關於光伏發電建設實施方案的通知
各省(自治區、直轄市)發展改革委，新疆生產建設兵團發展改革委，各派出機構，國家電網公司，南方電網公司，內蒙古電力公司，陜西地方電力公司，水電規劃院，電力規劃院:
根據光伏發電項目建設管理的有關規定，綜合考慮國家光伏發電發展規劃、2014年各地區建設情況、電力市場情況和各方面意見，我局組織編制了2015年光伏發電建設實施方案。現將有關內容和要求通知如下:
1.為穩步擴大光伏發電應用市場，2015年，全國新增光伏電站建設規模下達為1780萬千瓦。各地區2015年計劃新開工的集中式光伏電站和分布式光伏電站項目總規模不超過下達的新增光伏電站建設規模，規模內項目符合國家可再生能源基金補助條件。屋頂分布式光伏發電項目和所有自發自還的地面分布式光伏發電項目，建設規模不受限制。各地區能源主管部門隨時受理項目備案，電網企業及時辦理並網手續，項目完成後納入補貼範圍。光伏扶貧試點省區(河北、山西、安徽、寧夏、青海、甘肅)為光伏扶貧試點縣安排了特大型光伏電站建設。
二、各地區要完善光伏發電項目規劃，合理確定建設布局。鼓勵合理配置生態治理、設施農業、漁業養殖、扶貧開發等項目。優先考慮電網接入和市場消納條件好、近期具備開工條件的項目。鼓勵通過競爭手段配置項目資源，選擇技術經濟實力強的企業參與項目建設，推動光伏發電上網電價下降，對電價降低的地區和項目適度增加建設規模指標。優先滿足新能源示範城市、綠色能源示範縣、分布式光伏發電示範區等示範區建設規模指標需求。下達規模內的光伏發電項目建成後，示範地區可向國家能源局申請追加建設規模指標。按照相關文件要求規範市場發展秩序，明顯缺乏相應資金、技術和管理能力的企業，不得配置與其能力不相適應的光伏電站項目。在棄光限電嚴重的地區，項目布局上應避免出現棄光限電現象。
三是鼓勵各地區優先建設35千伏及以下電壓等級(東北地區66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦、所發電力主要吸收於並網變電站區域的分布式光伏電站項目。電網企業應按簡化程序辦理分布式光伏電站項目的電網接入手續。集中式光伏電站項目的建設規模應與配套的輸變電工程相匹配。單個集中式光伏電站建設規模原則上不低於3萬千瓦，可壹次性分期規劃建設。
四、各省級能源主管部門根據下達的新增建設規模確定的項目清單，連同往年結轉的在建光伏電站項目，共同形成本地區2015年光伏發電建設實施方案，並於2015年4月底前報送我局，同時抄報國家能源局派出機構、相關省級電網企業和國家可再生能源信息管理中心。提交的內容包括項目名稱、項目業主、建設規模和預測。未經備案機關同意，實施計劃中的項目在投產前不得擅自變更投資主體和建設內容。2014年底前未安排的年度規模指標無效。各地區要督促已登記的符合規模管理的項目建設，及時清理不具備建設條件的項目。
五、各級電網企業應配合當地能源主管部門確定年度建設實施計劃。對納入實施計劃的光伏發電項目，本著簡化流程、提高效率的原則，按照有關規定和時限，及時出具項目銜接意見並進行配套交付項目建設，按月銜接光伏電站和配套電網建設進度，報送相關資料，確保項目建成後及時並網運行。
六、建立月度監測、季度調整和年度考核的動態管理機制。各級項目備案機關和電網企業要按照《國家能源局綜合司關於加強光伏發電項目信息統計和報送工作的通知》(國能綜新能[2065 438+04]389號)要求，通過國家可再生能源信息管理系統填報信息，相關信息將作為調整確定建設規模和形成補貼目錄的基本依據。4月底前，對於未將新建設規模落實到具體項目的地區，其規模指標將視情況調整到已落實地區。7月底前，經綜合平衡，對建設進度快的地區適當增加規模指標。10結束前，對年度計劃完成情況進行考核。並網規模未達到新增建設規模50%的，核減下壹年度規模指標。第四季度編制下壹年度光伏發電建設實施計劃。
七、省級能源主管部門應按季度公布本省光伏發電項目信息，包括建設、並網和運行情況，以指導各地區光伏發電建設。能源局派出機構要通過信息管理平臺及時跟蹤了解各地年度計劃執行情況，對光伏發電項目建設運營和電網企業在電網接入、全額保底收購、電費結算、可再生能源補貼等各個環節的服務進行監管。太陽能發電技術國家歸口管理單位負責信息管理平臺的運行維護，充分利用信息管理平臺等信息化手段，加強光伏發電項目建設和運行的監控和信息統計。
附件:1、2015光伏發電建設實施方案
2、2015光伏發電建設實施方案報送表。
國家能源局
2015三月16