答:為加強對中小企業發展的統籌規劃，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》首次安排專門章節，討論促進中小企業發展、加快轉變發展方式；與此相關，也再次強調支持和引導非公有制經濟發展。工信部會同有關部門編制的《工業轉型升級“十二五”規劃》也提出了提升中小企業發展質量和“專業化創新”發展水平的任務和要求。與此同時，中小企業的發展也面臨著國際國內經濟大變化帶來的歷史機遇和嚴峻挑戰。壹方面，市場空間不斷拓展，發展領域不斷拓展，政策措施不斷完善，社會服務不斷加強。另壹方面，結構調整任務壓力較大，生產經營成本上升，資源環境約束加大，市場競爭更加激烈，發展環境仍需進壹步優化。中小企業轉變方式、調整結構、提高水平勢在必行。制定成長規劃不僅是實施“十二五”規劃和產業轉型升級規劃的要求，也是促進中小企業持續健康發展的需要。
問:編制和實施增長計劃的主要考慮因素是什麽？
答:壹是繼往開來，豐富內涵。《國民經濟和社會發展第十壹個五年規劃綱要》提出實施中小企業成長工程。2006年，經國務院同意，召開了全國中小企業工作座談會。五年來，中小企業成長工程的實施逐漸成為各地區、各部門推動中小企業發展的壹面重要旗幟，為促進中小企業發展發揮了重要作用。考慮到之前沒有在國家層面實施過中小企業專項規劃，成長規劃從名稱到內容都考慮到了“十壹五”中小企業的工作基礎，提出繼續深入實施中小企業成長工程有利於保持政策的連續性。同時，也根據“十二五”經濟發展的新形勢和科學發展、轉變發展方式的要求，深化了“增長”的內涵。成長規劃提出，實施“十二五”中小企業成長工程，要以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞“優”字，不斷提高成長質量和效益，長期實現做強做優的成長目標。
第二，全面聚焦行業。我部是國務院負責中小企業工作的牽頭部門，承擔著對中小企業發展的宏觀指導職能。成長規劃需要明確國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，反映中小企業發展要求，激勵全社會。因此，成長規劃的總體思路、主要目標和任務力求體現整體高度和綜合要求。但考慮到中小企業涵蓋三個行業，涉及部門較多，為了突出重點，與其他規劃相銜接和補充，成長規劃的重點項目和重點工作以需要開展或協調的工作為主，重點關註工業和部分生產性服務業中小企業。這既體現了我部的主導作用，又協調了部門之間的關系，提高了可操作性。
第三，兼顧“質”和“量”，保證就業。《國務院關於進壹步促進中小企業發展的意見》(國發〔2009〕36號)提出，中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量，促進中小企業發展是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系國計民生和社會穩定的重大戰略任務。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，要推動中小企業發展方式轉變，大力發展勞動密集型產業、服務業和小微企業，千方百計擴大就業創業規模。因此，在強調增長質量和效益的條件下，增長規劃也體現了數量增長的要求。比如，在指導思想中，提出要大力支持小微企業發展，把進壹步增強創業創新活力和吸納就業能力作為五項主要任務，實施“小企業創辦計劃”，明確了許多地方發展服務業中小企業和勞動密集型企業的要求。
問:第十二個五年計劃中，中小企業的增長目標是什麽？
答:根據成長規劃，“十二五”中小企業成長的總體目標是:中小企業發展環境持續改善，創業創新活力進壹步增強，產業結構明顯優化，管理水平持續提升，生存能力、競爭力和可持續發展能力持續增強，整體發展質量全面提升，社會貢獻更加突出。
預期目標是:從數量上看，工商登記中小企業數年均增長8%，規模以上中小工業企業數年均增長6%。中小工業企業增加值年均增長8%；在技術創新方面，中小企業研發支出占主營業務收入的比重不斷提高，形成了壹批具有創新能力、知識產權創造優勢和知名品牌的創新型中小企業。在產業結構上，中小企業在現代服務業、現代農業和高新技術產業中的比重不斷提高，發展了壹批特色鮮明、生態環保、具有競爭力的中小企業產業集群；單位增加值能耗和單位工業增加值用水量達到全國工業平均水平，主要汙染物減排達到國家約束性要求。在信息應用方面，將信息技術應用於R&D、管理和生產控制的比例達到45%，電子商務應用比例達到40%；在人員素質方面，250萬人接受了中小企業管理培訓。
問:促進中小企業成長的總體思路是什麽？
答:“十二五”時期促進中小企業發展，既要堅持科學發展，轉變發展方式，提高中小企業發展的整體質量和水平，又要體現自身特色，更加註重外部環境和服務體系建設，更加註重支持小微企業發展。基於以上考慮，成長規劃的指導思想是:
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式，不斷完善政策法規體系，營造環境，改善服務，大力支持小微企業發展，鼓勵、支持和引導中小企業進壹步優化結構、轉變增長方式，提高技術創新能力和企業管理水平，推動中小企業走上內生增長、創新驅動的發展軌道。
增長計劃還提出了促進中小企業發展的四項基本原則:壹是堅持就業優先。大力扶持小微企業，發展勞動密集型企業，千方百計擴大就業規模。弘揚企業家精神，培養企業家，促進新企業的建立和發展。二是堅持內涵發展。以優化結構為重點，著力進壹步優化布局結構、規模結構、組織結構和產品結構。實現中小企業成長由要素驅動向創新驅動轉變，形成有利於創新的體制機制，營造有利於創新的社會氛圍和文化。三是堅持“專、新”。把“專業化創新”作為中小企業轉型升級、轉變發展方式的重要途徑。四是堅持分類指導。對不同地區、行業、類型、規模的中小企業區別對待，實行分類指導，不搞“壹刀切”。
問:促進中小企業發展的主要任務是什麽？
答:努力提高中小企業發展的質量和效益是“十二五”時期中小企業發展的中心任務，具體體現在以下五個方面:
壹是進壹步增強創業創新活力和吸納就業能力。把發展市場主體作為促進就業和改善民生的重要舉措，鼓勵創辦小企業，開發新的就業崗位，提供更多就業機會。落實和完善鼓勵創業的扶持政策，加強創業服務，切實放寬市場準入。堅持提高中小企業技術創新能力，推動中小企業走創新發展之路。
二是進壹步優化產業結構。堅持把中小企業結構調整作為提高增長質量的主攻方向，力爭到“十二五”末取得明顯進展。對優化產業布局結構、規模結構、產品結構，加快淘汰落後小企業提出了明確的領域和努力方向。
三是進壹步提高“專、新”和產業集群發展水平。堅持把“專業化創新”之路作為促進中小企業成長的重要途徑，把集聚發展作為促進中小企業成長的著力點，建立企業間的緊密分工與合作，努力形成中小企業發展的“專業化創新”新格局。
四是進壹步提高企業管理水平。堅持把完善治理結構、推進管理創新、提高企業整體素質作為促進中小企業成長的重要基礎。除了政策引導，更多的是對企業自身的要求。
五是進壹步完善中小企業服務體系。堅持把完善服務體系作為促進中小企業成長的重要保障，力爭到“十二五”末，中小企業服務環境進壹步優化。制定加快中小企業服務體系建設的指導意見，充分發揮政策引導和市場機制的作用。
問:妳們將采取哪些具體措施來實現增長計劃的目標和任務？
答:為實現成長計劃的目標任務，提高中小企業成長質量和效益，成長計劃提出實施兩大重點工程和四大行動計劃。
壹是中小企業公共服務平臺網絡建設項目。加快建立與重點城市和產業集群公共服務平臺互聯互通的省級中小企業公共服務平臺網絡。五年內，80%以上的省(自治區、直轄市和計劃單列市)將基本形成信息暢通、功能完善、服務協調、資源獲取便捷、供需對接便捷的中小企業服務平臺網絡，培育全國性中小企業公共服務平臺，形成社會化服務體系。
二是中小企業創新能力建設計劃。支持中小企業加強技術改造和創新，參與國家科技計劃項目、軍民兩用技術開發和產業化；實施中小企業知識產權促進工程，開展“中小企業專利服務”活動，促進知識產權的開發和應用；支持建立技術服務平臺，為中小企業轉型升級提供支撐服務；促進產學研合作；加強質量和標準工作，推動中小企業開展質量承諾活動，建立質量信用體系；加強對中小企業品牌建設的指導，為中小企業提升品牌價值提供技術支持；推動中小企業開展標準化良好行為企業創建活動，提高標準化管理水平。
三是中小企業信息化推進工程。按照“政府倡導、企業主體、社會參與”的原則，加快信息技術在中小企業核心業務環節的普及和深化應用。重點是:加強分類指導，提高信息技術在中小企業生產設備、管理和決策中的應用水平，加強信息安全保護；建立和完善信息服務平臺，重點建設面向區域和行業的研發、管理、電子商務、電子簽名認證、信用融資等中小企業的信息應用服務平臺；培育示範企業，宣傳典型企業的經驗；以中小企業需求為導向，完善我國中小企業信息網絡，提高服務能力和質量，發揮橋梁作用，整合和帶動更多優質服務資源參與中小企業信息服務。
四是設立小企業計劃。明確“創辦小企業、開發新崗位、以創業帶動就業”的工作方針，著力培育創業者，加強創業培訓，深化創業服務，支持建立小企業創業基地，建立健全創業輔導服務隊伍，加快形成政策扶持、創業培訓、輔導服務的工作機制，營造良好的創業環境。
第五，中小企業管理改善計劃。引導中小企業加強經營管理創新，努力提高規範管理和科學管理水平。推廣中小企業管理創新經驗，通過標桿示範提升中小企業管理水平。鼓勵管理咨詢服務，幫助中小企業提高管理水平。繼續實施國家中小企業銀河培訓工程，啟動企業管理人員素質提升專項，提高中小企業管理者素質。
第六，中小企業市場拓展計劃。發展專業市場，推廣連鎖經營、特許經營等現代經營方式。推進“萬村千鄉市場工程”。支持中小企業利用內貿信用保險拓展內貿市場。鼓勵大型企業與中小企業合作參與政府采購活動。支持建立中小企業產品技術展示中心，鼓勵中小企業利用電子商務拓展市場。繼續辦好中國國際中小企業博覽會。進壹步落實和完善出口退稅等政策。加大對中小企業的出口信用保險和各類出口信貸支持。支持和鼓勵中小企業海外投資並購，獲取技術和品牌，帶動產品和服務出口。引導和幫助中小企業運用世貿組織規則維護自身合法權益。規範中小企業進出口經營秩序。切實推進中小企業的國際經貿交流與合作。
問:實施增長計劃需要什麽條件？
答:主要包括加強組織領導、完善政策措施、強化融資支持、強化公共服務、做好統計監測五個方面。
加強組織領導，壹是充分發揮國務院促進中小企業發展領導小組及其辦公室的作用，加強政策協調；二是地方各級政府及其中小企業管理部門要結合本地實際，統籌安排中小企業工作，推動規劃任務的落實；三是調動行業協會、商會等社會服務組織的積極性。
完善政策措施的重點:壹是在全面落實和完善現有政策措施的同時，根據新情況、新問題，研究制定新政策，進壹步營造有利於中小企業發展的外部環境。二是工作重心將逐步向小微企業轉移，更加註重公共服務體系建設，更加註重扶持小微企業，提升服務水平。此外，要進壹步降低企業稅負，讓更多小企業受益。
在加強融資支持方面，壹是全面落實支持中小企業發展的金融政策，著力加強和改善對小企業的金融服務。二是加快中小企業信用體系建設，促進信用信息共享。三是完善多層次中小企業信用擔保體系，提高中小企業擔保機構融資擔保能力。四是進壹步拓寬中小企業融資渠道。繼續擴大中小企業板市場，積極發展創業板市場。探索開發符合中小企業需求的債券融資等創新產品。
加強公共服務，壹是轉變政府職能，增強服務意識，提高服務效率，進壹步規範行政執法。二是加強信息服務，及時發布發展規劃、產業政策、行業趨勢等信息，逐步建立中小企業市場監測、風險防範和預警機制。三是加大對中小企業公共服務體系建設的投入。
做好統計監測工作，壹是要按照今年新頒布的中小企業分類標準規定，建立健全中小企業分類統計、監測、分析和公布制度，加強規模以下企業統計分析；二是要及時準確地把握中小企業發展的新情況、新問題，切實提高中小企業經濟運行形勢的分析水平。