壹、放寬市場準入和企業登記限制，促進平等有序發展
允許民營資本進入國家允許外資進入的所有行業和領域；
允許民營資本進入壟斷行業和領域，對自然壟斷業務，積極推進投資主體多元化，民營資本可以參股等方式進入；對其他業務，民營資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入；
允許民營資本進入金融服務業。在加強立法、規範準入、嚴格監管、有效防範金融風險的前提下，鼓勵民營資本進入區域性股份制銀行和合作性金融機構
二、充分運用財稅支持政策，提高全民創業和結構優化能力
建立民營企業創業發展基金，用於支持政府主導與社會化結合的民營企業服務體系建設；支持民營企業技術創新、公***技術服務和產品公用檢測以及開拓國際市場；鼓勵專業化發展及為沿海經濟帶和大項目建設配套服務；
支持民營企業實施品牌發展戰略，對獲得省以上著名商標或省以上名牌產品的企業，優先列入技術改造、技術創新和產品開發計劃，享受現有的各項優惠政策；
鼓勵民營企業開拓國際市場，積極組織民營企業到境外開展各類展銷洽談活動，企業參加由市統壹組織的境外展洽會，鼓勵民營企業境外資源類投資，彌補國內資源和市場不足，帶動機電產品、消費品、技術及勞務出口；
三、建立金融服務機制，拓展企業融資渠道
加快融資擔保體系建設。鼓勵銀行與政府或社會貸款擔保機構合作，建立融資和擔保平臺，支持各類擔保機構為民營企業提供信用擔保。
積極吸納社會法人、民間資本興辦和參股組建公司化的擔保機構，不斷擴大擔保體系規模，提高融資擔保支持能力。
實行民營企業擔保機構風險補償和稅收優惠措施。
拓寬民營制企業直接融資渠道。鼓勵企業通過股權融資、項目融資等方式籌集資金，積極幫助符合條件的民營制企業在境內外實現上市
四、完善政府與社會化結合的服務體系，創造寬松和諧的企業生態環境
構建綜合配套的民營企業服務機構。建立健全以融資擔保、投訴維權、信息網絡、政策咨詢、創業輔導和法律援助等六項服務平臺為主要內容的民營企業服務體系。
加快民營企業信息化建設。進壹步擴大“中國民營企業營口信息網站”的覆蓋面和應用範圍，健全市（縣）、區網絡體系，為企業信息化、網絡化提供運營指導服務。
五、加強領導和監管，保證民營企業經濟健康發展
加強對民營經濟的領導。要把推動民營經濟發展擺在重要位置，切實加強領導，進壹步完善民營經濟管理體制。
規範政府對民營企業的監督管理。
補充：
民營企業是民間私人投資、民間私人經營、民間私人享受投資收益、民間私人承擔經營風險的法人經濟實體。