縣市區要進壹步深化對加強組織建設重要性的認識，認識到做好組織工作是工商聯自身發展的內在需要，是推進基層商會工作的特殊需要，是適應政府職能轉變的形勢需要，是再造工商聯新優勢的客觀需要，是民營企業轉變發展方式的迫切需要。首先，加強縣市工商聯組織建設是工商聯積極參與縣域經濟發展的迫切需要。實現城鄉統籌發展，建設社會主義新農村，必須發展壯大縣域經濟。非公有制經濟已成為縣域經濟發展的主要動力，在推進農業產業化和現代化，實現農村經濟市場化和組織化，建立城鄉商品流通和服務體系，吸納農村剩余勞動力，加快以工促農、以城帶鄉進程中發揮著重要作用。為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，充分發揮縣級工商聯在壯大縣域經濟中的重要作用，加強縣級工商聯組織建設刻不容緩。第二，加強縣市工商聯組織建設是推動基層統戰工作深入發展的客觀要求。以非公有制經濟人士為主要成分的新社會階層，尤其是“創二代”是經濟工作的新重點，其成員大多分布在縣域內的新經濟組織和新社會組織中。縣市工商聯作為工商聯的基層地方組織，是廣泛聯系和團結非公有制經濟人士的重要載體。加強縣市區工商聯的組織建設，有利於在遍布城鄉的非公有制企業和非公有制經濟人士中發展會員，做好團結、幫助、引導和教育工作，更好地推動基層工作。第三，加強縣市工商聯組織建設是全面加強工商聯自身建設的重要舉措。縣工商聯在發展會員、建立基層組織和行業組織、發揮各項職能等方面進行了積極的探索，取得了許多有益的經驗。由於經濟社會發展特別是非公有制經濟發展差異較大，縣市工商聯組織存在專職幹部缺乏、辦公條件差、工作經費不足等困難和問題。壹些領導班子和幹部素質還與新形勢新任務的要求不相適應，影響和制約了工商聯的發展。加強縣市工商聯組織建設，關系到其職責的有效履行、作用的充分發揮和事業的長遠發展。只有不斷加強縣市工商聯組織建設，才能為工商聯自身建設打好基礎，落實各項工作，完成黨和政府在新世紀新階段賦予的重要任務。
第二，在工作落實上下功夫。
要始終以貫徹實踐群眾路線為主旨，以促進民營經濟發展方式轉變為中心，圍繞“解放思想、開闊視野、質量並重、積極進取”的目標，以行業商會建設為重點，進壹步提升工商聯工作的整體水平和服務經濟建設的整體能力。要在繼續做好發展會員、基礎數據統計、加強基層組織和異地商會建設的基礎上，保質保量全面提升行業商會工作水平，有效調動和發揮行業商會的積極作用，推動行業商會工作全面紮實推進。首先，我們必須擴大會員隊伍。要按照堅持標準、積極發展、保證質量、優化結構、加強服務、規範管理的原則，重視會員發展，創新會員發展模式。既要關註大型非公有制企業和農業產業化龍頭企業中成員的發展，也要關註廣大中小企業和壹定代表性的個體工商戶中成員的發展；既要積極增加成員數量，又要註重優化成員結構，使成員數量和構成與非公有制經濟發展相適應。要多渠道、多方向、多形式發展團員，有計劃、有組織、有針對性地發展團員，增加“造血”功能，把團員發展融入各項實際工作中，使團員發展成為壹項經常性、靈活性、自覺性的工作。積極探索正常的會員退出機制，保持工商聯的活力。舉行儀式發展新成員，增強組織觀念。建立會員聯系訪問制度，通過舉辦會長聯席會議、聯誼會、座談會、茶話會等活動，加強會員之間的交流合作，增強工商聯的凝聚力。要切實幫助會員企業解決生產經營困難，積極開展教育培訓、信息咨詢、宣傳交流、依法維權等服務，增強組織凝聚力。根據會員發展的實際情況，建立健全會員檔案、統計匯總、會費繳納、會員卡發放等規章制度，做好規範化管理。
二要加強領導班子建設。註重吸引非公有制經濟的優秀代表進入領導班子、常委和執委。縣工商聯要堅持民主集中制，完善主席會議、常委會議、執委會議等各項制度，充分發揮兼職副主席、常委、執委的作用，提高議事決策的民主化、科學化水平。縣市區工商聯領導班子要切實加強自身建設，提高綜合素質，不斷增強政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作能力、經濟工作能力和廉潔自律能力。第三，要提高政府官員的素質。縣工商聯要在黨委有關部門的指導和支持下，選派有政治覺悟、實踐經驗和組織協調能力的幹部到機關工作，進壹步改善縣工商聯幹部的年齡結構、知識結構和專業結構。工商聯專職幹部要勤於學習和思考，積極參加各種學習和培訓活動，努力掌握政治、經濟、科技、法律和管理等方面的知識，不斷提高理論素養和政策水平。要加強實踐鍛煉，深入基層調查研究，了解企業生產經營情況，掌握會員思想動態和利益訴求，為他們排憂解難，切實增強服務技能，提高工作水平。第四，要加強基層商會的組織建設。各類基層商會是縣市工商聯的延伸和工作的拓展。縣工商聯要加強對基層商會的指導，認真研究基層商會的組織形式，倡導和鼓勵企業家召開會議。根據鎮(街道)經濟發展情況，在經濟相對發達的重點鎮建立鄉鎮商會。要加強宣傳，密切與鎮領導和業務人員的配合，充分尊重鄉鎮黨委的意見，理順關系，取得他們的支持和重視。要幫助鄉鎮商會、街道商會、社區商會提高領導水平，擴大會員，完善管理制度，幫助解決突出困難和問題。在已經形成“壹鎮壹品、壹鄉壹業”，部分行業產品特色鮮明、產業規模較大的地方，要積極推動行業商會的建立和發展。要引導行業商會圍繞地方黨委和政府中心任務開展工作，促進行業發展。要規範行業商會管理，引導行業商會加強自身建設，建立有效的工作機制，提高商會管理水平。要協調好行業商會與相關社會各方的關系，積極探索與其他行業組織合作的有效方式，促進行業健康發展。鼓勵和引導社會主義市場經濟發展中出現的各種新型商會，如異地商會、市場商會、園區商會等，及時總結經驗，在實踐中不斷探索和完善。五要積極穩妥組建行業商會。行業商會的生存和發展不僅是市場經濟的需要，也是政治體制改革、經濟體制改革和政府職能由直接管理向間接管理轉變的需要。政府越來越重視行業商會的作用，鼓勵、引導和支持各類行業商會的成立，提高行業的組織化程度，更好地協調行業內部的競爭與合作，發揮行業自律和服務企業的作用，整合行業優勢，提高企業競爭力，促進企業發展，擴大行業組織的影響力，使之成為經濟發展和社會進步的紐帶和動力。積極探索建立區域布局集中、產業鏈完整的特色產業集群商會，形成主導產業優勢突出、戰略產業持續成長、特色產業集群集聚發展的新格局。適時舉辦行業商會會長、秘書長培訓班，組織行業商會協會出國學習，確實有效。
第三，努力爭取支持
與政府其他職能部門相比，工商聯屬於弱勢部門。各項工作的開展需要黨委政府的重視和支持，需要部門的協調，需要社會的理解和關註，需要委員們的熱情參與。工商聯只有堅持黨委政府的領導，才能保持正確的發展方向；只有依靠黨委和政府的支持，事業才能蓬勃發展。實踐表明，工商聯只有贏得黨委政府的重視和社會各界的支持，主動融入經濟社會大局，才能充滿生機和活力。特別是基礎和實力相對薄弱的基層商會，離開了黨委政府的領導，就成了無本之木，無源之水。壹是自覺主動接受黨委政府的領導。中央16號文件明確，各級黨委和政府要把工商聯工作納入地方經濟社會發展大局，定期聽取工商聯工作匯報，研究解決工作中的重大問題，主動把任務和擔子交給工商聯，充分發揮工商聯在推動科學發展、促進社會和諧中的獨特優勢和作用。要善於抓住機遇，及時向黨委政府匯報工商聯組織和民營企業的發展情況和存在的問題，積極建言獻策，主動把工商聯工作與地方黨委政府工作緊密結合起來，充分發揮商會的優勢，密切企業與政府的關系，發揮橋梁紐帶作用，當好參謀助手，靠自己的努力謀得壹個位置。第二，積極開展與民政、工商等政府職能部門的聯系、協調和溝通。進壹步理順體制機制，規範工作，妥善解決商會登記、行業商會業務主管、異地商會歸口管理等問題，積極引導工商聯健康發展。積極爭取政府相關部門和工商聯建立長效合作機制，共同做好服務民營企業工作。三是主動向黨委和政府部門請示報告。從實際出發，積極請求當地黨委和政府幫助解決政策、人員、資金、辦公場所、交通等方面的實際困難。，為工商聯的工作創造良好條件；積極爭取各級黨委和政府將工商聯工作納入當地經濟社會發展大局，研究解決工作中的重大問題。第四，努力創新工作方法。縣市工商聯要認真研究工作，做好長遠規劃和系統思考，多思考如何圍繞黨委政府的戰略部署和工作中心開展工作，贏得黨委政府的重視和支持；真正服務好會員，贏得會員認可；加強與政府職能部門的聯系和溝通，爭取各種支持。通過自身努力爭取領導支持，調動各種資源，打造自身優勢。
第四，努力加強引導
加強組織建設，是中央和省委、市委對工商聯工作的明確要求，也是新形勢下全面落實工商聯工作任務的前提和基礎。工商聯組織的科學化水平關系到履行職能的有效性和服務“兩個健康”的質量。市工商聯要加強對縣市組織建設的領導，認真研究新形勢下工商聯組織建設的發展規律，總結有效工作方法，探索推進組織工作制度化、規範化的有效途徑，落實領導責任制，明確任務分工，加強監督檢查，完善工作機制。第壹，高度重視。各縣市工商聯要把組織建設擺上重要議事日程，認真研究面臨的新形勢新任務，緊密結合本地實際，制定進壹步加強組織建設的有效措施，定期上報數據，通報執行情況。要堅持以人為本，關心鄉鎮(街道)商會、行業商會的發展和會員的成長，制定切實可行的方案。要加強調查研究，及時了解工商聯組織建設發展情況，努力幫助解決鄉鎮(街道)商會和行業商會組織建設中存在的實際困難和問題。二是分類指導。市工商聯將根據各縣區經濟發展水平和非公有制經濟發展實際，務實指導縣級工商聯組織建設，充分考慮不同縣市差異，註重分類指導，鼓勵探索多種有效組織形式。對於工作基礎較好的縣級工商聯，要重點加強領導班子建設，發展會員隊伍，圍繞黨委政府工作開展適合會員特點的活動，培養綜合素質較高的工商聯專職幹部。對於工作基礎薄弱的縣級工商聯，要重點加強領導班子的選配，建立健全組織架構，開展能為縣域經濟服務、為會員服務的力所能及的活動，努力在人員配備、必要經費、辦公場所等方面保證工作的正常開展。三是促進交流。市工商聯積極創造條件，幫助縣級工商聯創建各種有利於完善組織功能、加強學習交流、促進會員發展的載體。充分發揮典型的示範和引導作用，通過召開經驗交流會、現場會、評比表彰活動，及時總結推廣縣級工商聯組織建設中的好經驗好做法，相互學習借鑒，不斷開創縣級工商聯組織建設新局面。四是明確責任。各縣市工商聯要按照全國工商聯、省工商聯和市工商聯的統壹部署，選派政治強、業務精、作風正的幹部負責組織建設工作。專職幹部要強化政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，主動作為，勇於創新，積極探索，紮紮實實完成會員發展任務，籌備成立鄉鎮(街道)商會，詳細填寫各類報表，維護更新數據庫，整理會員檔案，建立各類臺賬。
加強工商聯組織建設是壹項長期而艱巨的任務，既面臨嚴峻挑戰，也面臨難得機遇。我們要振奮精神，開拓創新，以飽滿的熱情、務實的作風、勤勉的態度、創新的思維，積極投身工商聯組織建設，不斷開創工商聯組織建設新局面。