深入。同時，基層環保所還對新建項目進行現場踏看，進壹步從源頭上控制了汙染項目的產生。兩年多的實踐表明，各環保所充分發揮了“近距監管、真誠服務、快速反映”三大效能，實現了問題發現在基層、事情解決在基層、矛盾調處在基層的目標。我局環保所的工作，還得到了陳加元副省長和區主要領導的重要批示，也得到了中央媒體的肯定，《中國環境報》專程派記者前來采訪並刊登了我局環保所的工作經驗。 2、加大執法力度。除了各基層環保所對排汙單位進行日常監管外，2007年起，區環境監察大隊還開展了“飛行監測”，對重點排汙企業實行二級監管。2007年，我局對69家區控以上汙染企業“飛行監測”422次，其中由局領導帶隊、全局參與的深夜大規模“飛行監測” 3次；2008年對區控以上和重點監控的159家汙染企業“飛行監測”469次，由局領導帶隊、全局參與的深夜大規模行動4次。兩年來，我局對21家排汙企業進行限期治理，68家排汙企業進行關停，關停企業中包括鵬越印染、向陽印染、駿馬紙業、長榮紙業、向陽造紙等國控、省控單位，崇賢等地的重點汙染區域環境質量得到明顯改善。目前，我區境內的大部分企業能做到穩定達標排放，“飛行監測”達標率得到大幅度提高。2008年，省、市“飛行監測”達標率81.8%，比2007年上升了23.1個百分點。 3、實施綜合監管。為提高企業的環境責任意識，改變“守法成本高、違法成本低”的不合理現象。我局進壹步加強了與法院、紀檢、新聞媒體、人民銀行等部門的聯動。2007年以來，我局對屢查屢犯、嚴重違法、有偷排等惡意排汙行為、欠繳罰款或排汙費的326家企業在媒體上給予公開曝光；聯合紀檢出臺了《黨員幹部涉嫌環境違法行為案件線索傳遞及處理辦法（試行）》，對5名黨員老板的環境違法行為給予了黨紀、政紀處分；聯合人民銀行出臺《關於嚴格信貸要求促進汙染減排的實施意見(試行)》，開展“綠色信貸”，將有環境違法行為的單位信息及時通報給金融系統，用經濟手段限制違法企業發展，有效遏制了汙染企業偷排、漏排等惡性環境違法行為，提高了企業的環境責任意識，取得了很好的效果。為加強社會力量對排汙企業的監督,我局公開招募了80多名環保義工, 除平時對排汙單位進行監督外，還邀請他們參與“飛行監測”、聽證會、竣工驗收,提高環保工作透明度。 4、嚴控汙染源頭。為了加大“治舊控新”力度，實現汙染減排目標，我區把好項目審批關，從源頭上嚴格控制汙染。我局先後建立了專家評估制，敏感項目公眾參與制和集體審議制，新建工業項目實行總量替代制度。2008年我局***審批項目3230項，其中敏感項目集體審議47項，因不符合產業導向被否決的有47項，召開協調會3次，發放公眾調查表、公示36次，在3家單位開展排汙權交易試點。同時，加大“三同時”跟蹤管理力度，並將“三同時”跟蹤率、驗收率列入基層環保所的績效考核內容，實行項目化管理。2008年環保“三同時”驗收率達到77%，比上年提高30個百分點。從源頭上進壹步控制新汙染源的產生，改變環保部門重審批輕管理的薄弱環節，也逐步提高企業主履行“三同時”的主動性。 二、下壹步打算 兩年來，我局通過重拳出擊、鐵腕治汙，生態建設和環境保護成效明顯，全區的環境質量得到有效改善。2008年環境空氣質量優良天數306天，分別比2006年、2007年多17天和5天；優良率分別上升4.8和1.4個百分點。水環境質量、聲環境質量與2007年相比均有所提升。雖然環保工作取得了壹定的成績，但環境保護是壹項長期的工作，需要不斷的努力。2009年，我局將繼續圍繞“構建和諧社會、打造生活品質之城”的目標，結合全區工作實際，重點抓好以下幾個方面工作： 1、加快環境基礎設施建設。督促水務公司、鎮鄉加快汙水工程和截汙納管步伐，督促納管紅線範圍內的企業同步做好雨汙分流改造工作，在6月底前新增汙水量達到5.6萬噸/日，其中生活汙水量占50%，塘棲汙水廠新增1.1萬噸/日、良渚汙水廠新增0.77萬噸/日、余杭汙水廠新增1.35萬噸/日、崇賢汙水廠新增0.8萬噸/日、南排工程新增1.58萬噸/日。 2、加強對熱電企業的脫硫、除塵設施改造。二氧化硫是減排的另壹項重要指標，雖然2008年我區二氧化硫減排完成較好，達到21.19%，已完成了“十壹五”期間總的削減量，但這主要是因受經濟形勢影響，全區年耗煤量大幅度下降的貢獻。隨著經濟形勢的逐步轉暖，二氧化硫減排壓力依然很大，熱電企業的脫硫、除塵設施改造任務仍然嚴峻。我局要加大對熱電企業除塵、脫硫設施改造的監管力度，確保在用的13臺鍋爐在2009年9月底前完成脫硫工程改造並投入運行。 3、加大產業結構調整力度。按照生態功能區規劃要求，嚴把項目入口關，從源頭控制汙染。繼續打好組合拳，加強與紀委、新聞媒體、法院、人民銀行、供電、供水等部門的聯動，采用綜合監管的手段，提高企業的環境責任意識，促進企業穩定達標排放。加快產業結構調整，2009年我區將對民生制膠、永盛紙業、豐源印染、仇山漂土等29家高汙染、高能耗企業實施關停，騰出容量發展新型產業。根據新頒布的太湖流域特別限值要求，對合成革、電鍍、造紙等3個行業的企業實施“提標工程”，按照新標準要求在2009年6月底前完成限期治理任務。 4、開展專項整治工作。推進西部五鎮環境綜合整治和百丈鎮竹制品行業專項整治，確保飲用水源安全，力爭斷面水質提升壹個檔次。開展超山蜜餞行業、運河鎮水產養殖和搪瓷行業專項整治，深化臨平副城“禁養”成果，大麻斷面盡早消滅劣五類。加大臨平西大門、繞城、高速公路沿線整治力度，強化建築施工揚塵管理，開展黃標車專項整治，改善大氣環境質量。結合省級生態區創建，加大環境保護宣傳教育力度，倡導綠色消費、綠色生活，提高企業、公眾的環境保護意識。 5、提升幹部隊伍能力。利用“周末大講堂”對廣大幹部集中開展教育和培訓，提高廣大幹部道德修養、理論水平和熟練運用法律、法規的能力，努力建設“學習型、務實型、創新型、廉潔型、有凝聚力和朝氣型”的“五型”機關，為環保事業的健康發展奠定紮實的基礎。 最後，再壹次衷心感謝您對環境保護的關心和支持，希望能壹如既往地為我區的生態建設、環境保護工作獻計獻策。