天津市城市總體規劃(2005年--2020年)
第壹部分 城市性質、城市職能及發展戰略
《天津市城市總體規劃（2005-2020）》以下簡稱《規劃》，確定天津的城市性質為：是環渤海地區的經濟中心，要逐步建設成為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。《規劃》確定天津的城市職能為：（1）現代制造和研發轉化基地。充分利用得天獨厚的濱海天然優勢、特殊的水陸交通樞紐地位、雄厚的工業基礎和科研力量，把天津建設成以高新技術產業和現代制造業為主的現代制造和研發轉化基地。（2）我國北方國際航運中心和國際物流中心，區域性綜合交通樞紐和現代服務中心。構築海陸空壹體化的交通網絡，使天津成為連通國際和區域（華北、東北、西北、華東）的客貨運綜合交通樞紐。綜合利用樞紐型基礎設施，優化物流基地布局，培育倉儲、加工、運輸、信息、服務相互融合的現代物流業，使天津成為面向區域物流供應鏈的中心節點，承擔我國北方國際物流中心的職能。加強金融、商貿、會展、科技、信息、文化教育等服務業的發展，使天津成為信息匯集，各類傳媒業發達，商貿興旺，科研、文化、醫療機構和人才集中的區域性服務中心。（3）以近代史跡為特點的國家歷史文化名城和旅遊城市。保持和發揚天津傳統的津派文化，強化以近代史跡為主要特點的國家級歷史文化名城和旅遊城市的地位。（4）生態環境良好的宜居城市。充分利用天津市山、河、湖、海***生，濕地眾多等豐富的自然資源，建立生態型城市，增強城市自然環境的優美度、人工環境的舒適度和優美度，提供良好的人居環境，創造良好的就業環境，使天津成為市民和國內外旅居者***同擁有的美好家園。
《規劃》確定天津的城市發展目標為：將天津建設成為技術先進、制造業發達、服務水平壹流、綜合競爭力強、對外開放度高、創業環境優越的我國北方經濟中心；適應全球壹體化發展趨勢、對外聯系便捷、信息網絡高效、輻射能力強的國際港口城市；資源利用高效、安全體系完善、生態環境良好、宜人居住的生態城市；歷史文化底蘊深厚、近代史跡特色突出、社會和諧、教育文化科技發達的文化名城。
根據以上城市性質及職能，制定天津城市發展戰略為：
構築高層次產業結構。積極發展現代都市型農業和特色養殖業，逐步提高農業的綜合生產能力和經濟效益。充分利用天津市雄厚的產業基礎，發揮資源、交通、科技人才和對外開放等優勢，發展壯大支柱產業和高新技術產業，加快建設現代制造和研發轉化基地。完善自主研發體系，提高自主創新能力，建設壹批高水平的技術研發中心和高科技企業孵育基地。大力發展金融、物流、旅遊等現代服務業，增強城市綜合服務功能。
加快基礎設施建設。充分發揮海洋和港口的優勢，加快天津港和疏港通道建設，打造北方國際航運中心和國際物流中心。加強天津機場與首都機場的合作，***同構建東北亞地區國際航空客貨運樞紐。完善陸路交通體系，加快天津各功能區與周邊城市基礎設施建設的銜接，努力構築與周邊地區緊密聯系的綜合交通網絡。推進物流網絡化和信息化，加快建設現代化物流基地，建立國際貿易信息服務體系。
加強區域合作。積極推進環渤海地區在產業結構、生態建設、環境保護、城鎮空間與基礎設施布局等方面的協調發展。發揮天津港口、交通和現代服務業等優勢，為環渤海地區擴大開放和產業轉移提供通道和載體。進壹步形成以京津冀為經濟核心區、以遼東半島和山東半島為兩翼的環渤海區域經濟***同發展的大格局。
實施科教優先發展和人才戰略。依托京津地區高等院校、科研機構密集的優勢，發揮創新孵化器、企業研發中心、博士後工作站等多層次的科研創新體系和科技人才創新基地的作用，加快培育各類高素質人才，廣泛吸引人才，為天津乃至整個環渤海地區的發展提供強有力的人才支撐和智力保障。
節約資源和保護環境。堅持可持續發展，節約集約利用土地、水資源和能源。按照規劃，充分利用不適宜耕種的鹽堿地作為城市發展用地，加強對耕地、濕地的保護。大力發展循環經濟，節約用水，循環用水，加強環境保護和治理；節約用能，提高能源利用效率，建設節約型、環保型的生態城市。
推進和諧社會建設。堅持以人為本，大力發展教育、文化、衛生、體育等社會事業，提高社會保障水平，構築社會防控、應急管理和城市安全保障體系，創造和諧、優美、安全的人居環境。推動經濟建設、政治建設、文化建設，建立城鄉協調發展機制，發揮城市對農村的輻射帶動作用，加快城鄉壹體化發展，推進農村現代化建設。
第二部分 城市規模
隨著天津城市性質和職能的確定，天津將進入壹個快速發展時期，城市化進程會進壹步加快，對人力資源和土地資源的需求會大幅度增加。為嚴格控制人口和用地規模，保障天津經濟社會全面協調可持續發展，《天津市城市總體規劃（2005年-2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）綜合分析和考慮資源、環境的承載能力和濱海新區開發開放，對人口和用地規模進行合理布局，為我市實施以人為本，全面協調的可持續發展預留足夠的空間。
人口規模是確定城市用地規模和基礎設施建設規模的基本依據，科學合理地預測人口規模是編制城市總體規劃和發揮城市規劃控制作用的前提條件。《總體規劃》按照嚴格控制人口規模的原則，通過經濟、法律和行政手段，控制人口快速增長。大力發展科教、文化、衛生、體育事業，不斷提高人口綜合素質，滿足天津城市定位和濱海新區開發開放對高素質人才的需求，積極引導人口合理布局。2020年常住人口控制在1350萬人，城鎮人口1210萬人，城鎮化水平達到90%。中心城區和濱海新區核心區的城鎮人口規模為630萬人。
《總體規劃》嚴格貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，按照確定的城市發展目標，在利用天津現有的鹽堿荒地資源的基礎上，綜合考慮我市經濟社會發展、城市性質、人口規模和生態環境保護建設的需要，特別是濱海新區的發展需要，提出要堅持節約集約用地原則，切實加強土地資源管理，徹底改變單純依賴增加用地規模解決城市發展的傳統模式。《總體規劃》科學確定各級城鎮的建設用地標準，嚴格控制城鎮用地規模，到2010年全市城鎮建設用地規模控制在1250 平方公裏，2020年全市城鎮建設用地規模控制在1450平方公裏，中心城區和濱海新區核心區的城鎮建設用地總規模控制在580平方公裏，人均城鎮建設用地為92平方米；新城人均城鎮建設用地控制在110平方米；其它城鎮人均建設用地控制在120平方米。
第三部分 濱海新區規劃
加快推進天津濱海新區開發開放，是在新世紀新階段，黨中央、國務院從我國經濟社會發展全局出發做出的重要戰略部署。加快推進濱海新區開發開放，有利於提升京津冀及環渤海地區的國際競爭力，有利於實施全國區域協調發展總體戰略，有利於探索新時期區域發展的新模式。因此，科學規劃濱海新區的發展建設，是本次天津市城市總體規劃修編的重點。
濱海新區包括塘沽、漢沽、大港三個行政區和天津經濟技術開發區、天津港保稅區、天津港區以及東麗區、津南區的部分區域，陸域總面積約為2270平方公裏，地理位置優越，自然資源豐富，科技人才密集，產業基礎雄厚，交通通訊便捷，綜合優勢明顯，在我市城市發展過程中始終占有重要地位。特別是經過十多年的開發建設，已經具備了進壹步加快發展的條件和基礎。
《天津市城市總體規劃（2005年-2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）將中心城區和濱海新區***同作為城市主要發展地區，分工協作，各有側重，***同承擔城市的綜合職能。中心城區是城市的行政文化中心、商貿服務中心，是濱海新區的依托，是反映中國近代史的歷史文化名城，具有綜合性服務職能。中心城區以提高城市要素的承載能力為主，為全市和新區的發展提供智力支持和服務保障。
按照國家總體發展戰略要求，《總體規劃》確定濱海新區的功能定位是：依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。
《總體規劃》明確，以濱海新區核心區為中心，漢沽新城和大港新城為兩翼的組團式布局結構，依托京津塘高新技術產業帶、天津港等，重點建設先進制造業產業區、濱海高新技術產業區、中心商務商業區、濱海化工區、海港物流區、臨空產業區、海濱休閑旅遊區等七個產業功能區，此外，結合建港造陸，科學論證，規劃建設臨港產業區；各城區與組團間用生態保護區和生態廊道隔離，構建宜居的生態環境；加強基礎設施建設，結合市域對外交通體系，構築濱海新區“十橫六縱”骨架路網，形成濱海新區與中心城區及周邊地區方便快捷的交通聯系，努力把濱海新區建設成世界先進的開放型、創新型、多功能型現代化的經濟新區、社會新區、生態新區和綜合改革試驗區。通過改革開放、科技創新、產業集聚、功能輻射，逐步實現濱海新區的定位，推進體制機制創新，提升整體技術水平和綜合生產力，提高單位面積的投資強度和產出效率，實現人與自然、經濟社會與生態環境和諧發展，增強區域服務功能，更好地帶動天津發展，服務和帶動環渤海乃至全國經濟社會發展。
《總體規劃》確定，在濱海新區範圍內構建“壹軸、壹帶、三城區”的城市空間結構。“壹軸”即沿海河和京津塘高速公路的城市發展主軸；“壹帶”即東部濱海城市發展帶；“三城區”即濱海新區核心區、漢沽新城和大港新城。
濱海新區的核心區，以科技研發轉化為重點，大力發展高新技術產業和現代制造業，增強為港口服務的職能，積極發展商務、金融、物流、中介服務等現代服務業，提升城市的綜合功能，發展成為特色突出的海濱城市。
漢沽新城是東部濱海發展帶北部的重要節點。建設成為環渤海地區的濱海旅遊、休閑、度假基地；積極發展新興海洋產業（包括現代海洋漁業），逐步成長為中等海濱城市。
大港新城是東部濱海發展帶南部的重要節點，國家級石化基地。重點發展石油化工產業，建設成為現代化石油化工基地和原油、成品油集散中心；高等教育及產業技術研發基地，努力建設生態可持續發展的中等海濱城市。
規劃到2020年，濱海新區常住人口規模為300萬人，城鎮人口規模為290萬人，城鎮建設用地規模510平方公裏。其中，濱海新區核心區規劃面積270平方公裏，城鎮建設用地面積166平方公裏。
第四部分 中心城區規劃
中心城區是指外環線綠化帶以內的地區，現有人口420萬人，面積371平方公裏。包括和平區、河西區、南開區、河東區、河北區、紅橋區，以及東麗區、津南區、西青區、北辰區的部分行政區域，是城市的行政文化中心、商貿服務中心，是反映中國近代史的歷史文化名城，具有綜合性服務職能。中心城區集中了全市大部分的公***設施，是全市人口和城鎮建設最密集的地區，也是發揮對環渤海地域城市輻射功能的主要地區。中心城區是濱海新區的依托，中心城區與濱海新區之間的關系是各有分工，各有側重，互相補充，***同承擔城市的綜合職能。
《天津市城市總體規劃（2005年-2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）確定，中心城區要按照“滿足健康、有序的快速城鎮化對空間發展需求；適應當前產業調整與未來發展；提高環境質量與景觀面貌，提升城市品位；優化交通網絡，構建高效率交通體系；完善城市基礎設施和公***設施的載體能力與服務水平；優化布局，適當控制建設規模和土地開發強度；調整用地結構，註重均衡發展”的原則，以提升城市綜合服務水平，鞏固提高創建國家環保模範城市成果、創建國家衛生城市和國家園林城市，改善就業、住房、出行狀況，建設宜居生態城市為目標，以內涵挖潛為主，通過調整優化，實施舊城有機更新，疏解人口和交通壓力，嚴格控制城市規模。
繼續實施海河綜合開發改造。通過海河兩岸的綜合開發改造，帶動城市功能調整和布局完善，加強歷史文化名城保護，挖掘城市歷史文化內涵，弘揚城市文化；創建現代城市濱水景觀，提升城市文化品位和城市整體形象，增強城市的競爭力、吸引力和輻射力。加快城市住宅建設。按照統壹規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則，繼續實施新區開發和舊區改建，加快經濟適用房和社會保障房的建設，提高人均住房面積；完善現有居住區配套設施，改善居住環境，提高居住質量。優化公***設施布局。整合各項公***服務設施資源，完善教育、衛生、科技、文化、體育等設施的布局，提升中心城區的社會公***服務功能，滿足人民群眾不斷增長的物質、文化需要。加強社會安全保障體系建設，建立防災減災、突發事件應急系統，完善信息、指揮體系和醫療救護網絡，提高災時應變能力和服務水平，保障城市安全。調整工業、倉儲用地布局。結合土地使用制度的改革和城市建設，繼續實施工業戰略東移；調整中心城區工業、倉儲用地比例，在保留的工業區和工業街坊內適度發展都市型工業。完善道路交通系統。加快快速路和軌道交通系統建設，改造交通難點地區；優先發展快速公交系統，加強停車場（庫）配套建設，完成鐵路客運樞紐的改造擴建，創建完善、快速、便捷的城市交通環境。加強環境建設。通過專項工程，加大環境汙染治理力度；加快中心城區綠地系統建設，改造完善市級公***綠地，重點建設主幹道、快速路兩側綠化帶和社區級綠地，形成“點、線、面”結合的三級綠化體系。加快“城中村”改造。采取多種措施，改善就業與居住環境，提高群眾生活質量，提升城市整體環境水平。
到2020年，中心城區規劃面積371平方公裏，人口控制在470萬人。