壹、堅持“應上盡上”,不斷豐富政務服務在線辦理事項
推進“互聯網+政務服務”,就是要不斷擴大在線辦理政務服務事項的範圍。政務服務事項在線辦理,不僅意味著辦事過程透明和權力監督,也意味著公務人員工作習慣和工作方式的變革,甚至涉及政府管理體制和機制的調整。因此,長期以來,對哪些政務服務事項必須網上辦理,地方政府和部門缺乏統壹認識,所采用的策略大多是“能少上網就少上網”“能不上網就不上網”,結果造成了政府“主動上網的服務事項少,被動陸穗上網的服務事項多”。這種狀況嚴重不適應“互聯網+政務服務”的發展。
堅持“應上盡上”,首先要求各級政府依據法定職能全面梳理行政機關、公***企事業單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項,編制統壹、規範的政務服務事項目錄。凡與企業註冊登記、年度報告、變更註銷、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等密切相關的服務事項,以及與居民教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障等密切相關的服務事項,都要推行網上受理、網上辦理、網上反饋。其次,要在科學分類的基礎上,按照“壹數壹源、壹事壹碼”的原則,對政務服務事項進行統壹編碼管理,形成“同壹事項、同壹標準、同壹編碼”。再次,同步建設政務服務事項數據庫,完善政務服務事項“審核、變更、應用”的體制和機制,保證數據的真實性、鮮活性和權威性。加強數據治理,依據統壹代碼,對政務服務事項進行精細化、可追溯性管理,運用大數據管理技術,真正實現“把權力關進籠子裏”。
二、堅持“省級統籌”,逐步擴大部門協同辦理政務服務事項的範圍
要做到政務服務“單點登錄、全網通辦”,消除信息孤島,解決服務平臺分散重復建設,必須堅持“省級統籌”,全面整合政務服務資源,推進部門業務協同,完善政務服務體制機制,建設權威、便捷的壹體化互聯網政務服務平臺,推動服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理。
堅持“省級統籌”的首要任務是建設覆蓋全省、標準統壹的互聯網政務服務平臺,有計劃、分步驟地將政務服務資源遷移到省級政務服務平臺上,實現政務信息資源互認***享。其次,以政務服務對象的業務需求為導向,進壹步規範基於業務流程早坦蔔的政務服務事項協同辦理機制,不斷推進綜合服務事項跨部門協同辦理。再次,整合地方各級政府門戶網站和部門網站的政務服務資源,推動政府部門各業務系統與政務服務平臺的互聯互通,加快形成以省級政府門戶網站為依托,地方政府門戶網站為支撐,全省統壹的互聯網政務服務入口。
三、堅持“數據***享”,進壹步優化政務服務流程
近年來,“辦證多”“辦事難”“奇葩證明”等問題壹直困擾基層群眾辦事和企業創業創新,成為政務服務的“堵點”“痛點”“難點”。要讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,縮短辦理時限,降低企業和群眾辦事成本,***享“互聯網+政務服務”發展成果,必須切實推進政信陸府數據***享。
堅持“數據***享”,首先要進壹步完善政府部門之間數據***享機制,推動公***數據資源在不同部門以及上下級政府之間***享,開展政務服務事項相關信息的網上驗證核對,真正做到凡是能通過網絡核驗的信息,不得要求其他單位重復提供。其次,要加快建設基於省級統籌的“政務服務數據資源庫”,推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用,堅持凡是能通過網絡***享復用的材料,不得要求企業和群眾重復提交,避免重復提交材料和循環證明。再次,涉及多個部門的政務服務事項,要以服務對象為中心開展流程再造,優化簡化服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程,實行壹口受理、網上運轉、並行辦理、限時辦結,做到凡是能實現網上辦理的事項,不得要求必須到現場辦理。
四、堅持“虛實結合”,推動政務服務線上線下壹體化辦理
實體政務大廳服務能力強,網上政務大廳辦事能力弱,是我國現階段“互聯網+政務服務”的短板。要徹底改變實體政務大廳與網上政務大廳各自為政、線上線下脫節的狀況,必須切實推進實體政務大廳與網上服務平臺融合發展,推動政務服務線上線下“壹體化”。
堅持“虛實結合”,首先要推動政務服務事項全部進駐實體政務大廳,按照“接辦分離”的要求,進壹步完善政務大廳“壹次告知、綜合受理、分類審批、統壹出件”的服務模式,做優、做實、做強實體政務大廳,全面提升實體政務大廳服務能力。其次,要堅持以人民滿意為宗旨,以全面提升政務服務供給質量為主線,依托省級統壹的政務服務平臺,通過網上政務服務流程的優化、再造,將實體服務大廳的服務事項遷移到互聯網上,實現線上線下深度融合、合壹通辦,形成線上線下功能互補、相輔相成的壹體化政務服務新模式,全面推進政務服務“壹號壹窗壹網”辦理,切實解決企業和群眾辦事在政務大廳與部門之間來回跑腿的問題